梅州市“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證
工作問答(一)
按照經(jīng)省人民政府同意《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作方案的通知》和經(jīng)市人民政府同意《梅州市自然資源局印發(fā)梅州市加快推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作實施方案的通知》要求，各縣（市、區(qū)）應(yīng)開展“房地一體”的農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，此項工作是有效保障農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，維護農(nóng)村社會秩序和諧穩(wěn)定的一項重大惠民、利民工程。為便于廣大干部群眾學(xué)習(xí)了解“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作相關(guān)知識，市自然資源局根據(jù)法律法規(guī)和國家、省、市有關(guān)文件精神，收集群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的問題，采用“一問一答”形式，解答供大家參考學(xué)習(xí)。
1.什么是“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)證？
答：“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)證是物權(quán)權(quán)利歸屬的憑證。根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等的規(guī)定，將農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及其地上的建筑物、構(gòu)筑物實行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查和確權(quán)登記后，統(tǒng)一頒發(fā)“房地一體”的不動產(chǎn)權(quán)證書。
2. “房地一體”確權(quán)登記發(fā)證和原來的宅基地登記發(fā)證有什么區(qū)別？
答：原來的宅基地登記只登記了土地，并未對房屋進行確權(quán)登記，“房地一體”確權(quán)登記是將房屋和土地一起登記。
3. “房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證有什么好處？
答：《民法典》第209條規(guī)定：不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但是法律另有規(guī)定的除外。
“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記確權(quán)登記發(fā)證好處有：一是明晰產(chǎn)權(quán)，通過宅基地使用權(quán)和住房所有權(quán)的權(quán)籍調(diào)查，確認(rèn)權(quán)屬來源，記載登簿，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，依法認(rèn)定農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利。二是“房地一體”的統(tǒng)一登記發(fā)證，權(quán)屬信息更加完整、準(zhǔn)確。
4.村民要去哪里申請登記發(fā)證，什么時候開始登記發(fā)證？
答：只需要配合工作人員對該房屋的權(quán)屬進行指界，并提供確權(quán)登記所需要的身份證、戶口本、權(quán)屬來源等所需材料，在申請材料上簽字確認(rèn)即可。待資料收集齊全并公示后，審查通過即登記發(fā)證。
5.辦理“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)證需要提交哪些材料？
答：申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提交下列材料：（一）申請人身份證和戶口簿；（二）不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)用地的文件等權(quán)屬來源；（三）房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料（主要是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的）；（四）不動產(chǎn)調(diào)查申請表、宗地圖、房屋平面圖；（五）其他必要材料。
因依法繼承、分家析產(chǎn)、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋等導(dǎo)致宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移而申請登記的，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提交下列材料：（一）不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者其他權(quán)屬來源等資料；（二）依法繼承的材料；（三）分家析產(chǎn)的協(xié)議或者材料：（四）集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋的協(xié)議；（五）其他必要材料。
6. “房地一體”確權(quán)登記發(fā)證要不要收費？“房地一體”登記發(fā)證有哪些步驟？
答：不收費。權(quán)籍調(diào)查經(jīng)費、證書工本費等統(tǒng)一由縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)，不會向群眾收取任何費用?！胺康匾惑w”登記發(fā)證步驟：包括權(quán)籍調(diào)查、入戶丈量、收集資料、公示和經(jīng)村小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批確認(rèn)宅基地使用權(quán)，以及不動產(chǎn)登記機構(gòu)頒發(fā)證書等步驟。
7.沒有權(quán)屬來源材料的宅基地如何確權(quán)登記？
答：根據(jù)《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)（2016〕191號〉和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)（2019)6號）有關(guān)規(guī)定，對于沒有權(quán)屬來源的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會對宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進行確認(rèn)后，公告30天無異議或異議不成立的，由所在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村委會并出具證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)〉人民政府審核批準(zhǔn)，屬于合法使用的，予以確權(quán)登記。
8.已經(jīng)有“三證”（即房屋宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書）的房屋怎么登記？
答：遵循“不變不換”的原則，原證書依然合法有效。如申請“房地一體”登記換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，則收回、注銷原證書。
9.“一戶多宅”能不能登記？
答：《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，宅基地使用權(quán)應(yīng)按照“一戶一宅”要求，原則上確權(quán)登記到“戶”。符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)本村農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意并公告無異議或異議不成立的，可按規(guī)定補辦有關(guān)用地手續(xù)后，依法予以確權(quán)登記；未分開居住的，其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照實際使用面積予以確權(quán)登記。對于因繼承房屋占用宅基地，形成“一戶多宅”的，可按規(guī)定確權(quán)登記，并在不動產(chǎn)登記簿和證書附記欄進行注記。
10.宅基地確權(quán)登記中的“戶”如何認(rèn)定？
答：地方對“戶”的認(rèn)定有規(guī)定的，按地方規(guī)定辦理。地方未作規(guī)定的，可按以下原則認(rèn)定：“戶”原則上應(yīng)以公安部門戶籍登記信息為基礎(chǔ)，同時應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)厣暾堈亟ǚ康臈l件。根據(jù)戶籍登記信息無法認(rèn)定的，可參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體土地家庭承包中承包集體土地的農(nóng)戶情況，結(jié)合村民自治方式予以認(rèn)定。
11.宅基地超面積如何登記？
答：農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員經(jīng)批準(zhǔn)建房占用宅基地的，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記。未履行批準(zhǔn)手續(xù)建房占用宅基地的，地方有規(guī)定的，按地方規(guī)定辦理。地方未作規(guī)定的，按照《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定的分階段處理原則辦理：
1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員建房占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大的，無論是否超過其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，均按實際使用面積予以確權(quán)登記。
1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過面積按國家和地方有關(guān)規(guī)定處理的結(jié)果予以確權(quán)登記。
對于超出批準(zhǔn)面積的宗地，不應(yīng)以批準(zhǔn)面積為指標(biāo)硬性切割宗地及其地上建筑物，特別是相連在一起的建筑物須按照同一宗地進行權(quán)籍調(diào)查和測繪宗地圖。登記發(fā)證時，超過批準(zhǔn)面積建設(shè)的，超出部分在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。（廣東省自然資源廳關(guān)于明確“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作中宗地劃分有關(guān)問題的函（粵自然資登記〔2022〕494號））
12.申請宅基地的面積是否有限制要求？
答：按照《廣東省土地管理條例》第四十二條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定落實建設(shè)用地指標(biāo)，合理保障本行政區(qū)域農(nóng)村村民宅基地需求。
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，新批準(zhǔn)宅基地的面積按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不得超過八十平方米，丘陵地區(qū)每戶不得超過一百二十平方米，山區(qū)每戶不得超過一百五十平方米。
13.非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員取得宅基地能不能登記？
答：根據(jù)《國土資源部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）、《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員取得宅基地，應(yīng)區(qū)分不同情形予以處理：
(1）非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員，因易地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)，并辦理不動產(chǎn)登記。
(2）非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員（含城鎮(zhèn)居民），因繼承房屋占用宅基地的，可按規(guī)定確權(quán)登記，在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織原成員住宅的合法繼承人”。
(3)1999年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》（國辦發(fā)〔1999〕39號）印發(fā)前，回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人、離（退）休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞等，原在農(nóng)村合法取得的宅基地，或因合法取得房屋而占用宅基地的，經(jīng)公告無異議或異議不成立的，由該農(nóng)民集體經(jīng)濟組織出具證明，可依法確權(quán)登記，在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員”?！皣k發(fā)〔1999〕39號”文件印發(fā)后，城市居民違法占用宅基地建造房屋、購買農(nóng)房的，不予登記。
14.農(nóng)村所有宅基地房屋是不是都能確權(quán)發(fā)證？
答：只要是依法使用集體土地建設(shè)的具有永久存續(xù)、結(jié)構(gòu)完整的用于居住的房屋，又符合“住宅”要求的，都可以確權(quán)發(fā)證。但不包括簡易房、棚房、農(nóng)具房、圈舍、廁所等臨時性建（構(gòu)）筑物。另外泥磚房等屬于征拆范圍、“三清三拆”村莊整治范圍、三舊改造范圍的，暫時不納“房地一體”的確權(quán)登記發(fā)證范圍。
15.如何保護農(nóng)村婦女的宅基地權(quán)益？
答：《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書上。農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)依法予以確權(quán)登記，同時注銷其原宅基地使用權(quán)。
16.農(nóng)民進城落戶后其宅基地能不能確權(quán)登記？
答：《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）明確要求，依法維護進城落戶農(nóng)民的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出上述權(quán)益，不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進城落戶條件?！秶临Y源部關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，農(nóng)民進城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)予以確權(quán)登記。
17.對符合“房地一體”要登記發(fā)證的不動產(chǎn)，不動產(chǎn)登記機構(gòu)審核結(jié)果公告包括哪些主要內(nèi)容？
答：(1)權(quán)利人的姓名或者名稱、地址;(2)準(zhǔn)予登記的土地及其地上房屋坐落、面積、用途、性質(zhì)、使用權(quán)類型和使用期限;(3)權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機構(gòu)公告的其他事項。公告期滿，當(dāng)事人對審核結(jié)果無異議，或者異議不成立的，不動產(chǎn)登記部門辦理登記。
18.對初始登記公告有異議的怎么辦?
答：(1)申請復(fù)查。權(quán)利人和利害關(guān)系人在登記審核結(jié)果公告規(guī)定的期限內(nèi)，對公告結(jié)果有異議可向縣(市、區(qū))不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請復(fù)查。申請復(fù)查時，復(fù)查申請人應(yīng)提交登記復(fù)查申請表、身份證明文件和異議證明文件。(2)復(fù)查。不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)使用者、所有者、他項權(quán)利者及其有利益者提出的復(fù)查內(nèi)容進行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查無誤的，予以登記;經(jīng)復(fù)查確有差錯的，更正后再登記。
19.農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員之間轉(zhuǎn)讓、贈與宅基地上房屋如何確權(quán)登記？
答：經(jīng)宅基地所有權(quán)人同意，在本集體內(nèi)部向符合宅基地申請條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓、贈與宅基地上房屋，導(dǎo)致宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，可以依法予以確權(quán)登記。轉(zhuǎn)讓、贈與宅基地，申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，參照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第四十二條規(guī)定，提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者其他權(quán)屬來源材料、集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、贈與協(xié)議等材料辦理登記。
《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，歷史上接受轉(zhuǎn)讓、贈與房屋占用的宅基地超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照轉(zhuǎn)讓、贈與行為發(fā)生時對宅基地超面積標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定，予以確權(quán)登記。
20.合法宅基地上房屋沒有符合規(guī)劃或者建設(shè)相關(guān)材料能不能登記？
答：縣級以上人民政府要對未覆蓋村鎮(zhèn)規(guī)劃的鄉(xiāng)村及未覆蓋的時間界限作出認(rèn)定。房屋建造時所在鄉(xiāng)村未覆蓋村鎮(zhèn)規(guī)劃的地區(qū)，當(dāng)事人申請宅基地使用權(quán)及其地上不動產(chǎn)所有權(quán)登記時，可不提供房屋符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的審批手續(xù)。（市自然資源局印發(fā)《梅州市加快推進“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證工作實施方案》的通知（梅市自然資〔2022〕30號））
21.家里的小孩還沒結(jié)婚，能不能申請發(fā)證，戶主年紀(jì)大了，能不能辦到其他人的名下？
答：申請發(fā)證必須符合“一戶只能擁有一處宅基地”的規(guī)定。小孩滿18周歲，無論是否結(jié)婚，由戶主申請，經(jīng)農(nóng)民集體經(jīng)濟組織確認(rèn)，可單獨認(rèn)定為一戶，申請使用并登記其中一處宅基地。戶主年紀(jì)大了，經(jīng)家庭其他成員同意，只要符合一戶一宅的登記要求，可以登記到其他人名下。
22.換發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書時，房屋測量面積與原房屋所有權(quán)證面積不一致，如何處理？
答：換發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書時，房屋測量面積與原房屋所有權(quán)證記載面積不一致的，應(yīng)當(dāng)以精度高的測量方法測得的面積為準(zhǔn)。運用同種測量方法測量，屬于精度誤差范圍內(nèi)的，以原房屋所有權(quán)證記載面積為準(zhǔn)。
23.房子現(xiàn)在還正在建，能不能發(fā)證？
答：不能發(fā)證，此次登記只對結(jié)構(gòu)完整的已用于居住的房屋進行登記。經(jīng)依法批準(zhǔn)在建的，建好后按正常程序申請登記。
24.非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）房子能發(fā)證嗎？
答：非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）在1999年1月1日前合法取得宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)且權(quán)屬未發(fā)生變化的，經(jīng)村集體組織或村民委員會認(rèn)定，可按規(guī)定申請登記發(fā)證。
25.宅基地批準(zhǔn)使用后一直未辦理登記，若原批準(zhǔn)使用人死亡的，能不能申請登記？
答：宅基地是以“戶”分配和使用的，只要“戶”中還有其他成員，批準(zhǔn)使用人的死亡就不影響該“戶”的宅基地使用權(quán)，可由現(xiàn)在的戶主申請登記。如果“戶”中已沒有其他成員，按照《繼承法》規(guī)定，宅基地上房屋可由繼承人繼承，因繼承房屋占用宅基地的，可按規(guī)定申請登記，并在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄中注記。
26.同一宗宅基地上多個房屋屬于不同權(quán)利人，申請辦理房地一體不動產(chǎn)登記的，如何處理？
答：同一宗宅基地上多個房屋屬于不同權(quán)利人，申請辦理房地一體不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形進行處理：（1）屬于新型農(nóng)村社區(qū)或多（高）層多戶農(nóng)民公寓的，按照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第四十三條，參照國有建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物區(qū)分所有權(quán)的規(guī)定，辦理宅基地等集體土地上的建筑物區(qū)分所有權(quán)登記。（2）屬于因繼承、分家析產(chǎn)等原因，造成房地權(quán)利主體不一致，若遺囑或者分家析產(chǎn)協(xié)議對宅基地作了明確分割，分割的宅基地經(jīng)縣（市、區(qū)）自然資源主管部門認(rèn)定符合不動產(chǎn)單元劃定標(biāo)準(zhǔn)，可以分別辦理登記；若遺囑或者分家析產(chǎn)協(xié)議對宅基地未作明確分割的，按照宅基地使用權(quán)共同共有辦理登記。（3）屬于存在民事糾紛的，待糾紛解決后予以確權(quán)登記。
27.對于同一權(quán)利人有多個獨立且相近的自然幢，宗地劃分原則是哪些？
答：一是若以多個自然幢所在院落范圍作為宗地范圍的，在權(quán)籍調(diào)查時應(yīng)劃分為一個宗地，該宗地在權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫“宗地基本信息”表中只能存在一條記錄。二是若不以院落范圍作為宗地范圍，而是以每個自然幢各自的占地范圍作為宗地范圍的，編制同一宗地代碼，在“宗地基本信息”表中只能存在一條記錄。（廣東省自然資源廳關(guān)于明確“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作中宗地劃分有關(guān)問題的函（粵自然資登記〔2022〕494號））
按照《廣東省“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查首件成果質(zhì)量問題匯編》，按一宗處理，宗地還是以房屋墻基為宗地，編制一個不動產(chǎn)單元號，按一宗多幢處理。
28.根據(jù)國家法規(guī)政策，哪些宅基地、集體建設(shè)用地不予登記？
答：《不動產(chǎn)登記暫行條例》第二十二條規(guī)定，登記申請有下列情形的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記：（一）違反法律、行政法規(guī)的；（二）存在尚未解決的權(quán)屬爭議的；（三）申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形?！蹲匀毁Y源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號）規(guī)定，對亂占耕地建房、違反生態(tài)保護紅線管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法購買宅基地、小產(chǎn)權(quán)房等，不得辦理登記，不得通過登記將違法用地合法化。凡有上述情況的宅基地、集體建設(shè)用地，不予登記。
29.納入文物保護范圍的古村落或農(nóng)村建（構(gòu)）筑物，如何確權(quán)登記？
答：對納入文物保護范圍的古村落或農(nóng)村建（構(gòu)）筑物，應(yīng)本著管理不改變產(chǎn)權(quán)歸屬原則，依法予以確權(quán)登記。同時，應(yīng)在不動產(chǎn)登記簿和證書附記欄注記 “該不動產(chǎn)屬于受國家保護的不可移動文物”。
30.利害關(guān)系人對宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記結(jié)果有異議的，如何處理？
答：利害關(guān)系人對宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記結(jié)果有異議的，可以按照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第七十九條、八十條、八十二條的規(guī)定，申請更正登記、異議登記。對不動產(chǎn)登記結(jié)果有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。
31.原宅基地證上權(quán)利人夫妻有一方過世的情況，但沒有分家析產(chǎn)或房屋繼承等相關(guān)資料，是否可以確權(quán)給子女？
答：首先，該戶應(yīng)提供補充的分家析產(chǎn)材料等作為基礎(chǔ)依據(jù)。其次，原權(quán)利人配偶作為第一繼承人是否是該戶的戶主?！睹穹ǖ洹返?/span>1061條規(guī)定：“夫妻有相互繼承的權(quán)利”。第1153條規(guī)定“夫妻共同所有的財產(chǎn)之中的，遺產(chǎn)分割時，應(yīng)當(dāng)先將共同所有財產(chǎn)的一半分出為配偶所有，其余的為被繼承人的遺產(chǎn)。遺產(chǎn)在家庭共有財產(chǎn)之中的，遺產(chǎn)分割時，應(yīng)當(dāng)先分出他人財產(chǎn)”。
32.合伙共建的房子可以發(fā)證嗎？
答：合伙共建的房子，是屬于多戶使用宅基地合建房屋，以分層、分套方式擁有的，權(quán)利人簽名確認(rèn)后，報農(nóng)民集體經(jīng)濟組織同意的，可確定宅基地使用權(quán)為全體權(quán)利人共同權(quán)屬予以確權(quán)登記（以樓梯為界的，樓梯作為共有面積，不分?jǐn)偟怯洠?。但如果合伙人不符合“一戶一宅”?guī)定的，不能給予其登記申請資格，僅登記符合條件的合伙人。
33.因繼承、交換、分家析產(chǎn)等造成宅基地使用權(quán)和地上房屋權(quán)利人不一致的，如何確定登記權(quán)利主體？
答：查明宅基地和房屋歷史使用情況和現(xiàn)狀后，經(jīng)農(nóng)民集體經(jīng)濟組織、村委會認(rèn)定或提供權(quán)屬證明材料，明確宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記的權(quán)利主體。但應(yīng)按正常程序，依申請辦理“房地一體”不動產(chǎn)確權(quán)登記。
34.沒有權(quán)屬來源材料的集體建設(shè)用地如何確權(quán)登記？
答：《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，對于沒有權(quán)屬來源材料的集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認(rèn)定屬于合法使用，經(jīng)所在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意，并公告30天無異議或者異議不成立的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)〉人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)，予以確權(quán)登記。
35.原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村辦企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)停、改制等，其原使用的集體建設(shè)用地如何確權(quán)登記？
答：原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村辦企業(yè)因破產(chǎn)、關(guān)停等不再使用集體土地的，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第六十六條規(guī)定，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后收回集體建設(shè)用地使用權(quán)。若原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村集體企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、改制等導(dǎo)致集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，現(xiàn)用地單位繼續(xù)占用且未改變批準(zhǔn)用途的，可以提交集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的材料辦理轉(zhuǎn)移登記。若現(xiàn)用地單位繼續(xù)占用該地塊且經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府或主管部門的批準(zhǔn)文件等材料。
36.有土地權(quán)屬來源材料的農(nóng)村集體建設(shè)用地上未報建的房屋的如何確權(quán)登記？
答：農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋應(yīng)區(qū)分經(jīng)營性集體建設(shè)用地房屋和非經(jīng)營性集體建設(shè)用地房屋。經(jīng)營性集體建設(shè)用地上未報建房屋嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定依法處理，并辦理規(guī)劃報建和工程報批、施工驗收等批準(zhǔn)手續(xù)后才能確權(quán)登記；對文化活動室、衛(wèi)生站和村委辦公樓等集體公益性房屋，在確保安全情況下可參照宅基地相關(guān)政策規(guī)定辦理，具體按照各縣（市、區(qū)）規(guī)定辦理。
