截至12月底，梅州全市閑置土地處置基數面積1988.4畝，完成處置面積454.3畝，處置率達22.8%；省下達市年度完成“三舊”改造任務900畝，已超額完成1129.46畝，占下達任務比125.5%……2020年，梅州市自然資源局交出了一份高質量發(fā)展的答卷。
自然資源的高效利用是實現高質量發(fā)展的題中之義、必然要求。梅州丘陵多、平地少，土地資源尤為珍貴，“八山一水一分田”的地理條件決定了其在自然資源保護與開發(fā)利用方面，更加需要堅持保護優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先。
那么，梅州要如何走出一條自然資源精細化管理之路？梅州市自然資源局黨組書記、局長梁維表示，將繼續(xù)堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，探索“綠水青山”到“金山銀山”的實現路徑，落實省自然資源廳提出的“以全要素、全流程、全周期提升自然資源利用效率為主線，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高自然資源利用效率”，促進人與自然和諧共生。
一張藍圖??
推進“多審合一、多證合一”
小到家門口是建綠地還是蓋商場，大到城市發(fā)展整體的定位走向，對老百姓來說，國土空間規(guī)劃與自身的生產生活息息相關。
一直以來，各級各類規(guī)劃在支撐城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、促進空間合理利用和有效保護方面發(fā)揮了積極作用，但也存在規(guī)劃類型過多、內容重疊沖突，審批流程復雜、周期過長等問題。
因此，建立將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用迫在眉睫?！拔覀冋谌ψ龊脟量臻g規(guī)劃編制工作。為收集資料，今年開展了多場調研座談，綜合考慮人口分布、經濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，科學布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間?！笔凶匀毁Y源局相關負責人說。
國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據。在“多規(guī)合一”的基礎上，梅州持續(xù)推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。
2020年3月9日，《梅州市自然資源局關于印發(fā)用地預審和規(guī)劃選址內部審核工作規(guī)定的通知》印發(fā)，簡化了用地審批手續(xù)，確保審批制度改革工作取得實效，切實提高審核效率。
“原來申請建設項目選址意見書需要交9份材料，申請建設項目用地預審意見書需要8份材料，《通知》印發(fā)后直接將其縮減了一半，減少企業(yè)部分材料重復遞交的麻煩?！笔凶匀毁Y源局相關負責人向筆者展示了一個藍色小本，這就是新的建設項目用地預審與選址意見書。
“過去需要兩套證明、兩套手續(xù)，現在一張申請表、一套申報材料，讓我們省力省心又省時。”梅州一企業(yè)負責人告訴筆者，如今他們等待審批的時間也縮減了不少。
深化改革??
保障重大項目資源需求
12月26日，長深高速公路葵崗互通立交正式通車。項目的建成通車，打通了通往梅州西站的快捷通道，分流了梅州繞城高速車流，有效解決現有城西互通出口擁堵嚴重問題。
作為省、市重點項目，長深高速公路葵崗互通立交能夠在短短兩年多的時間里實現從藍圖到現實，其中不乏梅州市自然資源局的努力?！翱紤]到這個項目的重要性和緊迫性，我們?yōu)槠溟_辟了審核‘綠色通道’，優(yōu)化審批流程，容缺受理，先行將主要材料上送省有關部門?！笔凶匀毁Y源局相關負責人說。
同樣走了“綠色通道”的還有梅龍鐵路項目。據了解，梅州市自然資源局當時用最短時間完成會審，并將項目先行用地主要材料上送，有力地保障了該項目的如期開工。
上述負責人口中的“綠色通道”，指的是對于國家、省、市重點項目，實行“優(yōu)先受理、優(yōu)先會審、優(yōu)先呈報”制度，由專人負責跟進會審進度，進一步縮短市級審查時間，放寬補正時限。
原來，在今年1月7日，廣東省將農用地轉用和土地征收審批權委托下放至梅州市人民政府審批、市自然資源局審查。
為保證建設用地審批行政職權事項承接實施工作“接得住、管得好”，結合梅州市建設用地審批（審核）的實際情況，市自然資源局制定了承接方案并優(yōu)化了內部審查流程，明確重點項目納入綠色通道辦理，提高建設用地審批效率。
截至12月底，梅州共使用國家、省、市土地利用計劃指標10143畝，共獲國家、省、市批準用地面積達6192畝。
盤活資源??
優(yōu)化用地空間布局
客都匯“三舊”改造項目、萬達廣場“三舊”改造項目、錦發(fā)房地產項目等商業(yè)綜合體項目，補齊了城市大型商業(yè)不足的短板；碧桂園、萬象江山、奧園等大型地產項目的連片改造提升了人居環(huán)境和城市風貌……行走在梅州城區(qū)，日益宜居的環(huán)境讓人心生歡喜。
然而，城市建設需要轉型升級，也需要更新改造?！巴恋刭Y源總量有限且不可再生，新增用地擴張至一定階段必然難以為繼。”市自然資源局相關負責人說，在老城區(qū)存在著不少規(guī)劃布局不合理、容積率低、土地閑置率高、用地效率低、基礎設施落后的現象。
因此，加快存量整合，推動城市更新，破除空間資源瓶頸，為城市經濟發(fā)展尋求新天地，成為一個迫切的“梅州命題”。
為加強全市層面的統(tǒng)籌協(xié)調，近期，梅州市政府印發(fā)了《梅州市“三舊”改造實施辦法》，進一步健全“三舊”改造管理機制和政策體系。以“三舊”改造工作為一大抓手，梅州正加速推進中心城區(qū)“提質擴容”。
同時，為清理處置低效產業(yè)用地，騰出發(fā)展新空間，梅州按照“工業(yè)向園區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中”的發(fā)展思路，出臺了《梅州市自然資源局關于促進低效產業(yè)用地再利用的實施意見》。
自然資源部門聯合相關職能部門在推動高新園區(qū)、東升園區(qū)促進低效產業(yè)用地再利用工作中，已對26家企業(yè)發(fā)出了低效產業(yè)用地認定書，其中，1家已完成廠房建設，1家已進行報建動工，2家企業(yè)正在進行報建，其余正在按再利用實施意見穩(wěn)步推進。
數說
梅州自然資源成績單
●農村拆舊復墾
農村拆舊復墾工作已累計成功進行6489畝指標交易，成交價款總額達39.91億元。
●批而未供土地“去庫存”
截至12月底，全市完成2009年至2017年批而未供土地處置7209.5畝，處置率23.2%，按時完成至年底處置率須達15%以上的處置目標要求。
●閑置土地處置
截至12月底，全市閑置土地處置基數面積1988.4畝，完成處置面積454.3畝，處置率達22.8%。已超額完成閑置土地處置率15%以上的任務。
●“三舊”改造工作
省下達梅州市年度新增“三舊”改造任務1300畝，已超額完成1342.94畝，占下達任務比103.3%；省下達梅州市年度完成“三舊”改造任務900畝，已超額完成1129.46畝，占下達任務比125.5%；省下達梅州市年度“工改工”任務100畝，已完成157畝，占下達任務比157%。
●土地儲備
截至12月下旬，已完成梅州城區(qū)儲備土地入庫1608畝，超額完成年度儲備土地1500畝的工作任務。
●用地審批
截至12月底，梅州共使用國家、省、市土地利用計劃指標10143畝，共獲國家、省、市批準用地面積達6192畝。
