各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、房地產(chǎn)管理局，梅州市區(qū)各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),梅州市各商業(yè)銀行：
為加強我市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，保證商品房預(yù)售資金?？顚Ｓ茫鶕?jù)相關(guān)法律法規(guī)，梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭會同中國人民銀行梅州市中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會梅州監(jiān)管分局制訂了《梅州市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)發(fā)送給你們，請各相關(guān)單位和企業(yè)根據(jù)各自管理職能和工作實際，提出修改意見，并將修改意見加蓋公章后于6月23日前報市住建局房地產(chǎn)市場管理科。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局中國人民銀行梅州市中心支行
2017年6月12日
(聯(lián)系人：戴和桃，聯(lián)系電話/傳真：2244733，郵箱：gdmzfdc@163.com)
梅州市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法
（征求意見稿）
第一章總則
第一條為加強梅州市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，保證商品房預(yù)售資金?？顚Ｓ?，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《廣東省商品房預(yù)售管理條例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》（原建設(shè)部令第131號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合我市的實際，制定本辦法。
第二條梅州市取得預(yù)售許可的商品房項目（以下簡稱項目），其預(yù)售資金的收存、支取使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱商品房預(yù)售資金是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)建設(shè)的商品房在初始登記前預(yù)售給購房人，購房人依照合同約定支付的首付款、一次性付款、分期付款、按揭款以及其他形式的全部購房資金。
第四條梅州市商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理遵循政府監(jiān)管、銀行配合、多方監(jiān)督、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商業(yè)銀行設(shè)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶），用于收存商品房預(yù)售資金。
商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶不得開通電話銀行、網(wǎng)上銀行等電子支付渠道，不得提取現(xiàn)金。監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金需經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門批準后，以銀行轉(zhuǎn)賬方式撥付使用。
監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金在項目竣工之前，只能用于購買該項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項目建設(shè)的施工進度款及法定稅費，不得挪作他用。
第六條各級房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理工作。
第七條中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會梅州監(jiān)管分局對本市商業(yè)銀行的預(yù)售資金監(jiān)管行為進行監(jiān)督檢查。
第八條簽訂了商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶監(jiān)管協(xié)議的銀行（以下簡稱監(jiān)管銀行）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定及監(jiān)管協(xié)議約定協(xié)同做好商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。
第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定及監(jiān)管協(xié)議約定，誠信守法，自覺接受監(jiān)管。
第十條購房人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，以及《商品房買賣合同》約定，維護自身合法權(quán)益，減少交易風(fēng)險。
第二章一般規(guī)定
第十一條監(jiān)管賬戶的設(shè)立：
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)中查詢已入網(wǎng)銀行信息；
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目所在地已入網(wǎng)銀行開設(shè)監(jiān)管賬戶，并由開戶銀行出具該監(jiān)管賬戶未開通電子支付渠道的證明；
（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)行政主管部門、銀行三方共同簽訂《商品房預(yù)售資金賬戶監(jiān)管協(xié)議書》；
商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書格式文本由房地產(chǎn)行政主管部門制定。
第十二條監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)與商品房預(yù)售許可證相對應(yīng)，原則上一張預(yù)售許可證開設(shè)一個監(jiān)管賬戶，最多不超過5個。同一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有多個商品房預(yù)售項目的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立監(jiān)管賬戶。
項目預(yù)售過程中，未經(jīng)房地產(chǎn)主管部門同意，監(jiān)管賬戶不得變更、注銷。
第十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管賬戶的戶名、賬號及開戶行等信息在售樓部醒目位置公示。
第十四條房地產(chǎn)行政主管部門及監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實現(xiàn)商品房預(yù)售資金的實時監(jiān)控。監(jiān)管銀行應(yīng)積極配合房地產(chǎn)行政主管部門建立預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，并提供必要的技術(shù)支持。
第三章收存管理
第十五條商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶。
第十六條商品房預(yù)售時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須與購房人簽訂《商品房買賣合同》，在合同中注明購房款的付款方式、期限及監(jiān)管賬戶的戶名、賬號及開戶行等信息。
（一）購房人應(yīng)當(dāng)根據(jù)購房合同約定的付款方式及期限，將商品房預(yù)售房款直接存入監(jiān)管賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得另設(shè)賬戶收存商品房預(yù)售資金。
對于已收取的購房定金，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，將其轉(zhuǎn)為商品房價款存入監(jiān)管賬戶。
（二）購房人以銀行按揭方式購房的，按揭銀行為監(jiān)管銀行的，按揭銀行應(yīng)當(dāng)在貸款合同或抵押合同中約定按揭款將發(fā)放到購房合同約定的資金監(jiān)管賬戶。
按揭銀行為非監(jiān)管銀行，且按揭銀行在貸款合同或抵押合同中約定按揭款將發(fā)放到非本房屋對應(yīng)的監(jiān)管賬戶的，按揭銀行應(yīng)監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在15個工作日內(nèi)將按揭款劃轉(zhuǎn)入按揭房屋對應(yīng)的監(jiān)管賬戶，并無條件配合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理按揭款的劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
第十七條凡預(yù)售階段網(wǎng)簽商品房買賣合同的商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)均應(yīng)在辦理合同登記備案前將合同約定的首付款或一次性付款存入監(jiān)管賬戶。并于合同登記備案日期起60天內(nèi)將分期付款或按揭款存入監(jiān)管賬戶。
第十八條監(jiān)管銀行應(yīng)按房地產(chǎn)行政主管部門的格式要求建立監(jiān)管賬戶收存、支出臺賬，每日定時向預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)推送監(jiān)管賬戶的流水信息。
第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時登錄預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，完善監(jiān)管銀行推送的監(jiān)管賬戶流水信息，注明每筆收存資金所對應(yīng)的房屋。
第二十條發(fā)現(xiàn)商品房按揭款未進入監(jiān)管賬戶的，監(jiān)管銀行應(yīng)協(xié)助房地產(chǎn)行政主管部門進行追繳。發(fā)生監(jiān)管賬戶被查封、被凍結(jié)、被強制扣款等異常情況，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)告知當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門。
第四章 使用管理
第二十一條商品房預(yù)售資金進入監(jiān)管賬戶后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定比例留存后，超出部分根據(jù)工程進度向房地產(chǎn)行政主管部門申請使用。
原則上辦理預(yù)售許可證后一個月內(nèi)撥付一次，以后按主體工程形象進度每四層撥付一次，封頂撥付一次，裝飾工程每完成三分之一撥付一次，竣工驗收撥付一次，初始登記后向房地產(chǎn)行政主管部門申請取消該棟樓的資金監(jiān)管。
竣工驗收前每一次撥付時留存該樓棟預(yù)售款余額的20%；竣工驗收撥付時留存該棟樓預(yù)售款余額的5%。
第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管賬戶內(nèi)資金的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門提交下列材料：
（一）提交《商品房預(yù)售資金撥付申請審批表》，監(jiān)理單位應(yīng)按要求在表格對應(yīng)欄目填寫用款意見、施工進度并加蓋單位公章；
（二）提交《商品房預(yù)售資金使用流向明細表》
（三）提交監(jiān)管賬戶的銀行對賬單；
（四）商品房預(yù)售許可證復(fù)印件；
（五）首次用款后，每次申請用款時還應(yīng)當(dāng)提交上一次申請用款的劃款憑證；
（六）房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)申請使用的實際情況要求提供的其他相關(guān)資料。
第二十三條房地產(chǎn)行政主管部門受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)用款申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行審核。同意使用的予以批準，不同意使用的，應(yīng)說明理由。
監(jiān)管銀行憑有效的《商品房預(yù)售資金撥付申請審批表》，按批準的《商品房預(yù)售資金使用流向明細表》和用款金額辦理監(jiān)管賬戶資金劃款手續(xù)。
第二十四條預(yù)售的樓棟解除預(yù)售資金監(jiān)管，該棟樓尚有資金余額但對應(yīng)的監(jiān)管賬戶未解除監(jiān)管的，可以直接向房地產(chǎn)行政主管部門申請余額撥付。
第二十五條監(jiān)管賬戶對應(yīng)監(jiān)管的樓棟全部取得《新建商品房權(quán)屬登記通知書》后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以申請解除監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。
第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請解除樓棟預(yù)售資金的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門提交下列材料：
（一）《解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管申請審批表》；
（二）所申請樓棟的《新建商品房權(quán)屬登記通知書》；
（三）商品房預(yù)售許可證復(fù)印件。
第二十七條房地產(chǎn)行政主管部門受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的解除監(jiān)管申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行審核。同意解除預(yù)售資金監(jiān)管的予以批準，不同意解除監(jiān)管的，應(yīng)說明理由。
已解除預(yù)售資金監(jiān)管的樓棟，銷售款不再要求進入監(jiān)管賬戶。
第二十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請解除監(jiān)管賬戶的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門提交下列材料：
（一）《商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶解除監(jiān)管申請審批表》；
（二）監(jiān)管賬戶對應(yīng)監(jiān)管樓棟的《新建商品房權(quán)屬登記通知書》；
（三）商品房預(yù)售許可證復(fù)印件。
第二十九條房地產(chǎn)行政主管部門受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的解除監(jiān)管申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行審核。同意解除監(jiān)管賬戶監(jiān)管的予以批準，不同意解除監(jiān)管的，應(yīng)說明理由。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有效的《商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶解除監(jiān)管申請審批表》，到監(jiān)管銀行辦理監(jiān)管賬戶解除監(jiān)管手續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對商品房建設(shè)項目的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)工程停工或未按施工合同約定支付工程款的，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門。
第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，房地產(chǎn)行政主管部門可暫停審批其監(jiān)管賬戶內(nèi)的商品房預(yù)售資金的使用申請。
（一）未按規(guī)定收存商品房預(yù)售資金的；
（二）未按規(guī)
