各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，梅州高新區(qū)管委會，各有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實全省第四季度防范較大及以上建筑施工安全事故電視電話會議、市消防安全委員會2013年第三次會議精神以及《2013年度梅州市深入開展建材打假專項行動實施方案》的工作部署，進一步排查和消除我市房屋市政工程質(zhì)量方面和施工安全方面的隱患，預(yù)防質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提高工程質(zhì)量和施工安全管理水平，確保全市建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定、可控。根據(jù)《梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展2013年下半年全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全督查的通知》（梅市建函〔2013〕247號）的要求，結(jié)合我市的實際情況，我局在各有關(guān)責任主體自查自糾和各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門全面檢查的基礎(chǔ)上，于11月25日-29日開展了全市在建房屋市政工程質(zhì)量安全生產(chǎn)情況的督查?，F(xiàn)將督查情況通報如下：
一、基本情況
此次督查了梅江區(qū)、興寧市、平遠縣、豐順縣8項在建工程項目。從督查情況看，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門高度重視工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作以及本次質(zhì)量安全督查，能加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，認真部署落實檢查工作，并注重檢查實效，對存在問題及時跟蹤整改，消除隱患，對違法違規(guī)行為也能夠依法嚴肅查處。各責任主體基本能夠落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)主體責任，建立健全質(zhì)量安全責任制，在建工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作取得了一定成效。
此次督查，共發(fā)出質(zhì)量隱患整改通知書8份，整改意見51條；發(fā)出安全隱患整改通知書8份，對4個責任主體和22名責任人按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》實施動態(tài)扣分：發(fā)出動態(tài)扣分表26份，共77條。責令1個項目暫緩施工。
二、存在問題
從督查情況看，通過全市建筑行業(yè)從業(yè)人員的共同努力，我市建筑工程質(zhì)量、工地安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定，但部分工程項目仍存在如下一些比較突出、需要抓緊整改的問題：
（一）工程質(zhì)量方面
1、部分項目的質(zhì)量責任制落實不好，對相關(guān)規(guī)范和標準執(zhí)行不到位。例如：部分項目存在未開展建筑物沉降觀測工作或未及時對已完工的地基基礎(chǔ)分部工程進行驗收、地基基礎(chǔ)分部工程驗收未按相關(guān)規(guī)范和標準執(zhí)行等現(xiàn)象。
2、部分項目的天然地基未進行承載力檢測，個別地區(qū)無資質(zhì)開展檢測工作，檢測結(jié)果無效。
3、鋼筋安裝工程：部分項目柱、剪力檣豎向鋼筋的焊接接頭未按規(guī)范要求錯開焊接或錯開長度不足，部分柱、梁箍筋加密區(qū)間距過大。
4、模板和混凝土工程：部分項目模板安裝方法不規(guī)范，砼外觀質(zhì)量存在缺陷。部分項目的模板工程專項施工方案編制內(nèi)容無針對性，圖示不清，不能有效指導(dǎo)施工；部分項目模板制作安裝未按專項施工方案進行施工，局部砼外觀存在錯臺、露筋、孔洞、蜂窩、麻面等現(xiàn)象，砼結(jié)構(gòu)嚴重外觀質(zhì)量缺陷無專項修復(fù)方案和隱蔽驗收記錄；部分項目砼試件超齡期或局部砼分項工程未制作砼試件，部分項目施工現(xiàn)場無砼標養(yǎng)試件和同條件養(yǎng)護試件。
5、砌體工程方面：部分項目的墻柱拉結(jié)鋼筋長度、數(shù)量、間距不符合設(shè)計要求；砌體砂漿灰縫不飽滿、厚度不均；局部預(yù)留洞口、磚墻轉(zhuǎn)角處、頂磚砌筑方法不正確，部分項目未設(shè)置窗臺壓頂。
6、建筑節(jié)能工程管理工作需進一步提高。本次抽查的項目均在主體施工階段，部分項目還未開始建筑節(jié)能的施工，部分已開始施工的項目外墻砌體未按圖使用節(jié)能材料。
7、部分監(jiān)理單位履行職責不到位。部分監(jiān)理單位對專項施工方案審批把關(guān)不嚴，經(jīng)審批的專項施工方案仍存在不少錯漏：對存在的質(zhì)量缺陷，監(jiān)理單位未提出整改要求或未經(jīng)整改即通過驗收；有些隱蔽工程隱蔽后仍無監(jiān)理工程師的簽認記錄。
（二）施工安全方面
1、部分項目安全生產(chǎn)管理不到位。經(jīng)查個別項目安全管理人員不到位；企業(yè)、項目部安全檢查流于形式，未落實企業(yè)負責人帶班制度；安全教育流于形式，安全交底未交底至每一工種，存在代簽名現(xiàn)象；未按規(guī)定及時組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。
2、文明施工：部分項目未做到封閉管理，未設(shè)置大門，無企業(yè)標志、五牌一圖，施工主要道路未作硬地化處理，操作棚、防護棚搭設(shè)不規(guī)范，施工現(xiàn)場消防器材、消防水源未按要求設(shè)置。
3、腳手架：大部分項目外腳手架未搭設(shè)上下通道，門洞口做法不規(guī)范，連墻件設(shè)置數(shù)量不足，未設(shè)置架體內(nèi)封閉措施，腳手板不滿鋪，局部架體離墻過寬，懸挑層底部未進行封閉等。
4、高處作業(yè)：部分項目臨邊洞口、伸縮縫、基坑周邊防護不到位。
5、模板支架：部分項目無高支模施工方案或?qū)徟掷m(xù)不完善，拆模審批手續(xù)不全，未能提供拆模同條件養(yǎng)護試件報告。現(xiàn)場存在支撐系統(tǒng)上下可調(diào)調(diào)出長度過長、支撐方式不正確或采用二次支頂、未按方案要求使用標準木枋等現(xiàn)象。
6、基坑工程：部分超過5米的基坑工程專項方案未經(jīng)專家論證，基坑開挖支護未按方案要求實施，基坑周邊防護不嚴或無防護，未進行基坑變形監(jiān)測。
7、起重機械：部分項目起重機械未辦理安裝告知、檢測和使用登記等相關(guān)手續(xù)，資料整理收集不齊全，已責令施工單位停止使用。部分項目人貨梯、井字架卸料平臺后期維護不到位，懸挑式卸料臺搭設(shè)不符合要求。
8、施工用電：個別項目施工用電未做到“四個一”的要求，隔離開關(guān)使用淘汰產(chǎn)品，導(dǎo)線敷設(shè)不符合要求，箱內(nèi)無用電結(jié)線圖，個別施工機具無保護零線。
三、督查結(jié)果處理
（一）對本次督查依照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）評分不合格的施工企業(yè)：承建豐順縣湯西儲備庫擴容改造項目的廣東盛安建設(shè)工程有限公司、承建興寧市寧江西堤拆遷安置房B2棟工程的廣東韶關(guān)市第二建筑工程公司和承建平遠縣城南商業(yè)城A、B、C棟工程的梅州市康宏建筑工程有限公司給予全市通報批評，并作不良行為記錄，公示期三個月，時間自2013年12月23日起至2014年3月22日止。
（二）對本次督查依照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）評分不合格的工程項目負責人：承建豐順縣湯西儲備庫擴容改造項目的廣東盛安建設(shè)工程有限公司項目負責人王樹陽、承建興寧市寧江西堤拆遷安置房B2棟工程的廣東韶關(guān)市第二建筑工程公司項目負責人廖慶光和承建平遠縣城南商業(yè)城A、B、C棟工程的梅州市康宏建筑工程有限公司項目負責人黃開清給予全市通報批評，并作不良行為記錄，公示期一年，時間自2013年12月23日起至2014年12月22日止。
四、下一步工作要求
（一）各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要高度重視建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全工作，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、管理到位，認真履行工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督職責。特別是個別地區(qū)存在無資質(zhì)開展檢測工作的情況，當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門應(yīng)加強監(jiān)督管理，從嚴把關(guān)，杜絕質(zhì)量隱患。
（二）各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴格執(zhí)法，結(jié)合當前工作實際完善信用體系管理制度，加大對不重視工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作的責任主體及相關(guān)人員的處罰力度，與工程招投標資格、企業(yè)資質(zhì)申報和人員資格準入掛鉤，促使各責任主體和責任人進一步提高質(zhì)量管理水平，增強質(zhì)量安全生產(chǎn)意識，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（三）突出重點，抓好今冬明春的建筑施工安全生產(chǎn)工作。以預(yù)防火災(zāi)、施工坍塌、起重機械傷害事故為重點，抓好施工現(xiàn)場安全管理工作，著重抓好火災(zāi)防控和深基坑、高支模、外腳手架、建筑起重機械設(shè)備等危險性較大分部分項工程安全措施的落實和隱患排查整治，確保今冬明春的安全生產(chǎn)工作。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
