各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，梅州高新區(qū)管委會(huì)，蕉華管理區(qū)，市政府投資項(xiàng)目管理中心，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)工作部署，規(guī)范我市房屋市政工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠異地務(wù)工人員工資問題實(shí)施意見》(粵府辦〔2016〕111號(hào))、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理暫行辦法》（粵建規(guī)范〔2018〕1號(hào)）、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核情況的通報(bào)》（粵人社明電〔2018〕77號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市房屋市政工程領(lǐng)域務(wù)工人員工資支付管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)工人工資支付監(jiān)督管理
（一）建設(shè)行政主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，抓好本轄區(qū)、本領(lǐng)域工人工資支付管理工作。加強(qiáng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，以市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)信用評(píng)級(jí)、施工許可等手段實(shí)行監(jiān)督管理。在核發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求未落實(shí)開立工人工資專用賬戶和繳存工人工資保證金的工程項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定立即補(bǔ)正;對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的企業(yè)一律不頒發(fā)新項(xiàng)目施工許可。
（二）加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。推行工程款支付擔(dān)保，采用經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位實(shí)行與施工單位履約擔(dān)保同數(shù)額同方式的工程款履約行為，預(yù)防拖欠工程款。
（三）建設(shè)行政主管部門督促在建工程項(xiàng)目按照《梅州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（梅市建字〔2018〕109號(hào)）的要求建立實(shí)名制管理系統(tǒng)的同時(shí)不定期開展監(jiān)督檢查。
（四）落實(shí)政府投資工程項(xiàng)目禁止施工單位帶資施工要求，建設(shè)單位或代建項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)對(duì)所屬工程項(xiàng)目工人工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督和處置，嚴(yán)格實(shí)行工程款和工資款兩條線撥付，根據(jù)每個(gè)工程款支付節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目工人工資支付情況，確保工資按時(shí)足額支付后，再撥付剩余的工程進(jìn)度款。
（五）實(shí)行保證金差異化管理。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠異地務(wù)工人員工資問題的實(shí)施意見》（粵府辦〔2016〕111號(hào)）精神，建立工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)梅州登記注冊(cè)且三年內(nèi)未發(fā)生拖欠異地務(wù)工人員工資問題的建筑施工企業(yè)可實(shí)行減免措施，對(duì)發(fā)生工資拖欠的施工企業(yè)要適當(dāng)提高繳存比例。
二、切實(shí)落實(shí)治理欠薪主體責(zé)任
（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按時(shí)足額發(fā)放工人工資。因建設(shè)單位未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。
（二）建筑施工企業(yè)在工資支付方面負(fù)首要責(zé)任。施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳存工人工資保證金，在商業(yè)銀行開立工人工資支付專用賬戶，由用工企業(yè)與商業(yè)銀行簽訂工資委托代發(fā)協(xié)議。用工企業(yè)應(yīng)在工人工資專用賬戶開戶銀行為務(wù)工人員辦理工資卡或提供務(wù)工人員社會(huì)保障卡并由該銀行代發(fā)工資。
（三）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款。按法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定按時(shí)完成工程結(jié)算并完成工程款支付。因霸王條款或故意拖延工程結(jié)算引起糾紛，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。任何企業(yè)和個(gè)人不得以工程款未支付為由拖欠、克扣務(wù)工人員工資。
（四）全面推行施工過程結(jié)算。建設(shè)單位將已完工工程量及工程進(jìn)度款的審核納入分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。
三、進(jìn)一步完善工資支付保障制度
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要全面落實(shí)《梅州市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行銀行代發(fā)和現(xiàn)場(chǎng)工資公示制度。鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)農(nóng)民工工資，由分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，對(duì)農(nóng)民工按月考勤計(jì)量工作表進(jìn)行公示并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，公告工資具體發(fā)放時(shí)間和地點(diǎn)，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶或?qū)⒐べY足額支付給農(nóng)民工本人，確保勞務(wù)工資款額優(yōu)先足額支付工人工資，嚴(yán)禁班組負(fù)責(zé)人代領(lǐng)，防止出現(xiàn)攜款逃匿的情況。同時(shí)，應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立維權(quán)信息公示牌，長(zhǎng)期公示建設(shè)單位、施工單位、行業(yè)監(jiān)管部門欠薪投訴電話等信息，保障農(nóng)民工權(quán)益。
四、加強(qiáng)工資支付誠(chéng)信管理和聯(lián)合懲戒機(jī)制
（一）對(duì)發(fā)生欠薪案件的建設(shè)工程項(xiàng)目啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查，調(diào)查期間，暫緩批準(zhǔn)監(jiān)管賬戶預(yù)售資金的發(fā)放。把發(fā)生欠薪問題的企業(yè)、從業(yè)人員計(jì)入信用檔案，對(duì)嚴(yán)重拖欠工人工資或拒不改正的，依法予以查處，并通過媒體曝光，列入“黑名單”。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的責(zé)任企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)查處。
（二）嚴(yán)肅查處以追討務(wù)工人員工資為名，行追討工程款或解決工程結(jié)算糾紛之實(shí)，組織人員非法上訪的行為；嚴(yán)厲打擊惡意欠薪和惡意討薪的“黑包工頭”。一經(jīng)查實(shí)列入實(shí)名制管理系統(tǒng)“黑名單”。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年11月6日
