初冬時(shí)節(jié)，驅(qū)車經(jīng)過(guò)梅州的廣大鄉(xiāng)村，一條條柏油路蜿蜒盤(pán)旋在茂密的綠化帶中，整潔的農(nóng)家小樓點(diǎn)綴其間，呈現(xiàn)出如詩(shī)如畫(huà)的鄉(xiāng)村美景。
從土坯房到整齊規(guī)劃、風(fēng)格協(xié)調(diào)的小洋樓，農(nóng)房的大變身是梅州新農(nóng)村變遷的縮影。高品質(zhì)的農(nóng)房不僅是鄉(xiāng)村振興圖景中的重要組成部分，也猶如一粒火種點(diǎn)亮了村民的優(yōu)居夢(mèng)，點(diǎn)燃了鄉(xiāng)村的發(fā)展信心。
步入丙村鎮(zhèn)溪聯(lián)村耀祖角自然村，一幅客韻鄉(xiāng)村畫(huà)卷顯現(xiàn)眼前。馮森達(dá) 攝
近年來(lái)，梅州市圍繞農(nóng)房風(fēng)貌提升多管齊下，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理和服務(wù)，強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃和管控，扎實(shí)推動(dòng)存量農(nóng)房“微改造”，答好風(fēng)貌管控必答題。2023年，結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”深入實(shí)施的契機(jī)，當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步完善相關(guān)工作部署，以建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村為抓手，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌管控提升行動(dòng)，農(nóng)村生活條件和人居環(huán)境明顯改善，推動(dòng)“好房子”向“美村鎮(zhèn)”延伸，讓鄉(xiāng)村美出新高度。
持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)
把好風(fēng)貌管控“方向盤(pán)”
走進(jìn)蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)南面一個(gè)緊鄰石窟河的村莊——象嶺村，微風(fēng)拂過(guò)，河面波光粼粼，景色令人陶醉。深入村內(nèi)，連片12棟具有客家特色的新農(nóng)房吸引了記者的注意。
蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)象嶺村統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)具有客家元素的連片新農(nóng)房。新鋪鎮(zhèn)供圖。
象嶺村黨總支書(shū)記劉友宏告訴記者，過(guò)去許多村民居住的房屋年代比較久遠(yuǎn)，有些甚至成了危房。該村發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢參與，共同動(dòng)員村民騰退土地，給予適當(dāng)補(bǔ)償，對(duì)老舊危房進(jìn)行拆除，統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)具有客家元素的新農(nóng)房。
“如今，一部分村民住進(jìn)了前面這排多層小洋房，還有一些家中人口較少或平時(shí)主要在外居住的村民，則選擇了后方的公寓樓居住?！痹趧⒂押甑膸ьI(lǐng)下，記者來(lái)到村內(nèi)一棟高層公寓前，只見(jiàn)一些施工人員正忙著裝修，多戶村民都期待著春節(jié)能夠住進(jìn)新房。
“在推動(dòng)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作及象嶺村中人居環(huán)境綜合整治過(guò)程中，為改變‘只拆舊房，不見(jiàn)新房’的局面，探索宅基地、閑置地的高效利用，新鋪鎮(zhèn)利用‘全域土整+’‘萬(wàn)企興萬(wàn)村’的政策，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢參與新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)房風(fēng)貌?！毙落佹?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)林若文說(shuō)。
目前，象嶺新村一期（象五新村）主體工程已全面完工，新建連片村民新房12棟，8層公寓1棟，象嶺村村史館1棟，修繕象五祠堂1處，提質(zhì)綠美小公園1座，配套污水處理設(shè)施、路燈、硬底化道路，儲(chǔ)備土地7.1畝。
“接下來(lái)，新鋪鎮(zhèn)還將謀劃用好全域土地綜合整治國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的政策紅利，通過(guò)存量建設(shè)用地規(guī)模騰挪，規(guī)劃布局30畝象嶺新村二期用地，打造展現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新貌的代表性節(jié)點(diǎn)。”林若文說(shuō)。
農(nóng)房風(fēng)貌事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施成色。在梅州印發(fā)的《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》中，推進(jìn)農(nóng)房改造和風(fēng)貌提升被列入推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)部分的重點(diǎn)工作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)科學(xué)做好農(nóng)房風(fēng)貌規(guī)劃，完善村容風(fēng)貌管控機(jī)制，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)主體責(zé)任，分類分級(jí)制定農(nóng)房設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作指引等。
事實(shí)上，梅州多年來(lái)在農(nóng)房建設(shè)管理頂層設(shè)計(jì)上不斷進(jìn)行優(yōu)化，讓農(nóng)村建房有章可循。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)科科長(zhǎng)陳炳松介紹，2020年梅州印發(fā)了《全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升實(shí)施方案的通知》，推進(jìn)農(nóng)房管控工作；2023年印發(fā)《梅州市農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升和農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，組織開(kāi)展全市農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升行動(dòng)?！懊分萃ㄟ^(guò)推進(jìn)既有農(nóng)房安全整治、提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和施工水平、加強(qiáng)人才和技術(shù)支持、開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)打造等做法，推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升，取得了一定成效?！标惐烧f(shuō)。
記者又從梅州市自然資源局了解到，同為今年印發(fā)的《梅州市推進(jìn)全域土地綜合整治實(shí)施意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管控的內(nèi)容，要求各縣（市、區(qū)）制定農(nóng)房設(shè)計(jì)樣式和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作指引，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。
以梅州市平遠(yuǎn)縣為例，目前當(dāng)?shù)匾讶嫱瓿纱迩f規(guī)劃編制及規(guī)劃紅線圖、建筑設(shè)計(jì)圖、整體環(huán)境提升效果圖“三張圖”制定，出臺(tái)《農(nóng)村住房建設(shè)管理暫行辦法》《農(nóng)村宅基地管理辦法》《平遠(yuǎn)縣全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升實(shí)施方案》，編印了12套《農(nóng)村客家風(fēng)格建筑指引及其建筑圖集》。與此同時(shí)，平遠(yuǎn)縣還將農(nóng)房管控規(guī)定納入村民公約，引導(dǎo)村民依規(guī)有序建房。
打造農(nóng)房建設(shè)示范帶
形成經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣
在梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)雁上村，依托農(nóng)房風(fēng)貌及環(huán)境提升項(xiàng)目的實(shí)施，一棟棟客家民居穿上了風(fēng)格統(tǒng)一的“新衣”，白墻黛瓦客韻十足。
“從施工隊(duì)進(jìn)村開(kāi)始，大家就盼著新房趕緊建起來(lái)?！痹摯?1歲老人丘玫瑰已在這里生活了70多年，見(jiàn)證著這座小村莊的蝶變，“以前哪敢想象村里的環(huán)境變得和景區(qū)一樣好。”
從雁上村高枧下自然村出發(fā)，沿著“彩虹公路”來(lái)到雁洋鎮(zhèn)塘心村。駐足眺望，青山綠水之間建筑風(fēng)格統(tǒng)一、客家元素凸顯的民居錯(cuò)落有致，公園廣場(chǎng)、紅花綠植置于其中。
“根據(jù)我們的實(shí)際需求，政府幫我們?cè)O(shè)計(jì)和施工，把房子外立面裝飾得很漂亮，在外地的親戚朋友看了都說(shuō)想搬回來(lái)住?！笨粗约曳课輷Q上“新衣”，村民管小芹臉上流露出幸福的笑容。
雁洋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李新泉告訴記者，提升農(nóng)房風(fēng)貌及人居環(huán)境是丙雁鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)的重要內(nèi)容，雁洋轄區(qū)內(nèi)的文社村、對(duì)坑村等11個(gè)鄉(xiāng)村和雁洋圩鎮(zhèn)被納入了示范帶建設(shè)范圍。以此為抓手，雁洋鎮(zhèn)集中資源將美麗鄉(xiāng)村節(jié)點(diǎn)串點(diǎn)成線、連線成片、集片成帶，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全域振興。
在建設(shè)過(guò)程中，雁洋鎮(zhèn)根據(jù)梅縣區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排，采取“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)模式，拆除老舊危房610座，完成“三線”整改1.2萬(wàn)處，完成457座民房風(fēng)貌提升和葉帥故居周邊農(nóng)房風(fēng)貌及環(huán)境提升項(xiàng)目。
在丙村鎮(zhèn)溪聯(lián)村耀祖角自然村，當(dāng)?shù)負(fù)屪ケ汔l(xiāng)村振興示范帶建設(shè)契機(jī)，動(dòng)員鎮(zhèn)村干部、帶領(lǐng)黨員群眾、整合資源力量，共同發(fā)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，實(shí)現(xiàn)村莊舊貌換新顏。
記者從梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，今年以來(lái)，梅州積極落實(shí)中央和省關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，以及市委農(nóng)村工作會(huì)議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”動(dòng)員大會(huì)、全市農(nóng)房風(fēng)貌改造提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專題會(huì)議精神，把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)之一，推動(dòng)全市和美鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。
作為省級(jí)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)縣，梅縣區(qū)接連印發(fā)了《梅縣區(qū)開(kāi)展“拯救老屋行動(dòng)”實(shí)施辦法》《梅縣區(qū)農(nóng)房風(fēng)貌整治提升實(shí)施辦法》等指引文件，并明確2023年農(nóng)房建設(shè)示范帶范圍，包括丙村鎮(zhèn)、雁洋鎮(zhèn)2個(gè)示范鎮(zhèn)及溪聯(lián)村、紅光村、雁上村、雁中村4個(gè)示范村。
陳炳松表示，接下來(lái)，梅州將以推進(jìn)梅縣區(qū)省級(jí)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)為主要抓手，建立健全管理制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)房用地和規(guī)劃管控，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理和服務(wù)，引導(dǎo)推廣建設(shè)綠色農(nóng)房，持續(xù)提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和風(fēng)貌，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，示范帶?dòng)全市農(nóng)房逐步由安居向宜居轉(zhuǎn)變提升。
探索新型建設(shè)方式
大力普及綠色農(nóng)房
農(nóng)房除了采用傳統(tǒng)建筑方式，還能怎樣建？
“這棟樓建了好幾年了，使用下來(lái)感覺(jué)和現(xiàn)澆的建筑沒(méi)有明顯的區(qū)別，客房之間隔音效果也很好?！倍炮榭愚r(nóng)莊位于梅縣區(qū)丙村鎮(zhèn)紅光村，采用重輕鋼結(jié)構(gòu)的裝配式建筑。農(nóng)莊負(fù)責(zé)人告訴記者，該建筑占地面積近200平方米，建筑面積1100多平方米，主體造價(jià)130萬(wàn)元，主體及外墻裝修時(shí)間105天。
裝配式建筑，是指把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進(jìn)行，在工廠加工制作好建筑用構(gòu)件和配件（如樓板、墻板、樓梯、陽(yáng)臺(tái)等），運(yùn)輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)可靠的連接方式在現(xiàn)場(chǎng)裝配安裝而成的建筑。主要包括預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑等，采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用，是現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式的代表。
裝配式建筑當(dāng)前已廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村民宿、工廠廠房等建筑中。南方日?qǐng)?bào)記者 何苑妮 攝
“與傳統(tǒng)建筑方式相比，裝配式建筑建造速度更快，受氣候影響小，并且節(jié)約勞動(dòng)力。更重要的是，這種建筑拆卸方便，可重復(fù)利用，減少了建筑垃圾的產(chǎn)生?！睆V東愛(ài)尚家裝配式建筑有限公司負(fù)責(zé)人張平新說(shuō)。
隨著國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的不斷推進(jìn)，綠色建筑、節(jié)能建筑在城市中得到了蓬勃發(fā)展，應(yīng)用十分廣泛，市場(chǎng)前景廣闊。當(dāng)前，裝配式建筑已廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村民宿、工廠廠房等建筑中，但目前在農(nóng)村仍然以傳統(tǒng)建筑為主，新建綠色建筑占新建面積比例較低。
為了讓裝配式建筑更好地走進(jìn)千家萬(wàn)戶，推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全風(fēng)貌提升工作有序開(kāi)展，近日，省住建廳指導(dǎo)開(kāi)展的首屆廣東省裝配式農(nóng)房設(shè)計(jì)大賽專場(chǎng)座談會(huì)暨設(shè)計(jì)師實(shí)地調(diào)研活動(dòng)（粵東專場(chǎng)）在梅州舉行。
“大賽要求設(shè)計(jì)作品結(jié)合裝配式建筑相關(guān)技術(shù)要求和廣東省農(nóng)房建設(shè)的特點(diǎn)，融入綠色低碳理念和地域特色，形成適合廣東各地的裝配式建筑農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集?！睆V東省建設(shè)工程綠色與裝配式發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曹大燕說(shuō)，在大賽設(shè)置的廣府民系、潮汕民系、客家民系、既有民居整治4個(gè)組別中，客家民系入圍作品共有14份。
面對(duì)裝配式農(nóng)房這一新生事物，今年以來(lái)梅州按照省、市“百千萬(wàn)工程”動(dòng)員大會(huì)的部署，以及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的工作要求，積極探索新型農(nóng)房建造方式，堅(jiān)持先行先試，在農(nóng)村大力推廣綠色農(nóng)房，提高農(nóng)房建筑質(zhì)量，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
記者了解到，此前，梅州市住建局會(huì)同梅州市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《梅州市農(nóng)村建筑風(fēng)貌提升指引》（含文本及村民建房參考圖集），重點(diǎn)推廣輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)和預(yù)制件為基礎(chǔ)的裝配式建筑，讓群眾了解裝配式農(nóng)房在結(jié)構(gòu)安全、抗震性能、外觀樣式、使用功能和施工工期等方面的優(yōu)勢(shì)。
以推廣情況較好的梅縣區(qū)為例，該區(qū)2023年建設(shè)或改造綠色農(nóng)房627戶，其中建筑光伏一體化農(nóng)房625戶、裝配式農(nóng)房2戶。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李宏表示，市住建局下一步將聚焦農(nóng)房建設(shè)“1+5+8”的工作要求，重點(diǎn)以梅縣區(qū)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)為主要抓手，建立健全工作機(jī)制，持續(xù)探索利用新材料、新技術(shù)和新工藝建設(shè)農(nóng)房，滿足農(nóng)村現(xiàn)代生活條件，建成一批功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。
記者觀察
讓宜居農(nóng)房成為鄉(xiāng)村風(fēng)景
農(nóng)房建設(shè)事關(guān)群眾切身利益和鄉(xiāng)村整體面貌，不僅是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需求，也是惠及群眾的民心工程，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有十分重要的意義。
過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于村莊規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)，農(nóng)房建設(shè)發(fā)展大多呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，導(dǎo)致“有新房無(wú)新村，有新村無(wú)新貌”現(xiàn)象突出，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的短板。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大背景下，規(guī)范農(nóng)村建房、加強(qiáng)農(nóng)房管控勢(shì)在必行。
為破解難題，梅州將全面推進(jìn)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升作為全市深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要抓手，科學(xué)規(guī)劃布局村莊建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管控，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，扮靚鄉(xiāng)村“顏值”，以農(nóng)村人居環(huán)境改善促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)化發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感和安全感。
農(nóng)房風(fēng)貌提升是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)、改革創(chuàng)新為動(dòng)力、社會(huì)參與為前提、黨政善治為保障的全民性工程，需要全市上下思想統(tǒng)一、同向發(fā)力。
梅州提出，2025年底前，全面建立規(guī)范有序、管控有效的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理新秩序；全市60%以上存量農(nóng)房完成“微改造”，充分呈現(xiàn)獨(dú)具“世界客都·長(zhǎng)壽梅州”風(fēng)格的特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，全市鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升取得顯著成效。
此外，“十四五”時(shí)期是鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)農(nóng)房更新?lián)Q代為現(xiàn)代建筑的關(guān)鍵時(shí)期，也是綠色建筑在鄉(xiāng)村普及的窗口期。政府方面 更要緊抓這一有利時(shí)期，制定鄉(xiāng)村綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，掀起農(nóng)村新建建筑的綠色潮流，助力鄉(xiāng)村低碳發(fā)展。
