各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局，嘉應(yīng)新區(qū)管委會(huì)，梅州高新區(qū)管委會(huì)，蕉華管理區(qū)，各有關(guān)單位：
為了進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工行為，維護(hù)用工企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提供有效措施，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理暫行辦法的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕1號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、梅州市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合制訂了《梅州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局梅州市人力資源和社會(huì)保障局
2018年10月24日
梅州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
用工實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條工程建設(shè)領(lǐng)域用工實(shí)名制管理是指通過(guò)完善用工管理制度和加強(qiáng)用工管理，利用實(shí)名管理信息平臺(tái)，以二代居民身份證、人臉等有效識(shí)別設(shè)備為載體，動(dòng)態(tài)反映進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、作業(yè)人員、監(jiān)理人員、檢測(cè)人員的身份、考勤記錄、工資發(fā)放、用工評(píng)價(jià)等信息的管理制度。
本細(xì)則所稱(chēng)施工企業(yè)，是指施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）、專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。
實(shí)名管理對(duì)象，是指建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)工人、監(jiān)理人員、工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員。建筑項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人包括項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員包括施工員、安全員、質(zhì)量員、材料員、資料員、勞資專(zhuān)管員等。作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人。監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。
第二條梅州市行政區(qū)域范圍內(nèi)新開(kāi)工的建筑工程項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)前需建立實(shí)名管理系統(tǒng), 建立健全勞動(dòng)者勞動(dòng)合同、花名冊(cè)、考勤冊(cè)、工資冊(cè)、技能培訓(xùn)、安全教育等管理臺(tái)帳。該系統(tǒng)應(yīng)確保能與市住建局建立的梅州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名監(jiān)管信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用工實(shí)名監(jiān)管平臺(tái)）實(shí)時(shí)對(duì)接。已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
第三條梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與梅州市人力資源和社會(huì)保障局共同推進(jìn)實(shí)名制系統(tǒng)的建設(shè)，信息共享。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，并提供信息管理系統(tǒng)終端設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口；負(fù)責(zé)市直工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)名制情況的監(jiān)督管理。
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜芾磉M(jìn)行監(jiān)督管理，受其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾韺?shí)施具體推進(jìn)和監(jiān)督檢查。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)及其勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所屬區(qū)域的施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。
第四條施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè))對(duì)承建的工程建設(shè)項(xiàng)目的用工實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部建立用工實(shí)名制管理機(jī)構(gòu)，建立健全用工實(shí)名制管理制度，監(jiān)督分包企業(yè)（指專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)）做好用工實(shí)名制管理工作。分包企業(yè)按照合同約定，對(duì)本企業(yè)施工范圍的實(shí)名管理負(fù)直接責(zé)任。
（一）施工企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)用工實(shí)名制管理所需數(shù)據(jù)的采集、管理、申報(bào)等工作。
（二）分包企業(yè)招用施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人，必須在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前簽訂勞動(dòng)合同，并報(bào)施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）備案。
（三）施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè))應(yīng)當(dāng)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝使用用工實(shí)名制管理信息平臺(tái)和門(mén)禁考勤設(shè)施通道，借助二代居民身份證、人臉等識(shí)別設(shè)備，實(shí)行用工實(shí)名和門(mén)禁考勤管理。
用工實(shí)名管理信息平臺(tái)及設(shè)施由施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè))自行采購(gòu)安裝或通過(guò)第三方實(shí)名技術(shù)服務(wù)單位購(gòu)買(mǎi)（租賃）方式選定，原則上必須采用目前較為成熟、完善的人臉識(shí)別等生物識(shí)別技術(shù)；通過(guò)相應(yīng)的采集技術(shù)完成信息的采集認(rèn)證和考勤識(shí)別中的建筑從業(yè)人員身份和居民身份證的人證合一。相關(guān)企業(yè)單位必須在建設(shè)工地出入口處安裝實(shí)名管理設(shè)備，并保障設(shè)備接入梅州市用工實(shí)名監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，相關(guān)的數(shù)據(jù)接入技術(shù)問(wèn)題或需要任何咨詢(xún)，可以聯(lián)系平臺(tái)技術(shù)支持單位（廣東騰暉信息科技開(kāi)發(fā)股份有限公司，聯(lián)系電話(huà)400-830-8339）。
施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè))應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備用工實(shí)名信息采集設(shè)備和設(shè)立信息采集點(diǎn)，用工前，使用實(shí)名信息采集設(shè)備，讀取二代居民身份證、人臉信息等，采集勞動(dòng)者基本身份信息和進(jìn)場(chǎng)登記信息，并將勞動(dòng)者實(shí)名信息推送至用工實(shí)名監(jiān)管平臺(tái)。
勞動(dòng)者基本身份信息包括：姓名、性別、民族、出生年月、住址、身份證號(hào)碼、籍貫、電子照片、人臉信息等。勞動(dòng)者進(jìn)場(chǎng)登記信息包括：聯(lián)系電話(huà)、文化程度、健康狀況、培訓(xùn)記錄、所屬企業(yè)、從事工種、工作崗位、計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)、銀行賬戶(hù)、進(jìn)（退）場(chǎng)日期等。
（四）勞動(dòng)者辦理個(gè)人基本身份信息和進(jìn)場(chǎng)登記信息采集應(yīng)提供二代居民身份證原件、勞動(dòng)合同等材料，并對(duì)提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確采集勞動(dòng)者提供的實(shí)名信息，完成信息采集后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)退還有關(guān)材料。
（五）施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行用工實(shí)名制管理制度，利用用工實(shí)名制管理信息平臺(tái)和門(mén)禁考勤設(shè)備采集所有進(jìn)場(chǎng)勞動(dòng)者信息，記錄勞動(dòng)者每天上下崗出勤、每月工資發(fā)放等信息，以此作為勞動(dòng)者工作量計(jì)算、工資發(fā)放、工傷保險(xiǎn)和解決勞資糾紛的重要依據(jù)，并將勞動(dòng)者考勤記錄、工資發(fā)放信息推送至用工實(shí)名監(jiān)管平臺(tái)。
（六）實(shí)名管理對(duì)象不辦理個(gè)人基本身份信息和進(jìn)場(chǎng)登記信息采集，或者不執(zhí)行上下崗考勤制度的，施工企業(yè)應(yīng)拒絕其進(jìn)入工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。
（七）勞動(dòng)者憑本人身份證有權(quán)向施工企業(yè)查詢(xún)、復(fù)印或拍照本人的工作量記錄、考勤記錄、工資發(fā)放記錄、進(jìn)退場(chǎng)記錄等信息，維護(hù)自身合法權(quán)益，施工企業(yè)應(yīng)予配合。
（八）勞動(dòng)者退場(chǎng)時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)與勞動(dòng)者確認(rèn)工作量、結(jié)清工資，簽署工人退場(chǎng)確認(rèn)書(shū)，通過(guò)用工實(shí)名監(jiān)管平臺(tái)辦理退場(chǎng)登記和作出用工評(píng)價(jià)。經(jīng)勞動(dòng)者本人確認(rèn)簽字的工作量、考勤、工資支付、工資結(jié)算等書(shū)面記錄材料，施工企業(yè)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后保存2年以上備查，不得以包代管。
（九）用工實(shí)名制管理自工程開(kāi)工之日起至工程竣工且全部勞務(wù)工工資結(jié)清并離場(chǎng)后結(jié)束。
（十）相關(guān)費(fèi)用列入安全文明施工措施費(fèi)。
第五條建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督項(xiàng)目各參建單位按規(guī)定落實(shí)實(shí)名管理，在簽訂施工合同時(shí)應(yīng)將工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行用工實(shí)名制管理作為專(zhuān)項(xiàng)條款列入招標(biāo)文件內(nèi)容或合同條款。
第六條監(jiān)理單位對(duì)施工企業(yè)落實(shí)用工實(shí)名情況進(jìn)行監(jiān)理。對(duì)施工單位未按本規(guī)定落實(shí)實(shí)名管理工作的，發(fā)出監(jiān)理通知單，要求其限期整改。對(duì)施工企業(yè)逾期未整改的，向建設(shè)單位和負(fù)責(zé)該工程監(jiān)管工作的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。
第七條工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)承接的檢測(cè)事項(xiàng)，檢測(cè)人員信息應(yīng)錄入實(shí)名管理信息系統(tǒng)，進(jìn)入建筑工程工地開(kāi)展檢測(cè)工作時(shí)應(yīng)進(jìn)行考勤，未有考勤信息的檢測(cè)報(bào)告，監(jiān)督部門(mén)實(shí)行差異化管理。
第八條各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行用工實(shí)名制管理納入安全文明施工
監(jiān)督范疇，監(jiān)督檢查施工企業(yè)落實(shí)用工實(shí)名制管理情況。對(duì)未按規(guī)定
開(kāi)展用工實(shí)名制管理工作或弄虛作假、用工實(shí)名制管理形同虛設(shè)的的工程建設(shè)項(xiàng)目一律通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改；未及時(shí)整改的，依照相關(guān)規(guī)定責(zé)令停工，并在與用工實(shí)名監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)的梅州市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理平臺(tái)上扣減信用分?jǐn)?shù)，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行“黑名單”管理。
第九條各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)施工企業(yè)未按規(guī)定實(shí)行用工實(shí)名制管理的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第十條本細(xì)則由梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第十一條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
