投訴人：廣東****有限公司
法定代表人：馬**
地址：廣州市天河區(qū)東莞莊路2號(hào)財(cái)潤(rùn)國(guó)際大廈***
被投訴人：廣州****集團(tuán)有限公司
法定代表人：鄧**
地址：廣州市南沙區(qū)進(jìn)港大道8號(hào)***
按照規(guī)定，我局于2022年5月5日受理了投訴人遞交的投訴書，現(xiàn)已完成調(diào)查處理。
投訴人請(qǐng)求：
望相關(guān)單位能在公平、公正、公開的原則下進(jìn)行調(diào)查及回復(fù)。
投訴人稱：
2022年4月28日我司(投訴人)對(duì)梅州市公安局梅江分局東升派出所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目施工項(xiàng)目中標(biāo)候選人廣州****集團(tuán)有限公司（被投訴人）網(wǎng)上公示資料提出異議。2022年4月28日梅州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心對(duì)異議作出回復(fù)，維持廣州****集團(tuán)有限公司第一中標(biāo)人的資格有效。對(duì)此，我司提出投訴。梅州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心對(duì)于異議書做出的回復(fù)，未根據(jù)招標(biāo)文件的條例條規(guī)做出審查。根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容:P33頁5.1.3.1內(nèi)容:所有資料按要求須蓋投標(biāo)單位公章的，應(yīng)采用電子印章。廣州****集團(tuán)有限公司在該項(xiàng)目的投標(biāo)文件中，準(zhǔn)予變更登記(備案)通知書 穗工商(市局)內(nèi)變字【2017】01201710180009號(hào)，準(zhǔn)予變更登記(備案)通知書 穗工商(市局)內(nèi)變字【2018】第01201812205056號(hào)。準(zhǔn)予變更登記(備案)通知書 穗工商 (市局)內(nèi)變字【2020】第01202006290061號(hào)，準(zhǔn)予變更登記(備案)通知書 穗工商(市局)內(nèi)變字【2018】第01201803150022號(hào)，四份變更登記通知書均未蓋投標(biāo)單位電子印章。梅州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心做出的回復(fù)，第一中標(biāo)候選人廣州****集團(tuán)有限公司做出的投標(biāo)文件符合編制要求。請(qǐng)問梅州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心對(duì)此，是根據(jù)招標(biāo)文件的哪條條例規(guī)定?梅州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心在毫無任何相關(guān)證明文件材料的情況下，維持第一候選人的中標(biāo)結(jié)果。
事實(shí)依據(jù):P33頁，5.1.3.1內(nèi)容:所有資料按要求須蓋投標(biāo)單位公章的，應(yīng)采用電子印章。根據(jù)該項(xiàng)目招標(biāo)文件的6.4否決投標(biāo)條件，第二條的形式評(píng)審環(huán)節(jié)中第(19)條:投標(biāo)文件明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的格式、報(bào)價(jià)，投標(biāo)文件重要內(nèi)容不全或關(guān)鍵 字跡模糊、辨別不清;掃描件不符合5.1-5.3要求的;第(20)條:投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字的;投標(biāo)第一候選人廣州****集團(tuán)有限公司是在形式評(píng)審環(huán)節(jié)是不通過的。
法律依據(jù):根據(jù)招標(biāo)文件要求。
被投訴人答復(fù)稱：
我司于2022年4月25日在梅州市交易中心參加梅州市公安局梅江分局東升派出所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)事宜，經(jīng)招標(biāo)評(píng)審委員會(huì)最終確定為第一中標(biāo)候選人。整個(gè)投標(biāo)過程我司合規(guī)合法?，F(xiàn)對(duì)其他單位投訴我司投標(biāo)文件事項(xiàng)(具體為投標(biāo)文件中營(yíng)業(yè)執(zhí)照節(jié)點(diǎn)中準(zhǔn)予變更登記通知單未蓋電子章)進(jìn)行回復(fù):
1、根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件46頁6.4否決投標(biāo)文件中投標(biāo)人未有列入本節(jié)情形的，評(píng)標(biāo)時(shí)一律不得否決其投標(biāo)。
2、招標(biāo)文件47頁否決投標(biāo)文件中條款(20)投標(biāo)文件未經(jīng)標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字的。此處內(nèi)容沒有具體說明是否需要整個(gè)投標(biāo)文件都必須蓋章。而我司投標(biāo)文件只有準(zhǔn)予變更登記通知單(非必須文件)未蓋章，其他所有節(jié)點(diǎn)均已簽字、蓋章。完全響應(yīng)了整個(gè)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，也不存在否決投標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款。整個(gè)投標(biāo)評(píng)審工作公平公正。評(píng)審專家已經(jīng)根據(jù)我司投標(biāo)文件進(jìn)行了審核、判斷并給出了結(jié)果。
3、投訴單位對(duì)此條款斷章取義后針對(duì)我司，并糾纏不斷，嚴(yán)重侵害了我司的利益以及影響了整個(gè)梅州建筑市場(chǎng)的投標(biāo)活動(dòng)的公平環(huán)境。
綜上所述，我司投標(biāo)文件全部響應(yīng)了招標(biāo)文件要求。其他單位投訴我司投標(biāo)文件事宜完全不成立。希望貴局給投標(biāo)人一個(gè)公平、公正、公開的投標(biāo)活動(dòng)環(huán)境。
我局查明：
本項(xiàng)目招標(biāo)文件第5.1.3.1目約定：所有資料按要求須蓋投標(biāo)單位公章的，應(yīng)采用電子印章。
本項(xiàng)目招標(biāo)文件第6.4款“否決投標(biāo)條件”第(20)條約定：投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字的。
本項(xiàng)目招標(biāo)文件約定附件1至附件10（附件10.1、附件10.2）等需蓋投標(biāo)單位公章。被投訴人的投標(biāo)文件的附件1至附件10（附件10.1、附件10.2）等已蓋投標(biāo)單位公章。
我局認(rèn)為：
一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)所作的審查結(jié)論符合招標(biāo)文件約定、依據(jù)充分。
根據(jù)招標(biāo)文件第5.1.3.1目約定，所有資料按要求須蓋投標(biāo)單位公章的，應(yīng)采用電子印章。按招標(biāo)文件約定，投標(biāo)文件的附件1至附件10（附件10.1、附件10.2）等需蓋投標(biāo)單位公章，但并未對(duì)整個(gè)投標(biāo)文件是否需蓋投標(biāo)單位公章作出規(guī)定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件關(guān)于“投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字的”應(yīng)否決其投標(biāo)的規(guī)定，對(duì)照被投訴人的投標(biāo)文件的附件1至附件10（附件10.1、附件10.2）等已蓋投標(biāo)單位公章的實(shí)際，未對(duì)被投訴人的投標(biāo)文件作否決投標(biāo)文件認(rèn)定，依據(jù)充分。
二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的審查結(jié)論符合法律法規(guī)規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)”。本案中，招標(biāo)文件并未要求投標(biāo)文件每一頁蓋投標(biāo)單位公章，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，未對(duì)被投訴人的投標(biāo)文件作否決投標(biāo)文件認(rèn)定，符合法律法規(guī)規(guī)定。
綜上所述，我局現(xiàn)作出投訴處理決定如下：
維持評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)論。
投訴人及被投訴人如對(duì)本處理決定不服，可依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的有關(guān)規(guī)定：依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年5月7日
抄送：招標(biāo)人
