各縣（市、區(qū)）住建局、各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作部署，激發(fā)我市中小企業(yè)活力，根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）、廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《印發(fā)＜廣東省關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的實(shí)施意見＞的通知》（粵工信民營〔2021〕46號）等文件精神，參照廣東省財政廳等部門關(guān)于廣東省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)做法，經(jīng)研究，現(xiàn)就促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵中小企業(yè)參與房建市政工程招投標(biāo)活動提出以下措施：
一、鼓勵同等條件選擇。對于我市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，鼓勵中小企業(yè)以單獨(dú)或者聯(lián)合體身份參加工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動；以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)；其它情形視同中小企業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，鼓勵招標(biāo)人邀請中小企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)。在不違反法律法規(guī)的前提下，鼓勵招標(biāo)人在同等條件下選擇中小企業(yè)作為項(xiàng)目承包人。
二、鼓勵預(yù)留份額做法。參照《廣東省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）》，對非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)建設(shè)的，鼓勵預(yù)留該適宜部分工程預(yù)算的40%以上專門面向中小企業(yè)發(fā)包。
三、鼓勵免除投標(biāo)擔(dān)保。推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納保證金。中小企業(yè)投標(biāo)人、中標(biāo)人以銀行保函、保證保險、擔(dān)保保函提交投標(biāo)、履約、質(zhì)量保證金的，任何單位不得拒絕接受。鼓勵招標(biāo)人對中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。
四、堅(jiān)持公平競爭制度。破除不合理門檻和限制，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)和各種所有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。嚴(yán)禁對不同所有制企業(yè)特別是對民營中小企業(yè)設(shè)置各類不合理限制和壁壘；嚴(yán)禁在招投標(biāo)活動中設(shè)置限制、排斥不同所有制企業(yè)特別是限制、排斥民營中小企業(yè)參與招投標(biāo)的做法，或者雖然沒有直接限制、排斥，但實(shí)質(zhì)上起到限制、排斥效果的做法。
五、嚴(yán)禁歧視條款設(shè)置。鼓勵參照《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，建立依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公平競爭審查機(jī)制。嚴(yán)禁針對中小企業(yè)設(shè)置投標(biāo)報名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)等；嚴(yán)禁提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。
六、及時支付工程賬款。落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付制度規(guī)定，依法及時對中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴事項(xiàng)進(jìn)行受理、處理和反饋，確保中小企業(yè)的合法權(quán)益得到保障。
符合條件的中小企業(yè)投標(biāo)人，在參與招投標(biāo)活動時，需提交相應(yīng)聲明（見附件）。
附件：中小企業(yè)聲明函
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年5月31日
