各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)將《梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于培育和支持建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年7月17日
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于培育和支持建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大的實(shí)施方案
為培育支持建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大，有效提升我市建筑業(yè)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快建筑業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（粵府辦〔2021〕11號(hào)）、《廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（粵建市〔2021〕233號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于培育支持建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大的通知》（粵建市〔2023〕109號(hào)）有關(guān)工作要求，制定實(shí)施方案如下：
一、確定龍頭骨干企業(yè)
根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、產(chǎn)值規(guī)模、科技投入、獲獎(jiǎng)情況等因素，將一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力、行業(yè)影響力和發(fā)展?jié)摿Φ慕ㄖI(yè)企業(yè)確定為龍頭骨干企業(yè)（分為工程總承包龍頭骨干企業(yè)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)兩類(lèi)）。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每年確定30家工程總承包龍頭骨干企業(yè)，以及50家專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)，形成我市龍頭骨干企業(yè)名錄。
（一）工程總承包龍頭骨干企業(yè)
1.基本條件（全部條件均應(yīng)滿足）。
（1）注冊(cè)地在梅州市行政區(qū)域內(nèi)，主營(yíng)業(yè)務(wù)為建筑業(yè)的獨(dú)立法人企業(yè)；
（2）具有二級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)；
（3）符合省建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度范圍且上年度有工作量。
2.入圍條件（只需滿足任一條件）。
（1）近兩年企業(yè)承建工程在科技、質(zhì)量、安全、施工等領(lǐng)域獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)1項(xiàng)、或省級(jí)榮譽(yù)3項(xiàng)、或市級(jí)榮譽(yù)5項(xiàng)，且在獲獎(jiǎng)年度企業(yè)的建筑業(yè)產(chǎn)值排名全市前60名；
（2）取得一級(jí)施工總承包資質(zhì)，且上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值排名全市前60名；
（3）上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值增幅排名全市前5位，且上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值排名全市前60名。
除滿足上述（1）-（3）項(xiàng)條件的總承包企業(yè)外，按企業(yè)上一年度完成建筑業(yè)產(chǎn)值由高到低排序，依次入圍龍頭骨干企業(yè)名單，直至入圍總承包企業(yè)數(shù)量達(dá)到30家為止（同時(shí)滿足多項(xiàng)條件的企業(yè)不重復(fù)入圍）。
（二）專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)
1.基本條件（全部條件均應(yīng)滿足）。
（1）注冊(cè)地在梅州市行政區(qū)域內(nèi)，主營(yíng)業(yè)務(wù)為建筑業(yè)的獨(dú)立法人企業(yè)；
（2）具有二級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；
（3）符合省建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度范圍且上年度有工作量。
2.入圍條件（只需滿足任一條件）。
（1）近兩年企業(yè)以專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)參建工程在科技、質(zhì)量、安全、施工等領(lǐng)域獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)1項(xiàng)、或省級(jí)榮譽(yù)3項(xiàng)、或市級(jí)榮譽(yù)5項(xiàng)，且在獲獎(jiǎng)年度企業(yè)的建筑業(yè)產(chǎn)值排名全市前100名。
（2）取得一級(jí)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，且上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值排名全市前100名；
（3）上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值增幅排名全市前20位，且上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值排名全市前100名。
除滿足上述（1）-（3）項(xiàng)條件的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)外，按企業(yè)上一年度完成建筑業(yè)產(chǎn)值由高到低排序，依次入圍龍頭骨干企業(yè)名單，直至入圍專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家為止（同時(shí)滿足多項(xiàng)條件的企業(yè)不重復(fù)入圍）。
（三）否決情形
上一年度以來(lái)企業(yè)存在下列不良行為的，不予確定。
1.發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，或累計(jì)發(fā)生2次及以上一般工程質(zhì)量安全責(zé)任事故；
2.利用虛假材料，以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證；
3.發(fā)生串通投標(biāo)、投標(biāo)弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)等行為，被我市各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)行政處罰；
4.被人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。
（四）確定方法
1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)相關(guān)部門(mén)、單位提供或公開(kāi)的數(shù)據(jù)信息，對(duì)照相關(guān)條件要求進(jìn)行篩選，形成龍頭骨干企業(yè)入圍名單，無(wú)需企業(yè)申報(bào)。龍頭骨干企業(yè)入圍條件根據(jù)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要適時(shí)予以調(diào)整。
2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將龍頭骨干企業(yè)入圍名單送各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。根據(jù)意見(jiàn)修改完善后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在官網(wǎng)公示15個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，確定為龍頭骨干企業(yè)并向社會(huì)公布。
3.龍頭骨干企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每年更新一次，對(duì)存在否決情形的企業(yè)即時(shí)清出。
二、培育支持政策
（一）支持企業(yè)拓展市場(chǎng)空間
1.市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)支持鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓外地市場(chǎng)，在外開(kāi)拓市場(chǎng)成績(jī)卓越的企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予表彰。鼓勵(lì)市招商項(xiàng)目及政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目選擇龍頭骨干企業(yè)作為承包單位。
2.市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)鼓勵(lì)招標(biāo)人將列入龍頭骨干企業(yè)名錄作為招標(biāo)參考因素。支持政府投資項(xiàng)目對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的龍頭骨干企業(yè)免繳或降低投標(biāo)保證金、履約保函、農(nóng)民工工資保證金比例。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)與大型央企、國(guó)企、民企組建聯(lián)合體，通過(guò)項(xiàng)目協(xié)同、股權(quán)合作等方式開(kāi)展深度合作，參與項(xiàng)目建設(shè)。
（二）加大金融支持力度
市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)積極推動(dòng)“銀企合作”，幫助有融資需求的建筑業(yè)企業(yè)與銀行搭建合作平臺(tái)，優(yōu)化銀行對(duì)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)規(guī)則，為企業(yè)提供與其施工能力相匹配的授信額度和工程施工保函。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
1.在同等條件下，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在評(píng)先評(píng)優(yōu)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、示范觀摩以及智能建造、工程造價(jià)改革試點(diǎn)等方面優(yōu)先推薦龍頭骨干企業(yè)。
2.市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在龍頭骨干企業(yè)申報(bào)省市級(jí)及國(guó)家級(jí)工法、新技術(shù)應(yīng)用示范工程、省市級(jí)及國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等評(píng)審方面給予指導(dǎo)、支持。
3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和支持龍頭骨干企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)。
（四）建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)通道
1.市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)為龍頭骨干企業(yè)提供高效、全心全意的一站式服務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，制定幫扶措施。
2.市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)積極跟蹤龍頭骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)幫助具備條件的企業(yè)晉升、增項(xiàng)資質(zhì)。鼓勵(lì)、支持建筑業(yè)企業(yè)采取兼并與收購(gòu)的方式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，拓展經(jīng)營(yíng)空間。對(duì)于企業(yè)拓展市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域或?qū)嵤┘娌⒅亟M、股權(quán)置換、混合所有制改革的，按照“一事一議”原則協(xié)助申報(bào)。
3.對(duì)龍頭骨干企業(yè)減少資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查的頻次。
4.市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)定期走訪龍頭骨干企業(yè)，總結(jié)交流先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，幫助分析企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，建立企業(yè)訴求臺(tái)賬，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究、積極推動(dòng)解決。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要高度重視建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育支持工作，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照創(chuàng)優(yōu)做強(qiáng)的原則，將提升龍頭骨干企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模作為促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，確保取得實(shí)效。要會(huì)同本地區(qū)有關(guān)部門(mén)建立建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)溝通服務(wù)機(jī)制，定期會(huì)商研究，形成工作合力。
（二）支持探索創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地圍繞培育支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大的創(chuàng)新思路和形式，積極探索務(wù)實(shí)、管用的扶持措施。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可參照市做法，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定一批本地區(qū)龍頭骨干企業(yè)加以培育支持，梯次形成全市建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)群。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)培育支持政策的宣傳工作，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等宣講解讀相關(guān)政策，做好政策實(shí)施情況評(píng)估并及時(shí)優(yōu)化完善，確保政策惠企到位。要積極宣傳本地龍頭骨干企業(yè)在改革創(chuàng)新、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)（品牌）工程、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的工作成效，樹(shù)立優(yōu)秀企業(yè)榜樣，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。
