各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建局，梅州高新區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
為進一步加大我市建筑施工安全生產(chǎn)管理力度，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，落實安全責(zé)任，有效防范和堅決遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，按照國家、省、市安全生產(chǎn)會議精神和廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于迅速組織開展今年上半年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》（粵建質(zhì)函〔2014〕439號）、《關(guān)于印發(fā)2014年全省深化房屋市政工程施工安全專項整治工作實施方案的通知》（粵建質(zhì)〔2014〕77號）、《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室和省安委會辦公室關(guān)于進一步加強汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（粵建質(zhì)函〔2014〕955號）及梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)〈2014年上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案〉的通知》（梅市建字〔2014〕31號）、《關(guān)于印發(fā)2014年全市房屋市政工程預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案的通知》（梅市建字〔2014〕42號）等文件要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，我局決定對各縣（市、區(qū)）開展2014年上半年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作情況進行督查，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、督查范圍和重點
?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)所有新開工、復(fù)工和在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點是大型公共建筑、工業(yè)建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、保障性安居工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)園（區(qū)）、工業(yè)園（區(qū)）的建設(shè)工程；城市的橋梁、管線敷設(shè)安裝等大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）全市范圍內(nèi)所有實施拆除的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（三）督查每個縣（市、區(qū)）不少于4個工程項目。
二、督查主要內(nèi)容
（一）對建設(shè)單位督查的主要內(nèi)容
1.是否按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六條的規(guī)定，向施工單位提供真實、準確、完整的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線資料，氣象和水文資料，以及相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
2.合同約定工期是否合理，是否存在壓縮合理工期、盲目要求趕工的現(xiàn)象。
3.拆除工程是否發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，是否辦理拆除工程施工備案手續(xù)后才開工作業(yè)。
4.新開工、復(fù)工或在建的工程項目是否已辦理了施工許可手續(xù)。
（二）對施工單位督查的主要內(nèi)容
1.檢查非法違法施工作業(yè)行為：是否存在無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程的行為；是否存在無《安全生產(chǎn)許可證》或持失效《安全生產(chǎn)許可證》從事施工活動的行為；是否存在使用未經(jīng)檢測或檢測不合格建筑起重機械、整體提升腳手架等行為；是否存在特種作業(yè)人員未持有效資格證上崗作業(yè)的行為；是否存在違反施工安全技術(shù)標準、規(guī)范和操作規(guī)程的行為。
2.檢查企業(yè)對項目施工安全管理的重視程度：企業(yè)有沒有組織開展過季度安全檢查，企業(yè)有沒有開展春節(jié)后復(fù)工的安全檢查，企業(yè)負責(zé)人是否親自帶隊檢查。
3.檢查項目安全管理機構(gòu)的設(shè)置和管理制度的健全情況：工程項目施工安全保證體系是否健全，是否按規(guī)定要求配置專職安全管理人員，且在崗履職狀況良好；工程項目安全管理的各項規(guī)章制度是否建立健全、是否上墻、是否執(zhí)行到位。
4.檢查危險性較大分部分項工程安全管理狀況：是否加強對深基坑、高大模板、高層外腳手架等危險性較大分部分項工程和建筑起重機械安裝、運行和拆除作業(yè)及預(yù)防高邊坡崩塌、建筑施工臨時圍墻和工棚倒塌的安全管理，并作為企業(yè)負責(zé)人帶班檢查和建筑施工防汛工作的重點內(nèi)容；是否結(jié)合施工現(xiàn)場實際條件編制專項施工方案;方案論證、審批、實施、驗收等各環(huán)節(jié)是否嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.檢查施工現(xiàn)場安全防護狀況：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護用品是否具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證和是否存在使用假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象；在危險部位是否設(shè)立安全警示標志；洞口、臨邊等部位的安全防護設(shè)置是否符合相關(guān)標準規(guī)范要求。
6.檢查作業(yè)人員教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練情況：是否建立并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度；是否按規(guī)定對管理人員和施工作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育并建立安全培訓(xùn)檔案；是否存在未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗作業(yè)的行為；是否制定了有針對性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備并定期組織演練。
7.檢查安全管理問題和隱患的整改落實情況：對檢查發(fā)現(xiàn)嚴重的管理問題和安全隱患，是否建立臺賬并及時跟蹤整改落實；企業(yè)是否組織檢查組對整改完成情況進行復(fù)查；對存在具有普遍性或?qū)医恢沟墓芾韱栴}、重大安全隱患，企業(yè)是否采取有效措施進行整治，是否通過完善長效工作機制來解決。
（三）對監(jiān)理單位督查的主要內(nèi)容
1.檢查機構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)理規(guī)劃及實施情況：項目監(jiān)理部是否按照工程規(guī)模、施工特點設(shè)置項目監(jiān)理班子，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師是否到位，且在崗履職狀況良好；是否結(jié)合工程實際編制含有施工安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，且執(zhí)行到位；
2.檢查相關(guān)方案的審批執(zhí)行情況：項目監(jiān)理部是否按規(guī)定對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大分部分項工程的專項施工方案進行嚴格的審查，對不符合施工安全要求的是否依照有關(guān)規(guī)定作出處理；是否按照工程建設(shè)標準強制性條文進行審查。
3.檢查隱患的整改情況：施工現(xiàn)場存在的安全隱患，是否已責(zé)令施工單位限期整改；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、施工安全監(jiān)督站以及本單位項目監(jiān)理部發(fā)出的安全隱患整改通知，是否已督促有關(guān)單位落實整改。
4.檢查嚴重情況的報告情況：施工現(xiàn)場存在的安全隱患情況較為嚴重的，是否責(zé)令暫時停止施工，并報告建設(shè)單位；施工單位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及時向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告。
三、督查人員和時間安排
領(lǐng) 隊：謝 航（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 局長）
組 長：曾國柱（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 總工程師）
副組長：陳華秀（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 建管科科長）
徐東興（市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站 站長）
組 員：梁建興 林向陽 章文云 羅 鋒 朱丙輝
田文強
| 時間
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6月
9日
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6月10日
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6月
11日
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6月12日
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6月13日
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6月16日
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6月17日
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6月18日
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6月
19日
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| 督查地區(qū)
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梅江區(qū)
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興寧
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梅縣區(qū)
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平遠
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蕉嶺
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大埔
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五華
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豐順
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梅州
高新區(qū)
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行程如有變化以通知為準。
四、督查結(jié)果處理
（一）對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)定的行為和施工現(xiàn)場存在的安全隱患發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期整改。
（二）依據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》對履行安全生產(chǎn)責(zé)任不到位的相關(guān)人員實施動態(tài)扣分。
（三）依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011），對評分不合格的工程項目負責(zé)人和施工企業(yè)給予全市通報批評，并作不良行為記錄在梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上進行公示，公示期分別為二年和一年。
五、工作要求
（一）各縣（市、區(qū)）要高度重視，結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)實際情況，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開展上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。對檢查出的安全問題和隱患，要及時進行整改，對有關(guān)違法違規(guī)行為，依法嚴厲處罰。
（二）各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要嚴格按照《梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈2014年上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案〉的通知》（梅市建字〔2014〕31號）要求，準備好整改臺賬、大檢查督查工作檔案、建設(shè)工程項目自查（抽查）情況登記表等
