各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，嘉應(yīng)新區(qū)管委會，梅州高新區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于大氣污染防治、不良天氣應(yīng)對工作部署，按照《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市大氣污染防治百日行動工作方案的通知》（梅市府辦明電〔2017〕162號）要求，我局制定了《梅州市建筑施工揚塵污染百日整治行動工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年1月5日
（聯(lián)系人：何思波，聯(lián)系電話：2258280 ，傳真：2242869，
郵箱：mzsjgk@163.com）
梅州市建筑施工揚塵污染百日整治行動工作方案
為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于大氣污染防治、不良天氣應(yīng)對工作部署，切實加強全市房屋市政工程施工揚塵污染環(huán)境問題治理，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，按照《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市大氣污染防治百日行動工作方案的通知》（梅市府辦明電〔2017〕162號）要求，結(jié)合我市房屋市政工程施工管理實際，我局決定從即日起開展建筑施工揚塵污染百日整治行動，特制定如下工作方案：
一、整治依據(jù)和目標
以《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省建設(shè)工程施工揚塵污染防治管理辦法（試行）》等為依據(jù)，通過開展百日整治行動，切實加大我市房屋市政工程項目防治揚塵污染環(huán)境工作力度，形成責(zé)任主體負責(zé)、政府部門監(jiān)督、社會公眾參與的工作機制，2018年3月底前，全市建筑施工揚塵污染環(huán)境問題得到有效控制、改善，綠色文明施工水平進一步提高，為我市大氣污染防治工作做出應(yīng)有的貢獻。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強百日整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成立由陳偉建局長任組長，曾國柱副局長任副組長，建筑管理科、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站等科室（單位）負責(zé)人為成員的建筑施工揚塵污染百日整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建筑管理科，具體負責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。
三、整治重點內(nèi)容
（一）督促工程建設(shè)各方認真履行揚塵治理主體責(zé)任：
1.建設(shè)單位主要職責(zé)
（1）對施工揚塵污染防治負總責(zé)，應(yīng)當將揚塵污染防治費用列入工程造價，在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，督促施工單位編制建設(shè)工程施工揚塵污染防治專項方案，并落實各項揚塵污染防治措施。
（2）應(yīng)當組織相關(guān)單位開展建筑土方、建筑廢棄物運輸處置工作，辦理工程渣土消納處置手續(xù)；督促施工單位與具備相應(yīng)資格的運輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂建筑土方清運、建筑廢棄物處置協(xié)議。
?。?span lang="EN-US">3）閑置3個月以上的建設(shè)用地，應(yīng)當對其裸露泥地進行綠化、鋪裝或者遮蓋；閑置3個月以下的，應(yīng)當進行防塵覆蓋。
2.監(jiān)理單位主要職責(zé)
?。?span lang="EN-US">1）應(yīng)當將施工揚塵污染防治納入監(jiān)理范圍，結(jié)合工程特點在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對性的監(jiān)理措施，并加強對施工單位揚塵污染防治情況的檢查，督促施工單位落實揚塵防治措施。
?。?span lang="EN-US">2）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反揚塵污染防治要求或者未按專項方案落實揚塵污染防治措施的行為，應(yīng)當要求施工單位予以整改，情節(jié)嚴重的應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。
3.施工單位主要職責(zé)
?。?span lang="EN-US">1）應(yīng)當依照本方案和施工合同約定，具體承擔建設(shè)工程施工揚塵污染防治工作，配備相關(guān)管理人員，落實施工現(xiàn)場各項揚塵污染防治措施，建立揚塵污染防治檢查制度，定期組織建設(shè)工程施工揚塵污染防治專項檢查。
?。?span lang="EN-US">2）應(yīng)當建立揚塵污染防治公示制度，在施工現(xiàn)場出入口將工程概況、揚塵污染防治措施、非道路移動機械使用清單、建設(shè)各方責(zé)任單位名稱及項目負責(zé)人姓名、本企業(yè)以及工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門的投訴舉報電話等信息向社會公示。
?。?span lang="EN-US">3）應(yīng)當在項目施工前編制揚塵污染防治專項方案和揚塵污染防治費用使用計劃，明確揚塵控制目標、防治部位、控制措施，并將揚塵污染防治費用專項使用。
（4）應(yīng)當與具備相應(yīng)資格的運輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂處置協(xié)議，及時清運建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料。
?。?span lang="EN-US">5）實行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應(yīng)當對分包單位的揚塵污染防治工作負總責(zé)，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實各項揚塵污染防治措施。
（二）施工現(xiàn)場嚴格落實施工揚塵治理“六個100%”等抑塵措施：
1.現(xiàn)場圍蔽100%——施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋，城市區(qū)域內(nèi)主要路段的施工圍擋高度不宜低于2.5米，其他路段施工現(xiàn)場圍擋高度不宜低于1.8米。
2.砂土覆蓋100%——建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。
3.路面硬化100%——施工現(xiàn)場主要場地、道路、材料加工區(qū)應(yīng)硬底化。
4.灑水壓塵100%——施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水裝置，對施工現(xiàn)場主要道路、作業(yè)區(qū)灑水降塵；施工現(xiàn)場應(yīng)按要求配備“霧炮”、“噴淋系統(tǒng)”等抑塵設(shè)備、裝置，基礎(chǔ)施工、土方、拆除作業(yè)時應(yīng)開啟使用。
5.車輛沖凈100%——工地出口應(yīng)當配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過濾設(shè)施，車輛出場時應(yīng)當將車輪、車身清洗干凈。
6.場地綠化100%——暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
此外，運輸建筑土方、垃圾的車輛應(yīng)采取密閉或其他防撒漏措施；城區(qū)施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當安裝視頻監(jiān)控設(shè)備；并做好其他抑塵措施。
四、工作步驟
（一）部署和自查自糾階段（1月2日至1月10日）。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)實際，對本地區(qū)施工揚塵治理工作進行安排部署，及時將工作要求傳達至轄區(qū)所有建設(shè)企業(yè)、項目，并對轄區(qū)建筑工地進行全覆蓋排查摸底。建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)要對所有在建項目開展100%全覆蓋自查自糾，發(fā)現(xiàn)揚塵污染防治落實不到位，能立行立改的，要立即整改，不能立即整改的，要有落實整改計劃、專人負責(zé)、落實整改措施等，確保整改到位。
（二）整治和督查階段（1月11日至3月20日）。各縣(市、區(qū)) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照本方案要求，對轄區(qū)所有在建及報建未開工的房屋市政工程應(yīng)進行全覆蓋檢查、巡查，建立建筑工地項目清單（附件2）、臺賬（附件3）、檢查臺賬（附件4）。督促工程建設(shè)各方嚴格落實揚塵治理主體責(zé)任，全面開展施工揚塵整治。工程建設(shè)各方應(yīng)按本方案整治重點內(nèi)容和工作職責(zé)，對施工揚塵污染環(huán)境問題進行認真整治，在2018年3月底前，各縣（市、區(qū)）的所有工程項目的施工揚塵整治應(yīng)基本達到本方案及國家、省、市大氣污染防治要求要求。
我局將適時抽取重點地區(qū)進行實地督查，推進全市施工揚塵治理工作，對工作落實不力、治理效果不明顯的單位，視其情節(jié)和后果，采取警告、督辦、約談等處理手段。
（三）總結(jié)提升階段（3月20日至3月31日）。各縣(市、區(qū)) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真總結(jié)施工揚塵治理的經(jīng)驗、成效，對治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進行通報表揚，對好的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)推廣。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū)) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要站在推進生態(tài)文明建設(shè)的高度，充分認識施工揚塵治理的重要性和迫切性，統(tǒng)籌部署，認真組織實施，加強督促和指導(dǎo)，切實將工作落到實處，確保建筑施工揚塵污染整治工作取得實效。
（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，對建設(shè)工程未采取揚塵治理“六個100%”等有效揚塵污染防治措施致使大氣環(huán)境受到污染的，按有關(guān)法律、法規(guī)：責(zé)令立即整改，對相關(guān)企業(yè)進行誠信扣分；對落實揚塵治理措施不到位、經(jīng)責(zé)令整改拒不執(zhí)行的工程、責(zé)任主體，采取停工整改、進行罰款等嚴厲處罰，并通過梅州市建筑市場誠信管理平臺企業(yè)誠信“黑名單”。
（三）健全工作機制。要建立長效的工作機制，保證監(jiān)管工作的常態(tài)化，強力推進施工揚塵整治工作的深入開展，將施工揚塵治理作為日常工作，常抓不懈，繼續(xù)鞏固治理成果。
（四）暢通舉報渠道。要建立施工揚塵污染投訴舉報和信息公開制度，設(shè)立施工揚塵污染投訴舉報渠道，通過熱線電話、網(wǎng)上信訪系統(tǒng)等多種方式受理施工揚塵方面的群眾舉報。
（五）加強宣傳報道。通過各類新聞媒體，及時宣傳報道施工揚塵治理先進典型和經(jīng)驗，公開曝光反面典型，對施工揚塵治理不力的責(zé)任單位及時通過新聞媒體或部門網(wǎng)站向社會公布，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，調(diào)動社會公眾參與施工揚塵治理的積極性，營造良好的輿論氛圍。
（六）及時報送信息。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)于1月12日前將《建筑工地污染防控責(zé)任清單》（附件5），1月25日、2月25日前將施工揚塵污染百日整治階段性工作開展情況及《建筑施工揚塵污染百日整治工作進展情況統(tǒng)計表》（附件1）、《建筑施工揚塵污染百日整治項目清單表》（附件2），3月25前將施工揚塵污染百日整治行動工作總結(jié)及附件1、附件2報我局建筑管理科。另，相關(guān)臺賬、資料應(yīng)存檔備查。
