部門名稱：（公章）梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
下屬二級(jí)預(yù)算單位數(shù)量：11
填報(bào)人：鐘易苑
聯(lián)系電話：0753-2246479
填報(bào)日期：2023年6月20日
一、部門基本情況
（一）部門職能。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、人民防空工作的方針政策和決策部署，按照市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、人民防空工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)：
（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、人民防空工作法律法規(guī)，組織擬訂有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂相關(guān)規(guī)劃和年度計(jì)劃，擬訂相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施。
（2）承擔(dān)推進(jìn)住房制度改革與發(fā)展和保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。指導(dǎo)全市住房制度改革工作，負(fù)責(zé)對(duì)住房公積金相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門做好省、市財(cái)政公共租賃住房保障資金安排并監(jiān)督實(shí)施。
（3）承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任。指導(dǎo)全市住房與房地產(chǎn)業(yè)、房屋征收與補(bǔ)償和物業(yè)管理工作，擬訂全市房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；指導(dǎo)全市房地產(chǎn)交易管理工作，負(fù)責(zé)梅州市城市規(guī)劃區(qū)（不含梅縣區(qū)）商品房銷售管理。
（4）承擔(dān)指導(dǎo)城市建設(shè)的責(zé)任。指導(dǎo)全市的城市道路、公園、廣場(chǎng)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城市照明、燃?xì)夂蜕罾幚淼仁姓迷O(shè)施的建設(shè)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、督察全市污水（除工業(yè)污水外）處理和各縣（市、區(qū)）縣級(jí)以上城市供水、市政排水工作。負(fù)責(zé)梅州市城市規(guī)劃區(qū)垃圾終端處理、城市供水、市政排水（不含梅縣區(qū)）、生活污水處理（不含梅縣區(qū)）的管理及設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理工作。負(fù)責(zé)梅州市城市規(guī)劃區(qū)（不含梅縣區(qū)）大型戶外廣告的管理工作。指導(dǎo)、監(jiān)督全市數(shù)字化城市管理工作。負(fù)責(zé)梅州市城市規(guī)劃區(qū)（不含梅縣區(qū)）城市道路、公園、廣場(chǎng)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城市照明等市政公用事業(yè)年度計(jì)劃的審核工作。會(huì)同文物行政部門負(fù)責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)的監(jiān)督管理和優(yōu)秀歷史建筑的評(píng)定工作。
（5）承擔(dān)全市城市管理綜合執(zhí)法的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、督察工作。承擔(dān)市級(jí)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域、上級(jí)交辦、跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處和突發(fā)性事件應(yīng)急處理工作。協(xié)助市屬園區(qū)的相關(guān)執(zhí)法工作。
（6）承擔(dān)規(guī)范、指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)的管理工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境的改善工作。
（7）監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為。指導(dǎo)全市工程建設(shè)、建筑業(yè)的行業(yè)改革發(fā)展，制定和發(fā)布建設(shè)工程全市統(tǒng)一定額、工期定額和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督和指導(dǎo)實(shí)施，監(jiān)督房屋和市政工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。負(fù)責(zé)推進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)的改革發(fā)展。
（8）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。負(fù)責(zé)全市工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)編制工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織或參與重大工程質(zhì)量安全事故調(diào)查和處理。
（9）會(huì)同有關(guān)部門審批人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，審核城市總體規(guī)劃中人民防空要求的落實(shí)情況，檢查監(jiān)督城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)。組織管理人民防空工程建設(shè)，實(shí)施人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人民防空工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)和質(zhì)量管理。指導(dǎo)人民防空工程的維護(hù)管理和平時(shí)開發(fā)利用與城市地下空間開發(fā)建設(shè)中落實(shí)人民防空要求等工作。
（10）組織指揮人民防空工作。組織制訂人民防空通信警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行人民防空無(wú)線電管理。負(fù)責(zé)人民防空的宣傳教育工作，會(huì)同有關(guān)部門普及人民防空知識(shí)和技能。管理人民防空經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)，編制人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，監(jiān)督檢查使用情況。組織人民防空科學(xué)技術(shù)的研究，管理人民防空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施人民防空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。擬訂市委、市政府指揮所的建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，戰(zhàn)時(shí)組織城市人民開展防空襲斗爭(zhēng)。
（11）承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能減排和行業(yè)科技發(fā)展責(zé)任。組織建設(shè)工程科技項(xiàng)目研究開發(fā)，指導(dǎo)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，負(fù)責(zé)發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的管理工作，指導(dǎo)行業(yè)注冊(cè)師執(zhí)業(yè)資格管理工作，會(huì)同有關(guān)部門組織行業(yè)的職稱改革及專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作，組織制定地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程并監(jiān)督實(shí)施。
（12）負(fù)責(zé)房屋安全鑒定和房屋白蟻防治管理工作。
（13）負(fù)責(zé)梅州市城市規(guī)劃區(qū)（不含梅縣區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、人防工程有關(guān)行政審批工作。
（14）完成市委、市政府、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人民防空主管部門交辦的其他任務(wù)。
（15）與市應(yīng)急管理局有關(guān)職責(zé)分工。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大應(yīng)急事件中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用人防戰(zhàn)時(shí)各資源的職責(zé)。其它人防管理職責(zé)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。
（二）年度總體工作和重點(diǎn)工作任務(wù)。
一年來(lái)，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳的科學(xué)指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大、省第十三次黨代會(huì)以及省委、市委歷次全會(huì)精神，省委坤明書記來(lái)梅調(diào)研重要講話精神和市委正勇書記3月31日調(diào)研時(shí)指示要求，牢固樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，圍繞“狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”目標(biāo)，全力以赴、全面提升住建工作水平，爭(zhēng)當(dāng)粵東西北地區(qū)住建工作高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，圓滿完成全年工作任務(wù)。
市委、市政府和省住建廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市住建工作高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)2022年對(duì)住建工作批示33次，給予工作肯定4次。全市住建領(lǐng)域獲得中央、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金合計(jì)5.4558億元（比2021年多1.26億元），獲得資金量全省各地市排名第四，粵東西北排名第三。發(fā)放租賃補(bǔ)貼金額全省排名第五、粵東西北排名第三。保障性安居工程投資全省排名第十、粵東西北排名第四。農(nóng)村危房改造任務(wù)全省排名第六。農(nóng)房抗震改造竣工率全省排名第一。全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中“辦理建筑許可”指標(biāo)全省排名第九、粵東西北排名第三，“獲得用水用氣”指標(biāo)全省排名第七、粵東西北排名第二。成功創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型城市、省級(jí)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市?！包h建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造的梅州模式”在全省推廣。梅縣區(qū)獲評(píng)國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。普法工作獲得梅州市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議“優(yōu)秀”等次。為市委輸送交流、提拔正處職干部3名。
（三）部門整體支出績(jī)效目標(biāo)。
（1）城鄉(xiāng)建設(shè)有新面貌。
一是完成市十件民生實(shí)事。建成宜居圩鎮(zhèn)104個(gè)、示范圩鎮(zhèn)16個(gè)。整治農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8631戶。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)159個(gè)，獲得中央、省級(jí)補(bǔ)助資金1.68億元。完成175萬(wàn)棟房屋建筑和1236條(座)市政設(shè)施承載體普查。燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)行臺(tái)賬建檔率實(shí)現(xiàn)100%，發(fā)現(xiàn)并整改隱患1049個(gè)。二是夯實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施。編制《2022年度梅州城區(qū)（不含梅縣區(qū)）城市建設(shè)和資金使用安排計(jì)劃》，安排1.48億元，實(shí)施道路橋梁、園林綠化、排水等225個(gè)城建項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施梅州城區(qū)梅水南路雨污分流工程（總投資2486萬(wàn)元）、三板橋路雨污分流工程（總投資1921.28萬(wàn)元）、管道天然氣用戶設(shè)施改造（總投資4386.89萬(wàn)元）、老舊小區(qū)戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施及實(shí)驗(yàn)路片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造（總投資3098.38萬(wàn)元）。完成司馬第、定存樓等52個(gè)老舊小區(qū)64.56公里排水管網(wǎng)改造，以及梅州市天然氣接收門站建設(shè)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）補(bǔ)齊短板，整治城市（縣城）易澇點(diǎn)31個(gè)、已完成7個(gè)，新增污水管網(wǎng)115.378公里，改造老舊污水管渠74.945公里，新增污水處理能力6萬(wàn)立方米/日，提標(biāo)改造污水處理能力7萬(wàn)立方米/日。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理。提升生活垃圾收運(yùn)處理能力，全市共收運(yùn)生活垃圾99.1萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率100%，焚燒處理率80%。投資5000多萬(wàn)元的梅州城區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)。投資1.7億元的梅州城區(qū)建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目基本建成。印發(fā)《梅州市城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案（2022—2025年）《梅州市城市生活垃圾分類示范創(chuàng)建指引（試行）《梅州市城市生活垃圾分類管理辦法》。梅州城區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。四是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2021-2022年共新增鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)86.415公里，超額完成兩年任務(wù)目標(biāo)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，梅縣區(qū)入選國(guó)家級(jí)示范縣，獲得中央補(bǔ)助資金4500萬(wàn)元，已完成《傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案》編制和項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作。五是加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。完成《梅州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2022-2035年）》6個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃修編。梅江區(qū)金山頂、中山路，大埔縣茶陽(yáng)鎮(zhèn)、百侯鎮(zhèn)正在申報(bào)廣東省歷史文化街區(qū)。完成各縣（市、區(qū)）311處歷史建筑修繕的測(cè)繪工作。做好醉經(jīng)樓、司馬第兩座新增歷史建筑修繕工作。公布我市第五批歷史建筑名錄。
（2）住房保障和房地產(chǎn)工作有新舉措。
一是落實(shí)住房保障工作。建成城市棚戶區(qū)改造安置房896套、公租房250套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼510戶，移交市人才公寓120套（其中25戶實(shí)現(xiàn)拎包入?。０凑諊?guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》要求，減免1241戶承租經(jīng)營(yíng)類直管公房和公租房的租金343.5萬(wàn)元。二是推動(dòng)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市房地產(chǎn)開發(fā)投資100.37億元，新建商品房銷售面積281.13萬(wàn)平方米，新建商品房銷售金額154.85億元，商品住宅庫(kù)存量49616套，消化周期達(dá)29個(gè)月（合理周期12-18個(gè)月）。出臺(tái)了《促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（梅市建字〔2022〕80號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管和住房公積金有關(guān)政策的通知》（梅市建字〔2022〕142號(hào)），緩解企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難、支持商品房市場(chǎng)滿足剛需和改善性購(gòu)房需求。落實(shí)紓困政策，為25家困難企業(yè)辦理緩交住維資金共659萬(wàn)元。三是防范化解“問題樓盤”風(fēng)險(xiǎn)。制訂《梅州恒大項(xiàng)目“一樓一策”處置方案》，已交付956套住宅（商鋪），籌集資金3.08億元用于1610套保交樓建設(shè)，通過“土地轉(zhuǎn)讓+代建代管”的模式實(shí)現(xiàn)整體銷號(hào)。開展兩輪在建已售逾期未交付房地產(chǎn)項(xiàng)目排查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患項(xiàng)目59個(gè)。其中，首批8個(gè)項(xiàng)目3598套住宅已獲得專項(xiàng)借款3.657億元，第二批25個(gè)項(xiàng)目8430套住宅正在申報(bào)專項(xiàng)借款8.43億元。四是加強(qiáng)實(shí)名制管理和積極調(diào)處勞資糾紛。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資分賬管理的通知》，全面排查250個(gè)項(xiàng)目用工實(shí)名制情況，實(shí)現(xiàn)合同簽訂率、人員信息入庫(kù)率、信息記錄率、信息實(shí)時(shí)上傳率“四個(gè)100%”。治理農(nóng)民工勞資糾紛問題477個(gè)，涉及人數(shù)4250人、金額9187.32萬(wàn)元。
（3）城市管理有新突破。
一是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。出臺(tái)《梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制(試行）》，形成“行政檢查+執(zhí)法處罰”“業(yè)務(wù)科室+執(zhí)法科室”聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，全市共作出行政處罰227宗（不含簡(jiǎn)易程序案件），罰沒金額906.86萬(wàn)（其中，市本級(jí)29宗，罰沒金額130多萬(wàn)）。重點(diǎn)查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，全市共作出行政處罰33宗，罰沒金額41萬(wàn)元。特別是與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門聯(lián)動(dòng)，成功破獲代號(hào)為“512”非法經(jīng)營(yíng)燃?xì)獍福ㄐ淌戮辛?/span>12人，經(jīng)批準(zhǔn)逮捕10人，已對(duì)尚未構(gòu)成刑事犯罪的13人進(jìn)行行政處罰、罰金約7萬(wàn)元）。重點(diǎn)開展梅州城區(qū)市容“六亂”行為整治，規(guī)范、疏導(dǎo)市容“六亂”行為163379次，立案查處277宗（含簡(jiǎn)易程序案件），罰沒金額22萬(wàn)元。持續(xù)開展違法建設(shè)治理工作，全市完成違法建設(shè)治理14.41萬(wàn)平方米，完成率143%。依法依規(guī)處理書香門第項(xiàng)目違法建設(shè)問題，沒收實(shí)物5235.86m2。同時(shí)，通過聽匯報(bào)、查執(zhí)法案卷等方式，加強(qiáng)對(duì)全市城市管理和綜合執(zhí)法工作的監(jiān)督。二是提升智慧監(jiān)管能力。發(fā)揮市數(shù)字城管平臺(tái)“探頭”作用，覆蓋梅州城區(qū)建成區(qū)范圍10個(gè)鎮(zhèn)（街），發(fā)現(xiàn)城市管理問題約9.2萬(wàn)件，派轉(zhuǎn)相關(guān)部門按時(shí)處置約7.7萬(wàn)宗，總處置率96.2%。用智慧住建監(jiān)管系統(tǒng)管好工地安全，把全市347個(gè)工地的現(xiàn)場(chǎng)施工管理、農(nóng)民工實(shí)名制、揚(yáng)塵治理等情況納入監(jiān)管。
（4）人防體系建設(shè)有新提升。
一是加強(qiáng)組織指揮體系建設(shè)。二是加強(qiáng)人員防護(hù)體系建設(shè)。抓好人防結(jié)建工程，全市新報(bào)建人防工程13.41萬(wàn)平方米，新增竣工人防工程29.83萬(wàn)平方米。三是加強(qiáng)專業(yè)力量體系建設(shè)。組織34人進(jìn)行人防系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)支撐保障體系建設(shè)。開展人防知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)媒體活動(dòng)47次，發(fā)放小冊(cè)子20300份。舉辦9·18防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)，增強(qiáng)市民國(guó)防觀念。組織全市武裝部長(zhǎng)、市軍分區(qū)各處長(zhǎng)16人交流觀摩工程指揮系統(tǒng)。
（5）營(yíng)商環(huán)境有新優(yōu)化。
一是加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。印發(fā)《規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件編制指引》《梅州市建筑市場(chǎng)信用管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)。開展全市招投標(biāo)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，抽查項(xiàng)目30個(gè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)案件1宗（標(biāo)的1.6億元，已責(zé)成屬地住建部門作出行政處罰，其他線索已移交市紀(jì)委監(jiān)委和市公安局進(jìn)一步查處）。開展全市發(fā)承包違法行為專項(xiàng)整治，檢查項(xiàng)目173個(gè)，發(fā)出整改通知書198份，移交違法線索3條。二是深入推進(jìn)審批制度改革。92項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上審批，全年辦理審批事項(xiàng)695件，做到“行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿”和“不見面審批”。印發(fā)《梅州市深化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)等工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)梅州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖和事項(xiàng)清單（2022版）》等文件，政府投資類項(xiàng)目總審批時(shí)限從90個(gè)工作日壓縮至60個(gè)工作日，社會(huì)投資類項(xiàng)目總審批時(shí)限從60個(gè)工作日壓縮至35個(gè)工作日，進(jìn)一步提升審批效率。
（6）城鄉(xiāng)安全韌性有新提高。
一是持續(xù)抓建筑施工安全。開展房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，抽檢工程151個(gè)，發(fā)出整改通知書71份，整治安全隱患358處。二是重點(diǎn)抓城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?。開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?，檢查管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)11家、瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)30家，發(fā)出整改通知書5282份。要求全市8846家餐飲等燃?xì)馐褂媒?jīng)營(yíng)性單位安裝報(bào)警裝置，安裝率約99.7%。三是扎實(shí)抓城鄉(xiāng)房屋安全。開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患專項(xiàng)整治，累計(jì)排查自建房992738棟、整治1608棟。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查，累計(jì)排查房屋73.75萬(wàn)棟、整治C、D級(jí)危房600棟。完成農(nóng)村危房改造127戶、農(nóng)房抗震改造192戶。
（四）部門整體收入和部門整體支出情況。（以決算數(shù)為統(tǒng)計(jì)口徑）。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年合計(jì)總收入共20921萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入15128萬(wàn)元，比上年決算數(shù)17267萬(wàn)元減少2139萬(wàn)元， 減幅12.39 %，主要原因是2022年財(cái)政撥入專項(xiàng)資金同比減少，減少主要原因：梅州市人防工程減少1734萬(wàn)元，國(guó)防動(dòng)員支出減少300萬(wàn)元，公共用水補(bǔ)貼減少50萬(wàn)元，市政管理工作經(jīng)費(fèi)減少22.5萬(wàn)元等；政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入5411萬(wàn)元，比上年決算數(shù)9039萬(wàn)元減少3628萬(wàn)元，減少40%，主要是減少了城市建設(shè)項(xiàng)目資金；事業(yè)收入123萬(wàn)元，比2021年303萬(wàn)元減少180萬(wàn)元，減少原因是市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心代建管理費(fèi)減少收入40萬(wàn)元以及市建設(shè)工程質(zhì)量安全保障站減少檢測(cè)成本收入140萬(wàn)元；其他收入259萬(wàn)元，比上年決算數(shù)7500萬(wàn)元減少7241萬(wàn)元，減少97%，減少原因是2022年市財(cái)政局撥入盤活存量資金比較少。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年財(cái)政撥款支出21182萬(wàn)元，比上年決算數(shù)25246萬(wàn)元減少支出4065萬(wàn)元，其中一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出15771萬(wàn)元，比年初預(yù)算20728萬(wàn)元減少4957萬(wàn)元，比上年決算數(shù)16207萬(wàn)元減少開支436萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出5411萬(wàn)元，比年初預(yù)算10240萬(wàn)元減少4829萬(wàn)元，比上年決算數(shù)9039萬(wàn)元減少開支3628萬(wàn)元，主要是2022年城市建設(shè)資金投入減少。
2022年我局財(cái)務(wù)運(yùn)行情況總體態(tài)勢(shì)良好，在我局財(cái)務(wù)運(yùn)作過程中，堅(jiān)持做到年初有預(yù)算，年中有控制，年終有分析與評(píng)價(jià)，全面梳理和優(yōu)化支出流程，健全預(yù)算編制和執(zhí)行相適應(yīng)制度；突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好大額的重點(diǎn)項(xiàng)目支出，在合法依規(guī)、安全可靠的前提下及時(shí)高效地做好支出工作，基本完成2022年整體收支目標(biāo)，并依據(jù)《政府會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按有關(guān)文件精神實(shí)行收支兩條線，明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保我局財(cái)務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行。
二、績(jī)效自評(píng)情況
（一）自評(píng)結(jié)論。
根據(jù)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，我局2022年度自評(píng)得分為101分（詳見附件）。
（二）部門整體支出績(jī)效指標(biāo)分析。
1.預(yù)算編制情況。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年度部門預(yù)算編制合理，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置明確。該一級(jí)指標(biāo)滿分13分，自評(píng)得分13分。
（1）預(yù)算編制自評(píng)分4分（滿分4分）。
在預(yù)算編制合理性方面，我局嚴(yán)格按照市財(cái)政局預(yù)算編制通知和有關(guān)要求，預(yù)算的編制符合本部門職責(zé)和市委市政府的方針政策和工作要求，項(xiàng)目資金的使用能根據(jù)輕重緩急進(jìn)行合理分配，并在財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送，該項(xiàng)得分1.5分；在預(yù)算編制規(guī)范性方面，符合市財(cái)政當(dāng)年度有關(guān)預(yù)算編制的原則和要求的，符合項(xiàng)目資金預(yù)算編制和項(xiàng)目庫(kù)管理要求，該項(xiàng)得分1.5分，在財(cái)政撥款收入預(yù)決算差異率方面，我局能根據(jù)實(shí)際情況準(zhǔn)確編制財(cái)政收入預(yù)算，預(yù)決算差異率為0，該項(xiàng)得分1分。
（2）目標(biāo)設(shè)置自評(píng)分9分（滿分9分）。
在績(jī)效目標(biāo)合理性方面，我局所設(shè)立的整體績(jī)效目標(biāo)依據(jù)充分，符合客觀實(shí)際，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立與部門履職和年度工作任務(wù)相符；在績(jī)效指標(biāo)明確性方面，能夠明確體現(xiàn)部門履職效果，績(jī)效指標(biāo)設(shè)置具有可衡量的指標(biāo)值。
2.預(yù)算執(zhí)行情況。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年預(yù)算執(zhí)行情況良好，資金管理得當(dāng)，信息公開執(zhí)行到位，采購(gòu)管理、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理有力，該一級(jí)指標(biāo)滿分61分，自評(píng)得分60分。
（1）資金管理得19分（滿分20分）。
①在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率方面，我局年末財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余決算數(shù)為1418萬(wàn)元，年初財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余決算數(shù)為2061萬(wàn)元，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款決算數(shù)為15128萬(wàn)元，政府基金預(yù)算財(cái)政撥款5411萬(wàn)元。根據(jù)數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率為6.27%，小于10%，該指標(biāo)自評(píng)分3分。
②在上級(jí)專項(xiàng)資金分配的及時(shí)性方面，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)上級(jí)專項(xiàng)資金及時(shí)分配，對(duì)項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和支付進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”。依據(jù)《梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》，定期收集項(xiàng)目實(shí)施信息，匯總分析監(jiān)控結(jié)果，貫徹上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制，保證上級(jí)專項(xiàng)資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)分配。該指標(biāo)滿分6分，自評(píng)得分5分。
③單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范性方面，我局同時(shí)滿足開通賬套進(jìn)行核算、核算數(shù)據(jù)已掛接國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)單據(jù)、期初余額借貸平衡和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人準(zhǔn)確四項(xiàng)條件，財(cái)政資金記賬憑證金額與對(duì)應(yīng)的國(guó)庫(kù)支付單據(jù)總金額比值合格。該指標(biāo)自評(píng)分6分。
④財(cái)務(wù)管理合規(guī)性，部門資金支出范圍、程序、用途、核算符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，該指標(biāo)自評(píng)分5分。
（2）信息公開得4分（滿分4分）。
①在預(yù)決算信息公開合規(guī)性方面，市住建局按財(cái)政部門的相關(guān)要求編制預(yù)算，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)預(yù)算表，未出現(xiàn)超時(shí)報(bào)送現(xiàn)象，同時(shí)按照規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi)公開了2022年度部門預(yù)算信息和2021年度決算信息，公開內(nèi)容完整規(guī)范，該指標(biāo)自評(píng)分2分。
②在績(jī)效信息公開情況方面，市住建局按照市財(cái)政局要求，按規(guī)定在單位網(wǎng)站公開了2022年整體績(jī)效自評(píng)報(bào)告和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告，信息公開執(zhí)行到位，該指標(biāo)自評(píng)分2分。
（3）采購(gòu)管理得分9分（滿分9分）。
①政府采購(gòu)執(zhí)行率：年初政府采購(gòu)預(yù)算2083萬(wàn)元，年度實(shí)際政府采購(gòu)數(shù)為2076萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額小于采購(gòu)計(jì)劃金額，政府采購(gòu)執(zhí)行率100%。該指標(biāo)自評(píng)得分3分。
②采購(gòu)合規(guī)性：市住建局建立了政府采購(gòu)內(nèi)控制度，政府采購(gòu)意向公開率達(dá)100%，政府采購(gòu)合同備案公開符合規(guī)定，有在脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)站銷售平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)，此項(xiàng)得6分。
（4）項(xiàng)目管理得分21分（滿分21分）。
①項(xiàng)目資金績(jī)效完成情況：在上級(jí)專項(xiàng)資金支出執(zhí)行率方面，2022年市住建局項(xiàng)目資金績(jī)效完成根據(jù)公式計(jì)算得分8分。
②項(xiàng)目實(shí)施程序：項(xiàng)目的設(shè)立及調(diào)整按規(guī)定履行報(bào)批程序，
項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等方案實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，此項(xiàng)得5分。
③項(xiàng)目監(jiān)管：市住建局對(duì)所實(shí)施項(xiàng)目的專項(xiàng)資金和專項(xiàng)費(fèi)用的使用能積極做好檢查、監(jiān)控、督促等管理工作，并能通過審計(jì)、報(bào)告等方式落實(shí)檢查或監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，該指標(biāo)自評(píng)分為8分。
（5）資產(chǎn)管理自評(píng)分7分（滿分7分）。
①梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室面積和辦公設(shè)備配置符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)自評(píng)分2分。
② 資產(chǎn)收益和處置收入及時(shí)足額上繳，該指標(biāo)自評(píng)分1分。
③梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作方案和管理制度，每年進(jìn)行一次資產(chǎn)盤點(diǎn)，并對(duì)盤點(diǎn)結(jié)果作出相應(yīng)處理，該指標(biāo)自評(píng)分1分。
④梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局國(guó)有資產(chǎn)年報(bào)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，核實(shí)性問題均能提供有效、真實(shí)的說明，且資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)實(shí)體相符，該指標(biāo)自評(píng)分1分。
⑤梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關(guān)辦法，制定了固定資產(chǎn)管理制度，出租、出借、處置國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)格按制度執(zhí)行，2022年在審計(jì)、監(jiān)督檢查工作中未發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理存在問題，該指標(biāo)自評(píng)分2分。
3.預(yù)算使用效益情況。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年預(yù)算使用效益較2021年有較大提升，在經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性方面進(jìn)步顯著。該項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)滿分26分，自評(píng)得分26分。
（1）“經(jīng)濟(jì)性”得7分（滿分7分）。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在部門經(jīng)濟(jì)分類核算和運(yùn)轉(zhuǎn)成本方面控制精準(zhǔn)合理，自評(píng)得3分，2022年“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出數(shù)33.57萬(wàn)元＜年初預(yù)算數(shù)53.6萬(wàn)元，得2分；日常公用經(jīng)費(fèi)決算數(shù)371萬(wàn)元＝日常公用經(jīng)費(fèi)調(diào)整數(shù)371萬(wàn)元，得2分。
（2）“效率性”得8分（滿分8分）。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)、城市生活垃圾分類、解決涉工程建設(shè)、問題樓盤歷史遺留問題等重點(diǎn)工作，截至評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日，已全部按時(shí)完成，重點(diǎn)工作完成率為100%，自評(píng)得分2分；績(jī)效目標(biāo)完成率100%，自評(píng)得分3分；項(xiàng)目完成及時(shí)性自評(píng)得分3分。
（3）“效果性”得8分（滿分8分）。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理的行業(yè)和領(lǐng)域的主要指標(biāo)能體現(xiàn)部門當(dāng)年履職的效果，當(dāng)年主要項(xiàng)目支出均實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效果，該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得分8分。
（4）“公平性”得3分（滿分3分）。
群眾信訪辦理情況方面自評(píng)分1.5分，梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視信訪工作，安排專職人員負(fù)責(zé)信訪系統(tǒng)案件的接收、受理、回復(fù)，并由專人對(duì)信訪案件進(jìn)行電話回訪，同時(shí)通過設(shè)置群眾意見投訴箱、公示制度等形式，暢通服務(wù)對(duì)象意見反映渠道，并建立群眾意見辦理及時(shí)回復(fù)機(jī)制，確保群眾意見能及時(shí)有效地得到回應(yīng)和解決；公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度自評(píng)分1.5分。2022年度本部門為城鄉(xiāng)建設(shè)而開展的各類活動(dòng)得到廣大群眾的好評(píng)，群眾和公眾的滿意度高。
4．“加減分項(xiàng)”得2分（上限10分）。
2022年梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局完成預(yù)算編制及執(zhí)行等工作較好，三公”經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)方面控制精準(zhǔn)合理，爭(zhēng)取中央、省資金規(guī)模比上年有較大提高的，2022年收到中央和省級(jí)專項(xiàng)資金撥款54600萬(wàn)元，2021年收到中央和省級(jí)專項(xiàng)資金撥款41900 萬(wàn)元，增加12700萬(wàn)元，加2分。
三、下一步工作計(jì)劃
（1）貫徹落實(shí)局黨組決策部署，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作。堅(jiān)決按照局黨組決策部署，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，使財(cái)務(wù)日常工作做到有法可依，有章可循，努力實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。以績(jī)效評(píng)價(jià)工作為重要導(dǎo)向，對(duì)各項(xiàng)開支嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦理，不斷提高資金的使用效率。加強(qiáng)對(duì)局屬各單位的內(nèi)部審計(jì)工作，做到規(guī)范財(cái)務(wù)核算，使上級(jí)放心，領(lǐng)導(dǎo)省心，干部職工有信心。
（2）強(qiáng)化績(jī)效管理意識(shí)，落實(shí)預(yù)算管理主體責(zé)任。貫徹黨的十九大關(guān)于建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度、全面實(shí)施績(jī)效管理的重要部署，認(rèn)真執(zhí)行《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的若干意見》、《中共梅州市委、梅州市人民政府<關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見>的通知》，《梅州市市級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制審核指南》（梅市財(cái)評(píng)[2021]5號(hào)）、《梅州市市級(jí)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（梅市財(cái)評(píng)[2021]6號(hào)）、《梅州市市級(jí)財(cái)政績(jī)效評(píng)估指南》（梅市財(cái)評(píng)[2021]7號(hào)），將部門和單位預(yù)算收支全面納入績(jī)效管理。各單位要落實(shí)預(yù)算管理主體責(zé)任，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，將績(jī)效管理融入業(yè)務(wù)管理和預(yù)算資金管理的全過程，實(shí)現(xiàn)“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”。
（3）注重抓好法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行2023年度各項(xiàng)預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)相關(guān)的法律、規(guī)章、制度等學(xué)習(xí)，按照《預(yù)算法》《采購(gòu)法》《會(huì)計(jì)法》等法規(guī)制度以及審計(jì)工作要求，嚴(yán)格2023年度預(yù)算執(zhí)行，防止出現(xiàn)無(wú)預(yù)算支出、預(yù)算外支出等情況。同時(shí)，建立完善資金使用情況通報(bào)制度，督促相關(guān)業(yè)務(wù)科室加快項(xiàng)目實(shí)施和推進(jìn)，防止資金滯留閑置。
（4）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員履職能力。注重提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，積極參加上級(jí)部門組織的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、固定資產(chǎn)系統(tǒng)操作等線上、線下培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)掌握新出臺(tái)法規(guī)制度，及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)。注重加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)部門溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)務(wù)工作橫向到邊、縱向到底。
四、其他自評(píng)情況
無(wú)。
