各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)企業(yè)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，深入開展以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。根據(jù)我局《關(guān)于開展2013年上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)檢查的通知》（梅市建函〔2013〕111號(hào)）的要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，在全面開展檢查的基礎(chǔ)上，我局于6月17日至21日組織開展了全市建筑施工安全生產(chǎn)督查?，F(xiàn)將督查的情況通報(bào)如下：
一、檢查基本情況
本次督查了全市六縣一市和梅州高新區(qū)，共抽查18項(xiàng)工程，發(fā)出整改通知書18份，整改意見共102項(xiàng)，同時(shí)對10家施工和監(jiān)理企業(yè)、41個(gè)責(zé)任人實(shí)行動(dòng)態(tài)扣分，扣分事項(xiàng)共133項(xiàng)。從督查情況看，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門能高度重視安全生產(chǎn)工作，及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神及工作要求，施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)也能夠正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)、各部門基本能夠按照要求認(rèn)真組織、指導(dǎo)本地區(qū)本部門積極開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落等三類事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，特別是能夠加強(qiáng)汛期施工的基坑、山邊建筑、管道以及大型建筑起重機(jī)械設(shè)備和外墻腳手架等分部分項(xiàng)工程的安全管理。大部分施工、監(jiān)理企業(yè)能夠落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患排查、企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班等制度，并對檢查存在問題積極組織整改，建筑施工安全生產(chǎn)取得較好的成效。從檢查施工項(xiàng)目部執(zhí)行酷暑高溫時(shí)期工人勞動(dòng)保護(hù)、津貼發(fā)放以及工地防火措施落實(shí)情況來看，各有關(guān)施工責(zé)任主體均能高度重視，編制了方案和采取一些措施，大部分也能按時(shí)發(fā)放高溫津貼并取得了一定成效，保證了建筑工程施工和人員的安全?？傮w上來看，我市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全生產(chǎn)管理工作穩(wěn)步有序，安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
但督查過程中，也發(fā)現(xiàn)各地安全生產(chǎn)水平發(fā)展不平衡，部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)較薄弱，管理上仍存在較多的漏洞和隱患，主要體現(xiàn)在：
（一）未按照省市“安全生產(chǎn)月”的要求開展相關(guān)活動(dòng)，甚至未制訂“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，現(xiàn)場項(xiàng)目部管理人員連“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內(nèi)容都不清楚，建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)機(jī)構(gòu)雖然進(jìn)行了檢查，但是實(shí)際效果不明顯；
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)，負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班檢查制度流于形式，存在安全管理人員不足，施工資料存在代簽名的現(xiàn)象；
（三）未按有關(guān)規(guī)定做好超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專家論證和方案的審批工作；
（四）安全生產(chǎn)管理文件、技術(shù)資料與施工現(xiàn)場狀況不符。施工現(xiàn)場使用的材質(zhì)、做法與施工專項(xiàng)方案不符現(xiàn)象，安全檢查記錄不真實(shí)。監(jiān)理單位對問題的發(fā)現(xiàn)及處理不準(zhǔn)確不及時(shí)，對隱患的整改跟蹤不到位；
（五）外腳手架較多腳手板未滿鋪，架體與建筑物間距過大未有效防護(hù),連墻件數(shù)量不足，轉(zhuǎn)角處、采光井處架體立桿缺失嚴(yán)重，與建筑物間未有水平封蔽，卸料平臺(tái)的搭設(shè)不規(guī)范等問題；
（六）出入口、通道口、施工機(jī)具的防護(hù)棚搭設(shè)不合要求，施工洞口、樓梯臨邊、樓層周邊、電梯井口防護(hù)不嚴(yán)，防護(hù)設(shè)施末做到工具化、定型化。
（七）消防水源設(shè)置、滅火器材配置不能滿足規(guī)定要求。
（八）起重機(jī)械使用前未按管理規(guī)定的要求進(jìn)行檢測及驗(yàn)收，維護(hù)保養(yǎng)制度不完善。
（九）施工現(xiàn)場未使用TN-S方式配電，用電架設(shè)混亂、隨地拖拉，使用黃綠雙色線做負(fù)荷線。施工機(jī)具使用倒順開關(guān)等現(xiàn)象。
二、檢查結(jié)果處理
（一）對本次督查存在問題由各縣（市、區(qū)）及梅州高新區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督落實(shí)。并將整改情況于7月5日前報(bào)我局建管科。
（二）對本次安全檢查依照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）對評(píng)分不合格的施工企業(yè)：承建興寧市第二中學(xué)擴(kuò)建工程的興寧市方圓建筑工程有限公司、承建新藍(lán)天大同新城小區(qū)3、4、5#工程的廣東省豐順縣建筑工程公司、承建五華縣番禺花園工程的蕉嶺縣建筑工程公司、承建五華縣明華花園工程的江西東龍建筑公司、承建梅州伊利冷飲項(xiàng)目一標(biāo)工程的南通長城建筑安裝工程有限公司和承建蕉嶺碧桂園翡翠灣一期商住樓工程的廣東騰越建筑工程有限公司給予全市通報(bào)批評(píng)，并作不良行為記錄，公示期三個(gè)月，時(shí)間自2013年7月1日起至2013年9月30日止。
（三）對本次檢查依照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）評(píng)分不合格的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：承建興寧市第二中學(xué)擴(kuò)建工程的興寧市方圓建筑工程有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃柏超、承建新藍(lán)天大同新城小區(qū)3、4、5#工程的廣東省豐順縣建筑工程公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐海欽、承建五華縣番禺花園工程的蕉嶺縣建筑工程公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鐘映春、承建五華縣明華花園工程的江西東龍建筑公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人彭敏、承建梅州伊利冷飲項(xiàng)目一標(biāo)工程的南通長城建筑安裝工程有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人錢衛(wèi)平和承建蕉嶺碧桂園翡翠灣一期商住樓工程的廣東騰越建筑工程有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林繼武給予全市通報(bào)批評(píng)，并作不良行為記錄，公示期一年，時(shí)間自2013年7月1日起至2014年6月30日止。
三、下一步工作要求
（一）各級(jí)各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的批示精神，切實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查工作，積極開展安全隱患排查自查自糾，對查出問題實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決做到不打折扣、不留死角、不走過場，對整改落實(shí)情況要跟蹤督查，一盯到底。
（二）加大宣傳先進(jìn)和曝光負(fù)面典型力度。各級(jí)各部門要大力宣傳和推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對存在嚴(yán)重問題不落實(shí)整改和不認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查的責(zé)任主體的負(fù)面典型予以曝光，增強(qiáng)鼓勵(lì)先進(jìn)和警示落后的輿論氛圍。
（三）繼續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)組織施工、違法分包、違規(guī)出借資質(zhì)等行為，加大對不重視安全生產(chǎn)的責(zé)任主體及相關(guān)人員的處罰力度，與招投標(biāo)資格準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)申報(bào)掛鉤，促使施工企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)安全操作培訓(xùn)，進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
