各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，梅州高新區(qū)管委會，各有關(guān)企業(yè)：
為進一步促進工程建設(shè)各方主體增強質(zhì)量安全意識，落實質(zhì)量安全責任，強化責任追究，排查和消除我市房屋市政工程質(zhì)量和施工安全方面的隱患，確保全市建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定、可控，按照我局《關(guān)于貫徹落實廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作部署組織開展全市工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（梅市建函〔2014〕60號）、《關(guān)于開展2014年全市工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查督查的通知》（梅市建函〔2014〕72號）的要求，我局在各有關(guān)責任主體自查自糾和各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門全面檢查的基礎(chǔ)上，于5月12日-15日開展了全市工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查督查?，F(xiàn)將督查情況通報如下：
一、基本情況
此次督查了各縣（市、區(qū)）和梅州高新區(qū)共16項在建工程項目（其中：保障性住房6項、公共建筑6項、住宅工程4項）。
從督查情況來看，各縣（市、區(qū)）能貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理和建筑施工安全生產(chǎn)專項整治。企業(yè)和項目負責人能重視工程質(zhì)量安全工作，建立健全項目質(zhì)量安全保證體系，落實質(zhì)量安全主體責任。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責任主體和施工圖審查、工程質(zhì)量檢測等有關(guān)單位及勘察設(shè)計技術(shù)人員、項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，能執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準。大部分受檢工程實體質(zhì)量良好，安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
本次督查，我局共發(fā)出質(zhì)量隱患整改通知書15份，整改意見70條；發(fā)出安全隱患整改通知書16份，整改意見條117條，要求施工企業(yè)限期整改，監(jiān)理企業(yè)、當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門跟蹤落實整改，及時消除隱患；并對相關(guān)責任主體和責任人按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》實施動態(tài)扣分：共發(fā)出扣分通知書47份，共162條。
二、存在問題
從督查情況看，通過全市建筑行業(yè)從業(yè)人員的共同努力，我市建筑工程質(zhì)量、工地安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定，但部分工程項目仍存在如下一些比較突出、需要抓緊整改的問題：
（一）工程質(zhì)量方面
1、部分項目的質(zhì)量責任制落實不好，對相關(guān)規(guī)范和標準執(zhí)行不到位。質(zhì)量管理人員未有效履職，未開展建筑物沉降觀測工作或未及時對已完工的地基基礎(chǔ)分部工程進行驗收、地基基礎(chǔ)分部工程驗收未按相關(guān)規(guī)范和標準執(zhí)行、不合格項處理無相關(guān)記錄。
2、部分項目的天然地基未進行承載力檢測，個別地區(qū)無資質(zhì)開展檢測工作或檢測數(shù)量不足，檢測結(jié)果無效。
3、鋼筋安裝工程：部分項目柱、剪力墻豎向鋼筋的焊接接頭未按規(guī)范要求錯開焊接或錯開長度不足，部分柱、梁箍筋加密區(qū)間距過大，鋼筋位置定位措施不足。
4、模板和混凝土工程：部分項目模板安裝方法不規(guī)范，砼外觀質(zhì)量存在缺陷。部分項目的模板工程專項施工方案編制內(nèi)容無針對性，圖示不清，不能有效指導(dǎo)施工；部分項目模板制作安裝未按專項施工方案進行施工，局部砼外觀存在錯臺、露筋、孔洞、蜂窩、麻面等現(xiàn)象，砼結(jié)構(gòu)嚴重外觀質(zhì)量缺陷無專項修復(fù)方案和隱蔽驗收記錄；項目施工現(xiàn)場砼試件養(yǎng)護不規(guī)范。
5、砌體工程方面：部分項目的墻柱拉結(jié)鋼筋長度、數(shù)量、間距不符合設(shè)計要求；門洞口過梁入磚墻長度不足；廚房、衛(wèi)生間砼翻邊高度不足或未設(shè)置；砌體砂漿灰縫不飽滿、厚度不均；局部預(yù)留洞口、磚墻轉(zhuǎn)角處、頂磚砌筑方法不正確，部分項目未設(shè)置窗臺壓頂。
6、建筑節(jié)能工程管理工作需進一步提高。有些工程項目外墻砌體未按圖使用節(jié)能材料。
7、部分監(jiān)理單位履行職責不到位。部分監(jiān)理單位對專項施工方案審批把關(guān)不嚴，經(jīng)審批的專項施工方案仍存在不少錯漏；對存在的質(zhì)量缺陷，未提出整改要求或未經(jīng)整改即通過驗收。
（二）施工安全方面
1、部分項目安全生產(chǎn)管理不到位。個別項目安全管理人員不到位；企業(yè)、項目部安全檢查流于形式，未落實企業(yè)負責人帶班制度；安全教育流于形式，安全交底未交底至每一工種；未按規(guī)定及時組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。
2、文明施工：部分項目未做到封閉管理，未設(shè)置大門，無企業(yè)標志、五牌一圖，施工主要道路未作硬地化處理，操作棚、防護棚搭設(shè)不規(guī)范，施工現(xiàn)場消防器材、消防水源未按要求設(shè)置。
3、腳手架：大部分項目外腳手架未搭設(shè)上下通道，門洞口做法不規(guī)范，連墻件設(shè)置數(shù)量不足，未設(shè)置架體內(nèi)封閉措施，腳手板不滿鋪，局部架體離墻過寬等。
4、高處作業(yè)：部分項目臨邊洞口、伸縮縫、基坑周邊防護不到位。
5、模板支架：部分項目無高支模施工方案或?qū)徟掷m(xù)不完善，拆模審批手續(xù)不全，未能提供拆模同條件養(yǎng)護試件報告?，F(xiàn)場存在支撐系統(tǒng)上下可調(diào)調(diào)出長度過長、支撐方式不正確或采用二次支頂、未使用標準木枋和未按方案施工等現(xiàn)象。
6、基坑工程：部分超過5米的基坑工程專項方案未經(jīng)專家論證，基坑開挖支護未按方案要求實施，基坑周邊防護不嚴或無防護，未進行基坑變形監(jiān)測。
7、起重機械：部分項目起重機械未辦理安裝告知、檢測和使用登記等相關(guān)手續(xù)，資料整理收集不齊全，已責令施工單位停止使用。部分項目人貨梯、井字架卸料平臺后期維護不到位，懸挑式卸料臺搭設(shè)不符合方案要求。
8、施工用電：個別項目施工用電未做到“四個一”的要求，隔離開關(guān)使用淘汰產(chǎn)品，導(dǎo)線敷設(shè)不符合要求，箱內(nèi)無用電結(jié)線圖，砂漿機無操作棚，個別施工機具無保護零線。
三、督查結(jié)果處理
對在本次督查中，依照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）評分不合格的施工企業(yè)、工程項目負責人作出如下處理：
（一）施工企業(yè)：承建廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)二期安置新區(qū)工程的梅州名建建筑工程有限公司、承建大埔縣宏寶五星級酒店的梅州市政泰建設(shè)有限公司、承建豐順千江苑花園一期1middot;2棟工程的廣東省豐順縣第二建筑工程公司、承建五華碧桂園高層9#樓工程的湖南省建筑工程集團總公司和承建興寧寧新安置區(qū)6#樓工程的興寧市第二建筑工程有限公司給予全市通報批評，并作不良行為記錄，公示期三個月，時間自2014年6月1日起至2014年8月31日止。
（二）工程項目負責人：承建廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)二期安置新區(qū)工程的梅州名建建筑工程有限公司項目負責人李本坤、承建大埔縣宏寶五星級酒店的梅州市政泰建設(shè)有限公司項目負責人張祖棟、承建豐順千江苑花園一期1middot;2棟工程的廣東省豐順縣第二建筑工程公司項目負責人羅舜雄、承建五華碧桂園高層9#樓工程的湖南省建筑工程集團總公司項目負責人許曉峰和承建興寧寧新安置區(qū)6#樓工程的興寧市第二建筑工程有限公司項目負責人翟偉健給予全市通報批評，并作不良行為記錄，公示期一年，時間自2014年6月1日起至2015年5月31日止。
四、下一步工作要求
下一步，我局將嚴格按照國家和省、市的工作部署，強化建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管。重點做好以下工作：
（一）按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作部署，深入開展工程質(zhì)量專項治理工作。
（二）積極開展“安全生產(chǎn)月”活動，組織上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）抓好安全生產(chǎn)和隱患整改工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（三）進一步做好建筑施工從業(yè)人員的安全教育培訓工作，組織施工企業(yè)開展應(yīng)急救援演練。
（四）加強工程質(zhì)量、施工安全的層級監(jiān)督檢查，加大處罰力度。對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的企業(yè)和相關(guān)人員及建設(shè)行政主管部門進行警示約談、掛牌督辦等方式，跟蹤落實整改。對存在嚴重隱患的責任單位和責任人作不良行為記錄，并與建筑市場準入資格掛鉤。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
