各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局：
為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號(hào)）及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知》（粵建許〔2024〕209號(hào)）要求，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了《梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 梅州市人力資源和社會(huì)保障局
2024年9月24日
（聯(lián)系電話：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局/0753-6133856/0753-2244028，市人力資源和社會(huì)保障局/0753-2128309）
梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知》（粵建許〔2024〕209號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、治理對(duì)象
嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不一致，出租出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等“掛證”違法違規(guī)行為。
三、工作安排
（一）自查自糾（2024年8月至10月）
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等相關(guān)單位開(kāi)展自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查，并形成書(shū)面自查情況備查，存在相關(guān)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。對(duì)在自查自糾期間及時(shí)整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局要充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，采取短視頻、LED顯示屏、宣傳冊(cè)等多種方式，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。
（二）排查處理（2024年11月至2025年1月）
1.全面排查。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局按照“企業(yè)屬地管理”原則，組織開(kāi)展全面排查，結(jié)合社保繳費(fèi)、住房公積金繳存等信息對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)核查注冊(cè)單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況。
2.嚴(yán)肅處理。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局對(duì)排查出的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處罰。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問(wèn)題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行排查，并依法嚴(yán)肅處理。同步將有關(guān)排查情況告知至企業(yè)已承建項(xiàng)目屬地主管部門(mén)，以及企業(yè)、個(gè)人資質(zhì)資格注冊(cè)行政審批部門(mén)。
（三）指導(dǎo)監(jiān)督
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局分別加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況的指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和典型案件掛牌督辦；對(duì)工作開(kāi)展不力的地區(qū)、部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊(cè)）證書(shū)的行為進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的依法從嚴(yán)查處。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問(wèn)題突出的單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。完善工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員信息，利用建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索并及時(shí)查處。
四、工作要求
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局要高度重視專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。要積極利用信息化等手段，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位等違法違規(guī)行為的排查力度。
（二）迅速行動(dòng)部署，依法從嚴(yán)查處。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局要按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為。對(duì)違規(guī)“掛證”人員依法依規(guī)撤銷其注冊(cè)許可，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以公開(kāi)，并納入資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查；對(duì)違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，告知其實(shí)際工作單位。
（三）強(qiáng)化信息公開(kāi)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局要充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)作用，對(duì)被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在平臺(tái)中記錄其不良行為，并向社會(huì)公布，加強(qiáng)失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要加大教育引導(dǎo)和宣傳力度，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識(shí)，形成全行業(yè)自覺(jué)抵制“掛證”的氛圍。
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障局于9月25日前報(bào)送《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理工作聯(lián)絡(luò)表》（附件1），從2024年10月開(kāi)始，每月1日前將《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表》（附件2）報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局政策法規(guī)和行政審批科，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省做法，每月通報(bào)各地專項(xiàng)治理情況，并及時(shí)交流推廣各地情況和好的經(jīng)驗(yàn)做法。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同人力資源和社會(huì)保障局及時(shí)總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作情況并形成工作報(bào)告，于2025年2月14日前報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、抄送市人力資源社會(huì)保障局。
附件：1.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理工作聯(lián)絡(luò)表
2.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表
