為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房專項整治會議精神，梅州市自然資源局表示，將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌做好摸排工作任務(wù)。此次摸排的范圍、類型有哪些？摸排工作是如何開展的？9月16日，梅州市自然資源局針對農(nóng)村群眾較關(guān)心的問題，對相關(guān)政策進(jìn)行了解答。
摸排的范圍有哪些？
摸排對象：《方案》明確，此次摸排對象主要為2013年1月1日以來我省占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經(jīng)建設(shè)但與2013年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
“占用的耕地”認(rèn)定依據(jù)：《方案》明確，“占用的耕地”是指第二次全國土地調(diào)查（下稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地等等。
另外，沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
亂占耕地建房：指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。
另外，《方案》也同時明確，已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》要求或省級自然資源主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等房屋，不納入本次摸排范圍。
摸排的類型有哪些？
《方案》明確，此次摸排按照房屋主要用途，分為住宅類、公共管理和公共服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類三類。
住宅類：對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排, 并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”；對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。
公共管理和公共服務(wù)類：是指以項目為單元，摸清該類房屋用途，建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類：是指以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
摸排工作如何開展？
記者了解到，近日，市自然資源局組織召開了全市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作推進(jìn)會，會上，各縣（市）自然資源局和各分局分別匯報了本地農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作進(jìn)展情況。據(jù)市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次摸排工作按照“市級統(tǒng)籌、縣級實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實”原則開展。市、縣級采取領(lǐng)導(dǎo)分片掛勾、部門包干等方式加強(qiáng)督促指導(dǎo)，縣級政府全面準(zhǔn)備資料，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村基層組織力量落實摸排工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)村入戶開展戶外核查登記。9月至10月將開展全面摸排；10月20日前，我市將通過數(shù)據(jù)匯交平臺向省級上報初步摸排數(shù)據(jù)；11月10日前，完成數(shù)據(jù)糾正工作，并向省級上報最終摸排數(shù)據(jù)結(jié)果。
明確“八不準(zhǔn)”，遏制亂占耕地建房
記者了解到，耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，解決好14億人口吃飯的問題，必須守住耕地這個根基。而農(nóng)村亂占耕地建房行為，觸碰了耕地保護(hù)紅線，威脅國家糧食安全。今年7月29日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》兩項通知，一方面明確提出通過計劃指標(biāo)單列、改進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、加強(qiáng)規(guī)劃管控、統(tǒng)一落實占補(bǔ)平衡、嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定共五大措施，保障農(nóng)村村民建房合理用地需求。另一方面，對農(nóng)村建房行為明確提出“八不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，開展農(nóng)村占用耕地建房摸排工作是為了保護(hù)耕地和保障糧食安全，同時也是為了遏制非法侵占農(nóng)村土地勢頭的蔓延，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的一項重要工作。同時他強(qiáng)調(diào)，對存量占用耕地建房問題如何處置，已明確不搞“一刀切”，要在深入摸清情況的基礎(chǔ)上分類施策，分步分類進(jìn)行處置。
