各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、人力資源和社會保障、交通運輸、水務主管部門：
根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 廣東省人力資源和社會保障廳廣東省交通運輸廳 廣東省水利廳 廣東省通信管理局轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于開展建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（粵建市〔2018〕259號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號）（附件1）等文件，結合我市實際，決定在全市范圍內開展為期12個月的“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治(以下簡稱專項整治)。具體工作方案如下，請一并貫徹執(zhí)行。
一、專項整治范圍、內容和目標
（一）專項整治范圍：全面排查全市工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員及相關單位、全市人力資源服務機構。
（二）專項整治內容：嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規(guī)行為；嚴肅查處提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規(guī)行為。
（三）專項整治目標：建立預防和監(jiān)管工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為的長效機制。
二、專項整治工作安排
（一）自查自糾（2018年12月底至2019年3月底）
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、人力資源和社會保障、交通運輸、水務部門負責組織本行政區(qū)域內自查自糾工作，指導、督促本地區(qū)工程建設領域專業(yè)技術人員、相關單位、人力資源服務機構進行自查自糾。相關專業(yè)技術人員和單位應對照相關法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查。存在相關問題的人員、單位，應及時辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究其相關責任。
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門會同人力資源社會保障、交通運輸、水務主管部門總結本地區(qū)自查自糾情況，并由住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門統(tǒng)一匯總形成自查自糾情況報告，于2019年4月1日前報市住房和城鄉(xiāng)建設局，并抄送市人力資源和社會保障局、交通運輸局、水務局。
（二）全面排查（2019年4月至2019年8月底）
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、人力資源社會保障、交通運輸、水務主管部門在自查自糾基礎上組織開展全面排查。要結合參保繳費、人事檔案等相關數(shù)據(jù)和信息，對工程建設領域專業(yè)技術人員進行全面比對排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況；對排查出的問題要及時調查核實，對存在“掛證”等違法違規(guī)行為，需發(fā)證機關依法依規(guī)處罰的，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應將“掛證”行為的調查取證材料統(tǒng)一匯總后報市住房城鄉(xiāng)建設局。人力資源社會保障部門要對人力資源服務機構違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務、扣押勞動者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊）證書的行為進行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法從嚴查處。
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、交通運輸、水務部門對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關法律法規(guī)，對其承建項目主要管理技術人員到崗履職情況進行全面排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。要完善工程建設領域專業(yè)技術人員信息，利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關信用信息平臺數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)問題線索并及時查處。
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、人力資源社會保障、交通運輸、水務主管部門總結本地區(qū)全面排查工作情況，并由住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門統(tǒng)一匯總形成專項整治全面排查工作總結，于 2019年9月3日前報市住房城鄉(xiāng)建設局，并抄送市人力資源社會保障局、交通運輸局、水務局。自2019年4月起，每月28日前各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門負責將本月查處的工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表（附件2）報市住房城鄉(xiāng)建設局，并抄送市人力資源和社會保障局、交通運輸局、水務局。
（三）指導監(jiān)督（2019年4月至2019年11月底）
市住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局、交通運輸局、水務局將加強各地專項整治工作開展情況的指導監(jiān)督，對重點問題和典型案件掛牌督辦；對工作開展不力的地區(qū)、部門及相關責任人進行約談；情節(jié)嚴重的，提請有關部門對相關責任人進行問責。
三、專項整治工作要求
（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）專項整治工作相關部門要充分認識“掛證”行為對行業(yè)管理、職業(yè)資格制度發(fā)展以及人民群眾合法權益造成的危害，將專項整治工作作為規(guī)范市場秩序的一項重要工作來抓。為強化組織領導，市住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局、交通運輸局、水務局將分別成立由分管領導任組長、相關科室負責同志為成員的專項整治工作領導小組，指導抓好本系統(tǒng)整治工作。各縣（市、區(qū)）專項整治工作相關部門要參照市的做法建立相應工作協(xié)調領導機制，切實做到責任層層落實，任務層層分解，全力推進并按時完成專項整治工作。各縣（市、區(qū)）專項整治工作相關部門于收文當日內將專項整治工作聯(lián)絡人及聯(lián)絡方式報市級主管部門（附件3）。
（二）嚴格依法查處。要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，依法從嚴查處工程建設領域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。凡違規(guī)的專業(yè)技術人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規(guī)的人力資源服務機構，要依法從嚴查處，限期責令整改，情節(jié)嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務許可證。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機關和事業(yè)單位工作人員，通報其實際工作單位和有關國家監(jiān)察機關。
（三）強化信息公開。要通過各種途徑加強教育引導和宣傳，增強行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識，有效發(fā)揮專項整治的最大成效。要積極會同公安、網(wǎng)監(jiān)等主管部門，利用信息化等手段，加強對專業(yè)技術人員、相關單位、人力資源服務機構違法違規(guī)行為的排查力度；要充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關信用信息平臺作用，對被查處的違法行為單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，并向社會公布，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機制。
（四）注重標本兼治。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、人力資源和社會保障、交通運輸、水務等部門要梳理與專業(yè)技術人員職業(yè)資格掛鉤的有關措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；要加強職業(yè)資格考試報名考后復核工作，嚴格杜絕不符合報考條件的人員獲取證書；做好證書跟蹤問責，在考試、注冊審批時嚴格核查，對未盡到職責的單位和人員進行問責。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門在辦理除資質許可外的相關行政許可審批時，不得將工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格作為審批條件。要結合此次專項整治，充分總結經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)問題，結合地區(qū)行業(yè)實際，鼓勵相關單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊建設機制，形成預防、查處和監(jiān)管的長效機制。
（五）公開投訴舉報方式。市住房和城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局、交通運輸局、水務局受理建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為投訴舉報。市住建局舉報電話：0753-2244128，電子郵箱：mzjzsc@163.com；市人社局舉報電話：0753-2128309，電子郵箱：mzrszjk@163.com；市水務局舉報電話：0753-2212060 ，電子郵箱：sljjkmz@163.com；市交通局舉報電話：0753-12328，電子郵箱：mzjtshb@163.com。各縣（市、區(qū)）要相應設立并公布投訴舉報電話和信箱，對投訴舉報事項要逐一登記，認真查處。
附件：1. 《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號）
2.工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表
3.工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)整治工作聯(lián)絡表
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設局 梅州市人力資源和社會保障局
梅州市交通運輸局 梅州市水務局
2019年3月8日
