一、計劃的目的、意義和編制依據
為有效實施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，科學安排國有建設用地供應，加強和改善土地宏觀調控，促進我市市本級經濟和社會平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，依據《國有建設用地供應計劃編制規(guī)范》（國土資發(fā)〔2010〕117號）、《梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)自然資源支持實體經濟發(fā)展保障產業(yè)用地的若干政策措施的通知》（梅市府辦〔2021〕26號）要求，按照節(jié)約集約用地的原則，結合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相關要求以及土地市場發(fā)展狀況，在參考近五年實際土地供應情況基礎上，制定本計劃。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據市本級區(qū)域國民經濟發(fā)展對土地的需求，大力推進土地資源節(jié)約集約高效利用，充分挖掘存量建設用地潛力，強化土地市場監(jiān)管，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，強化重大項目、實體經濟項目、鄉(xiāng)村振興發(fā)展項目建設用地保障，推動梅州市本級經濟社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。
1、供需平衡原則。根據土地儲備情況，充分考慮近年土地市場需求情況，科學、合理地安排土地供應。
2、空間優(yōu)化原則。加快推進廣東梅州經濟開發(fā)區(qū)、江南新城開發(fā)建設，促進城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施建設，優(yōu)化產業(yè)空間布局，引導工業(yè)向園區(qū)集中。
3、節(jié)約集約原則。加大對批而未供土地消化力度和存量土地挖潛力度，優(yōu)先供應存量建設用地。通過加強建設用地供后監(jiān)管，推動土地資源利用方式轉變，實現土地節(jié)約集約高效利用，促進經濟社會轉型發(fā)展。
4、有保有壓原則。實行差別化土地供應政策，向有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、產業(yè)結構優(yōu)化升級的項目傾斜。對實體經濟產業(yè)、現代服務業(yè)、高技術產業(yè)等項目及民生工程、交通運輸等基礎設施優(yōu)先安排供地。嚴格執(zhí)行《禁止用地目錄》《限制用地目錄》，禁止向高污染、高耗能、產能過剩項目供地。
三、供應計劃
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2022年度梅州市市本級（含梅江區(qū)、高新區(qū)、梅西水庫管理區(qū)）國有建設用地供應計劃安排供應總量為416.5578公頃，其中梅江區(qū)385.5552公頃，高新園區(qū)31.0026公頃，梅西水庫管理區(qū)暫未安排供地。
（二）用地供應結構。
2022年我市市本級國有建設用地供應計劃總量中，住宅用地42.9389公頃，占供應總量的10.31%；商服用地19.3244公頃，占供應總量的4.64%；工礦倉儲用地50.0693公頃，占供應總量的12.02%；公共管理與公共服務用地32.9414公頃，占供應總量的7.91%（其中教育用地21.2公頃，占供應總量的5.09%）；交通運輸用地254.7827公頃，占供應總量的61.16%；特殊用地16.5011公頃，占供應總量的3.96%；暫不安排水域及水利設施用地。
在2022年我市市本級國有建設用地供應計劃中，經營性用地面積為112.5公頃。擬供應制造業(yè)、商業(yè)服務業(yè)、現代農業(yè)產業(yè)園等實體經濟行業(yè)、項目用地面積合計67.53公頃，占經營性用地比例為60.03%。
（三）土地供應布局。
2022年擬供應商服用地主要分布在江南新城、梅江區(qū)城北鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)；工業(yè)用地主要分布在廣東梅州經濟開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)；住宅用地主要分布在江南新城、梅江區(qū)西郊辦、金山辦；公共管理與公共服務用地主要分布在江南新城、梅江區(qū)金山辦；交通運輸用地主要分布在江南新城、西郊辦、江南辦、城北鎮(zhèn)；特殊用地主要分布在西陽鎮(zhèn)。
四、執(zhí)行標準
（一）堅持計劃控制引導，統一有序、規(guī)范供應。本年度各類建設項目用地供應，應按照《梅州市市本級2022年度國有建設用地供應計劃表》確定的控制指標實施。
（二）認真落實住宅用地調控政策。嚴格按照國家住房調控目標加強住宅用地市場調控，適當減少梅江區(qū)域內普通商品住房用地供應，根據保障性租賃住房、公租房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造住房需求適時安排土地供應。
（三）嚴格土地供應方式。符合國家《劃撥用地目錄》的建設項目用地，可以劃撥方式供地。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓，統一在土地市場公開進行。擴大有償使用范圍，積極推進經營性基礎設施用地有償使用。
（四）高效配置工業(yè)用地。2022年計劃供應的廣東梅州經濟開發(fā)區(qū)23.4公頃、廣東梅州高新區(qū)26.67公頃工業(yè)用地中，實行“標準地”供應的，分別應達到7.02公頃、8公頃以上。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌妳f調配合。市自然資源、發(fā)改、財政、住建等相關部門要密切協調配合，共同組織做好建設項目用地各項前期準備工作，梅江區(qū)政府、嘉應新區(qū)管委會、園區(qū)管委會也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合做好計劃實施工作。
（二）強化供后監(jiān)管。嚴格規(guī)范建設用地供應，對不具備動工開發(fā)條件的土地堅決不予供地，防止閑置土地的產生；同時要切實加強建設用地供后監(jiān)管，對取得土地開工、竣工等進行巡查監(jiān)控。
（三）規(guī)范市場行為。嚴格規(guī)范執(zhí)行建設用地會審制度，嚴格按照相關程序和規(guī)范做好供地手續(xù)，切實做到公開、公平、公正，維護土地市場秩序，促進土地市場健康發(fā)展。
附件： 2022年度梅州市本級國有建設用地供應計劃表
