各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，梅州高新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
為全面貫徹落實(shí)中央、省和市領(lǐng)導(dǎo)同志最近關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，深刻吸取江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司拋光車間發(fā)生粉塵爆炸特別重大事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加大我市建筑施工安全生產(chǎn)管理力度，全面深入排查治理安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)有關(guān)文件精神，我局制定了《2014年全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，確保安全生產(chǎn)，并按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2014年8月14日
（聯(lián)系人：姚智晟電話：2258280傳真：2242869郵箱：mzsjgk@163.com）
2014年全市建筑施工安全生產(chǎn)
大檢查工作方案
為全面貫徹落實(shí)中央、省和市領(lǐng)導(dǎo)同志最近關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，深刻吸取江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司拋光車間發(fā)生粉塵爆炸特別重大事故教訓(xùn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深刻吸取江蘇省昆山市“8?2”特別重大事故教訓(xùn)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕19號(hào)）和《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（粵安明電〔2014〕3號(hào)）的部署及《梅州市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)梅州市安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》（梅市安委明電〔2014〕1號(hào)）、《梅州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（梅市安辦明電〔2014〕9號(hào)）的要求，經(jīng)市政府同意，市安委會(huì)決定從8月11日起至今年9月底，在全市范圍組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合工作職能，為確保建筑施工安全生產(chǎn)大檢查有效實(shí)施，特制訂本方案。
一、檢查范圍
（一）全市范圍內(nèi)所有新開(kāi)工、復(fù)工和在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)是大型公共建筑、工業(yè)建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保障性安居工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園（區(qū)）的建設(shè)工程；管線敷設(shè)安裝等大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）全市范圍內(nèi)所有實(shí)施拆除的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
二、檢查內(nèi)容
（一）建設(shè)單位自查和對(duì)建設(shè)單位檢查的主要內(nèi)容
1.是否按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六條的規(guī)定，向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線資料，氣象和水文資料，以及相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
2.合同約定工期是否合理，是否存在壓縮合理工期、盲目要求趕工的現(xiàn)象。
3.拆除工程是否發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，是否辦理拆除施工許可手續(xù)后才開(kāi)工作業(yè)。
4.新開(kāi)工、復(fù)工或在建的工程項(xiàng)目是否已辦理了施工許可手續(xù)。
（二）施工單位自查和對(duì)施工單位檢查的主要內(nèi)容
1.檢查非法違法施工作業(yè)行為：是否存在無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程的行為；是否存在無(wú)《安全生產(chǎn)許可證》或持失效《安全生產(chǎn)許可證》從事施工活動(dòng)的行為；是否存在使用未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格建筑起重機(jī)械、整體提升腳手架等行為；是否存在特種作業(yè)人員未持有效資格證上崗作業(yè)的行為；是否存在違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為。
2.檢查企業(yè)對(duì)項(xiàng)目施工安全管理的重視程度：企業(yè)有沒(méi)有組織開(kāi)展過(guò)季度安全檢查，企業(yè)有沒(méi)有開(kāi)展春節(jié)后復(fù)工的安全檢查，企業(yè)負(fù)責(zé)人是否親自帶隊(duì)檢查。
3.檢查項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理制度的健全情況：工程項(xiàng)目施工安全保證體系是否健全，是否按規(guī)定要求配置專職安全管理人員，且在崗履職狀況良好；工程項(xiàng)目安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立健全、是否上墻、是否執(zhí)行到位。
4.檢查危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理狀況：是否加強(qiáng)對(duì)深基坑、高大模板、高層外腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和建筑起重機(jī)械安裝、運(yùn)行和拆除作業(yè)的安全管理，并作為企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查的重點(diǎn)內(nèi)容；是否結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件編制專項(xiàng)施工方案;方案論證、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)狀況：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品是否具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證和是否存在使用假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象；在危險(xiǎn)部位是否設(shè)立安全警示標(biāo)志；洞口、臨邊等部位預(yù)防高處墜落的安全防護(hù)設(shè)置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；施工現(xiàn)場(chǎng)、工人宿舍防火防爆、防汛、防高溫工作是否到位，事故防范措施是否落實(shí)。
6.檢查作業(yè)人員教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練情況：是否建立并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度；是否按規(guī)定對(duì)管理人員和施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育并建立安全培訓(xùn)檔案；是否存在未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗作業(yè)的行為；是否制定了有針對(duì)性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備并定期組織演練。
7.檢查安全管理問(wèn)題和隱患的整改落實(shí)情況：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的管理問(wèn)題和安全隱患，是否建立臺(tái)賬并及時(shí)跟蹤整改落實(shí)；企業(yè)是否組織檢查組對(duì)整改完成情況進(jìn)行復(fù)查；對(duì)存在具有普遍性或?qū)医恢沟墓芾韱?wèn)題、重大安全隱患，企業(yè)是否采取有效措施進(jìn)行整治，是否通過(guò)完善長(zhǎng)效工作機(jī)制來(lái)解決。
（三）監(jiān)理單位自查和對(duì)監(jiān)理單位檢查的主要內(nèi)容
1.檢查機(jī)構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施情況：項(xiàng)目監(jiān)理部是否按照工程規(guī)模、施工特點(diǎn)設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理班子，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師是否到位，且在崗履職狀況良好；是否結(jié)合工程實(shí)際編制含有施工安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，且執(zhí)行到位；
2.檢查相關(guān)方案的審批執(zhí)行情況：項(xiàng)目監(jiān)理部是否按規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)不符合施工安全要求的是否依照有關(guān)規(guī)定作出處理；是否按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行審查。
3.檢查隱患的整改情況：施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，是否已責(zé)令施工單位限期整改；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、施工安全監(jiān)督站以及本單位項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出的安全隱患整改通知，是否已督促有關(guān)單位落實(shí)整改。
4.檢查嚴(yán)重情況的報(bào)告情況：施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患情況較為嚴(yán)重的，是否責(zé)令暫時(shí)停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及時(shí)向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
三、檢查重點(diǎn)
（一）各地、各有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。主要由上級(jí)政府和部門對(duì)下級(jí)進(jìn)行檢查督查，重點(diǎn)檢查各地、各有關(guān)單位貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神和國(guó)家、省、市有關(guān)會(huì)議精神，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，特別是要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管的安全生產(chǎn)責(zé)任。結(jié)合國(guó)家、省、市安委會(huì)即將統(tǒng)一部署開(kāi)展的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，加大安全隱患排查和治理力度，嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力情況。
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。主要由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織檢查，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)各責(zé)任主體開(kāi)展自查自糾、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)等情況。各有關(guān)單位要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，立即開(kāi)展徹底的全覆蓋的安全生產(chǎn)自查自糾，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性大的易燃、易爆等場(chǎng)所、部位的檢查。要落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任，實(shí)行企業(yè)誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。
四、時(shí)間安排
（一）安全責(zé)任主體單位自查自糾
8月31以前由建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要對(duì)本單位所有在建或?qū)嵤┎鸪墓こ添?xiàng)目進(jìn)行自查，及時(shí)糾正非法違規(guī)行為，及時(shí)整改消除各類隱患，確保安全生產(chǎn)。9月1日前，各工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要認(rèn)真自查并填報(bào)《建設(shè)工程項(xiàng)目自查（抽查）情況登記表（見(jiàn)附表一）由本單位的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和相關(guān)檢查人員簽字后，由施工企業(yè)匯總后，報(bào)工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
（二）各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門檢查
9月15日前，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全責(zé)任主體單位自查自糾情況進(jìn)行檢查，市直工程由市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站負(fù)責(zé)。
（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門開(kāi)展抽查
9月16日至19日，市住建局根據(jù)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作情況，采取 “四不兩直”的方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）進(jìn)行抽查。
五、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位，要把安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前的重要工作抓緊、抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成齊抓共管的良好局面。要結(jié)合本地、本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制訂安全生產(chǎn)大檢查工作方案并組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化隱患整治。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，要督促各責(zé)任主體于8月31日前開(kāi)展全面徹底的安全生產(chǎn)自查自糾，對(duì)排查出的隱患、問(wèn)題制表列出清單，建立臺(tái)賬。項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)查出來(lái)的所有問(wèn)題和隱患要盡快實(shí)施整改，對(duì)已經(jīng)完成整改的，要有檢查人員跟蹤復(fù)查，認(rèn)為整改到位的，應(yīng)簽字確認(rèn)。整改臺(tái)賬要應(yīng)包括檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題、整改要求（包括整改內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改時(shí)限、整改措施）、整改復(fù)查記錄和整改前后的照片等。整改臺(tái)賬應(yīng)放在工地現(xiàn)場(chǎng)備查。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位企業(yè)未開(kāi)展檢查或檢查流于形式、未建立健全整改臺(tái)賬、整改不落實(shí)和仍然存在重大問(wèn)題或隱患的，要在本地區(qū)通報(bào)批評(píng)并在網(wǎng)上公開(kāi)曝光。
（三）做好迎檢準(zhǔn)備。市安委會(huì)將于8月下旬和9月下旬組織市有關(guān)部門采取“四不兩直”的方式，對(duì)各地和市屬工業(yè)園區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作情況進(jìn)行督查檢查，并將督查情況通報(bào)全市，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位做好迎接督查的準(zhǔn)備工作。
安全生產(chǎn)大檢查結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將本地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況工作總結(jié)以及《2014年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作情況匯總表》（附表二），于9月15日前以書(shū)面及電子文檔報(bào)送我局建筑管理科。
附件：1.《建設(shè)工程項(xiàng)目自查（抽查）情況登記表》
2.《2014年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查情況匯總表》
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