各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，嘉應(yīng)新區(qū)管委會，梅州高新區(qū)管委會,蕉華管理區(qū)，各有關(guān)單位：
為全面落實省、市打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，做好中央巡視、省委巡視反饋意見整改，有效遏制建筑工地施工揚塵污染，我局制定了《2018年梅州市建筑施工揚塵專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年8月15日
（聯(lián)系人：何思波，聯(lián)系電話：2258280 ，傳真：2242869，
郵箱：mzsjgk@163.com）
公開方式：主動公開
2018年梅州市建筑施工揚塵專項整治工作方案
為全面落實省、市打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，做好中央巡視、省委巡視反饋意見整改，有效遏制建筑工地施工揚塵污染，在全市范圍內(nèi)開展建筑工地施工揚塵專項整治行動，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面落實建筑施工揚塵污染防治精細(xì)化管理，進一步加大對我市施工揚塵污染違法違規(guī)行為的打擊力度，有效解決工地施工揚塵污染突出問題，提高文明施工管理水平，建立和完善施工揚塵治理長效機制，堅決遏制施工揚塵對城市空氣質(zhì)量的影響，為我市大氣污染防治工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、整治范圍
全市納入住建部門監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成立由陳偉建局長任組長，曾國柱副局長任副組長，建筑管理科、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站等科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的建筑施工揚塵專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建筑管理科，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。
四、主要工作
（一）壓實責(zé)任
1.壓實揚塵防治監(jiān)管責(zé)任。按照“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”和屬地 管理原則，壓實部門監(jiān)管責(zé)任，建立項目清單化管理，明確監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人。
2.壓實揚塵防治主體責(zé)任。實行項目工地?fù)P塵防治責(zé)任單 位、責(zé)任人和防治措施公示制度，明確項目工地建設(shè)單位、施工 單位以及監(jiān)理單位揚塵防治職責(zé)分工，落實責(zé)任人，明確防治措 施。
一是建設(shè)單位對施工揚塵治理負(fù)總責(zé)，必須將施工揚塵治理的費用列入工程造價，并在工程承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位按照合同落實揚塵污染防治措施。
二是施工單位對施工揚塵治理負(fù)具體責(zé)任，必須建立施工揚 塵治理責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)揚塵防治工作。結(jié)合工程項目特點 制定揚塵污染防治專項方案，并嚴(yán)格實施。揚塵污染防治費用必 須?？顚Ｓ谩?/span>
三是監(jiān)理單位必須將施工揚塵污染防治納入監(jiān)理范圍，在監(jiān) 理規(guī)劃中提出有針對性的監(jiān)理措施，加強檢查，并督促施工單位 落實揚塵防治措施。對未按照揚塵污染防治要求施工的，應(yīng)當(dāng)要 求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位和屬地監(jiān)管部門。
（二）明確工地?fù)P塵防治措施
嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省建設(shè)工程施工揚塵污染防治管理辦法（試 行）》規(guī)定的各項措施。
1.施工工地嚴(yán)格落實揚塵防治“六個100%”的措施要求。（即：現(xiàn)場100%圍蔽，砂土100%覆蓋，路面100%硬地化，現(xiàn)場100%灑水壓塵，出工地車輛100%沖凈車輪車身，暫不建設(shè)場地100%綠化）
一是施工現(xiàn)場圍蔽率100%。工地開工前，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋(圍墻)，城區(qū)主干道的施工圍擋高度不低于2.5米，其他路段高度不低于1.8米；并安排人員定期沖洗、清潔，保持圍擋(圍墻)整潔、美觀。
二是施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)裸露砂土覆蓋率100%。工地內(nèi)裸露泥地采取綠化或覆蓋，施工土方及時回填或采取覆蓋、固化等措施，建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，在場地內(nèi)堆存的應(yīng)嚴(yán)密覆蓋。
三是工地路面硬化率100%。施工工地在基坑開挖階段，施工便道（車行道）應(yīng)當(dāng)及時鋪填碎石或鋼板或其他材料，防止揚塵，施工到±0.00時，施工道路須實現(xiàn)硬底化。主要出入口和場內(nèi)主要道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)須用混凝土或其他硬質(zhì)材料鋪設(shè)；硬化后的地面應(yīng)清掃整潔無浮土、積土。
四是現(xiàn)場100%灑水壓塵。施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水裝置，對施工現(xiàn)場主要道路、作業(yè)區(qū)灑水降塵；配備“霧炮”、噴淋系統(tǒng)等抑塵設(shè)備，進行基礎(chǔ)施工、土方、拆除作業(yè)時應(yīng)開啟使用。
五是出工地車輛車輪、車身沖凈率100%。工地出口應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控、洗車槽、高壓水槍，建立沖洗制度并設(shè)專人管理，泥頭車及運輸車輛須經(jīng)沖洗后才能駛出建筑工地，確保車輛清潔，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。
六是暫不建設(shè)場地綠化（遮蓋）率100%。閑置3個月以上的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進行綠化、鋪裝或遮蓋；閑置3個月以下的，應(yīng)當(dāng)進行防塵覆蓋。
2.細(xì)化揚塵防治措施要求。
一是完善施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控和監(jiān)測。城市建成區(qū)施工現(xiàn)場出入口、土方作業(yè)區(qū)域等處須安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，與城區(qū)住建部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控工地施工揚塵管理和出場車輛沖洗情況。建筑面積5萬平米以上工地必須按規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與各縣（市、區(qū)）住建、環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，對施工揚塵實時監(jiān)測。新建項目開工前應(yīng)安裝完畢，在建項目未安裝的于2018年9月底前安裝完成。
二是加強渣土運輸車輛管理。建立和完善工地運輸車輛管 理制度，嚴(yán)格施行“一不準(zhǔn)進，三不準(zhǔn)出”管理（即“無證車輛不準(zhǔn)進”和“未沖洗干凈車輛不準(zhǔn)出，不密閉車輛不準(zhǔn)出，超裝 車輛不準(zhǔn)出”）。
三是建筑主體封閉和材料覆蓋。建筑主體外側(cè)腳手架及臨邊防護欄桿采用密目網(wǎng)進行封閉，密目網(wǎng)應(yīng)保持干凈、整潔、無破損。施工現(xiàn)場易飛揚的細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或嚴(yán)密覆蓋，嚴(yán)禁裸露放置。
四是土方作業(yè)階段，施工單位應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧、覆蓋等 控塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測揚塵不擴散到施工區(qū)外的要求；施工 現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)達(dá)到目測無揚塵的要求。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管，精細(xì)化管理
1.加強新開工項目管理。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)落實主體責(zé)任，在工程項目開工前，做到施工現(xiàn)場圍蔽、工地出入口及主要道路硬底化、工地出口安裝車輛沖洗裝置或設(shè)置洗車槽、對工地裸露地面進行覆蓋。
2.實施清單化管理。建立在建工程項目清單和重點監(jiān)管項目 清單，明確防治責(zé)任單位及其責(zé)任人、監(jiān)管部門及其責(zé)任人，健 全各項措施落實臺帳，及時更新，清單化管理。
3.嚴(yán)格監(jiān)督措施落實。各監(jiān)管部門開展常態(tài)化監(jiān)督巡查，督 促責(zé)任企業(yè)嚴(yán)格按照揚塵防治措施要求抓好落實。
4.實施重點監(jiān)管。將有土方作業(yè)的房屋市政工程施工工地列入重點監(jiān)管名單，實施重點監(jiān)控，加強監(jiān)管巡查，強化措施落實。
5.抓好不利氣象條件下大氣污染防治應(yīng)對工作。在不利氣象條件下，按要求采取相應(yīng)防控措施。
6.抓好工地圍擋公益廣告刊載和工地環(huán)境衛(wèi)生。一是嚴(yán)格按照市創(chuàng)文辦工作要求，梅州城區(qū)的建筑工地圍擋全部按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)刊載創(chuàng)文公益廣告，公益廣告面積比例不少于圍擋總面積的30%。圍擋公益廣告做到定期清洗、保養(yǎng)和維護，破損嚴(yán)重的及時更換。二是嚴(yán)格按照市鞏衛(wèi)辦要求，落實建設(shè)工地及其生活區(qū)生活和建筑垃圾、病媒生物防制等方面的管理工作，生活區(qū)衛(wèi)生實行常態(tài)化保潔，并結(jié)合“創(chuàng)文”活動在梅州城區(qū)建筑工地圍擋上刊載“鞏衛(wèi)”公益廣告。
五、工作步驟
（一）部署階段（8月22日前）。各縣（市、區(qū)）住建主管部門應(yīng)參照我局近年來在施工揚塵防治方面的措施，結(jié)合地區(qū)實際，對本地區(qū)施工揚塵治理工作進行安排部署，進一步細(xì)化管理措施，及時將工作要求傳達(dá)至轄區(qū)所有建設(shè)企業(yè)、項目，對轄區(qū)各類建筑工地進行深入細(xì)致的排查摸底。
（二）實施階段（8月23日至12月31日）。建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)要對所有在建項目開展100%全覆蓋自查自糾，發(fā)現(xiàn)揚塵污染防治落實不到位，能立行立改的，要立即整改，不能立即整改的，要有落實整改計劃、專人負(fù)責(zé)、落實整改措施等，確保整改到位。各縣(市、區(qū)) 住建主管部門應(yīng)對轄區(qū)所有在建工程進行全覆蓋檢查、巡查，建立建筑工地項目臺賬、清單，督促工程建設(shè)各方嚴(yán)格落實揚塵治理主體責(zé)任，全面開展施工揚塵整治。
我局將適時組織開展實地督查和執(zhí)法檢查，督促各地主管部門完善治理措施，加強制度建設(shè)，強化日常監(jiān)管執(zhí)法，全力推進全市施工揚塵治理得到有效落實。
（三）總結(jié)階段（2019年1月1日至10日）。各縣(市、區(qū)) 住建主管部門要認(rèn)真總結(jié)施工揚塵治理的經(jīng)驗、成效，對治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進行通報表揚，對好的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)推廣。
六、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))住建主管部門要站在推進生態(tài)文明建設(shè)的高度，充分認(rèn)識施工揚塵治理的重要性和迫切性，統(tǒng)籌部署，認(rèn)真組織實施。
（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）住建主管部門應(yīng)加強監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，對施工現(xiàn)場未采取“六個100%”等有效措施防治揚塵污染的，一律責(zé)令整改，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)進行處罰；拒不改正的，責(zé)令停工整治；對情節(jié)嚴(yán)重、致使大氣環(huán)境受到污染的，一律進行頂格處罰，并將其行為認(rèn)定為企業(yè)不良行為，錄入梅州市建筑市場誠信管理平臺予以公開；一年內(nèi)兩次受到行政處罰的企業(yè)，一律列入投標(biāo)黑名單，暫停其在本市范圍投標(biāo)資格。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對工作落實不力、防治效果不明顯的地區(qū)，視其嚴(yán)重程度，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄒ酪?guī)進行問責(zé)。
（四）及時報送信息。各縣(市、區(qū))住建主管部門應(yīng)于每月25日前將《建筑施工揚塵污染專項整治工作進展情況統(tǒng)計表》（附件1），9月5日、11月25日前將施工揚塵污染專項整治階段性工作開展情況及《建筑施工揚塵污染專項整治項目清單表》（附件2）、《建筑施工揚塵污染防控責(zé)任清單》（附件3），2019年1月8日前將施工揚塵污染專項整治工作總結(jié)報我局建筑管理科。
