按照經(jīng)省人民政府同意《廣東省自然資源廳關于印發(fā)廣東省加快推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作方案的通知》和經(jīng)市人民政府同意《梅州市自然資源局印發(fā)梅州市加快推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作實施方案的通知》要求，各縣（市、區(qū)）應開展“房地一體”的農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，此項工作是有效保障農(nóng)民合法財產(chǎn)權益，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，維護農(nóng)村社會秩序和諧穩(wěn)定的一項重大惠民、利民工程。為便于廣大干部群眾學習了解“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作相關知識，市自然資源局根據(jù)法律法規(guī)和國家、省、市有關文件精神，收集群眾普遍關心、關注的問題，采用“一問一答”形式，解答供大家參考學習。
1.什么是“房地一體”不動產(chǎn)權證？
答：“房地一體”不動產(chǎn)權證是物權權利歸屬的憑證。根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等的規(guī)定，將農(nóng)村宅基地、集體建設用地及其地上的建筑物、構筑物實行統(tǒng)一權籍調(diào)查和確權登記后，統(tǒng)一頒發(fā)“房地一體”的不動產(chǎn)權證書。
2. “房地一體”確權登記發(fā)證和原來的宅基地登記發(fā)證有什么區(qū)別？
答：原來的宅基地登記只登記了土地，并未對房屋進行確權登記，“房地一體”確權登記是將房屋和土地一起登記。
3. “房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記發(fā)證有什么好處？
答：《民法典》第209條規(guī)定：不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但是法律另有規(guī)定的除外。
“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記確權登記發(fā)證好處有：一是明晰產(chǎn)權，通過宅基地使用權和住房所有權的權籍調(diào)查，確認權屬來源，記載登簿，頒發(fā)不動產(chǎn)權證書，依法認定農(nóng)民的合法財產(chǎn)權利。二是“房地一體”的統(tǒng)一登記發(fā)證，權屬信息更加完整、準確。
4.村民要去哪里申請登記發(fā)證，什么時候開始登記發(fā)證？
答：只需要配合工作人員對該房屋的權屬進行指界，并提供確權登記所需要的身份證、戶口本、權屬來源等所需材料，在申請材料上簽字確認即可。待資料收集齊全并公示后，審查通過即登記發(fā)證。
5. 辦理“房地一體”不動產(chǎn)權證需要提交哪些材料？
答：申請宅基地使用權及房屋所有權首次登記的，應當根據(jù)不同情況，提交下列材料：（一）申請人身份證和戶口簿；（二）不動產(chǎn)權屬證書或者有批準權的人民政府批準用地的文件等權屬來源；（三）房屋符合規(guī)劃或者建設的相關材料（主要是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的）；（四）不動產(chǎn)調(diào)查申請表、宗地圖、房屋平面圖；（五）其他必要材料。
因依法繼承、分家析產(chǎn)、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋等導致宅基地使用權及房屋所有權發(fā)生轉移而申請登記的，申請人應當根據(jù)不同情況，提交下列材料：（一）不動產(chǎn)權屬證書或者其他權屬來源等資料；（二）依法繼承的材料；（三）分家析產(chǎn)的協(xié)議或者材料：（四）集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋的協(xié)議；（五）其他必要材料。
6. “房地一體”確權登記發(fā)證要不要收費？“房地一體”登記發(fā)證有哪些步驟？
答：不收費。權籍調(diào)查經(jīng)費、證書工本費等統(tǒng)一由縣（市、區(qū)）人民政府承擔，不會向群眾收取任何費用?！胺康匾惑w”登記發(fā)證步驟：包括權籍調(diào)查、入戶丈量、收集資料、公示和經(jīng)村小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批確認宅基地使用權，以及不動產(chǎn)登記機構頒發(fā)證書等步驟。
7.沒有權屬來源材料的宅基地如何確權登記？
答：根據(jù)《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)（2016〕191號〉和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關于規(guī)范宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)（2019)6號）有關規(guī)定，對于沒有權屬來源的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會對宅基地使用權人、面積、四至范圍等進行確認后，公告30天無異議或異議不成立的，由所在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村委會并出具證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)〉人民政府審核批準，屬于合法使用的，予以確權登記。
8.已經(jīng)有“三證”（即房屋宅基地、集體建設用地使用權證書和房屋所有權證書）的房屋怎么登記？
答：遵循“不變不換”的原則，原證書依然合法有效。如申請“房地一體”登記換發(fā)不動產(chǎn)權證書，則收回、注銷原證書。
9.“一戶多宅”能不能登記？
答：《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，宅基地使用權應按照“一戶一宅”要求，原則上確權登記到“戶”。符合當?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關規(guī)劃，經(jīng)本村農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意并公告無異議或異議不成立的，可按規(guī)定補辦有關用地手續(xù)后，依法予以確權登記；未分開居住的，其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標準的，依法按照實際使用面積予以確權登記。對于因繼承房屋占用宅基地，形成“一戶多宅”的，可按規(guī)定確權登記，并在不動產(chǎn)登記簿和證書附記欄進行注記。
10.宅基地確權登記中的“戶”如何認定？
答：地方對“戶”的認定有規(guī)定的，按地方規(guī)定辦理。地方未作規(guī)定的，可按以下原則認定：“戶”原則上應以公安部門戶籍登記信息為基礎，同時應當符合當?shù)厣暾堈亟ǚ康臈l件。根據(jù)戶籍登記信息無法認定的，可參考當?shù)剞r(nóng)村集體土地家庭承包中承包集體土地的農(nóng)戶情況，結合村民自治方式予以認定。
11.宅基地超面積如何登記？
答：農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員經(jīng)批準建房占用宅基地的，按照批準面積予以確權登記。未履行批準手續(xù)建房占用宅基地的，地方有規(guī)定的，按地方規(guī)定辦理。地方未作規(guī)定的，按照《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定的分階段處理原則辦理：
1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員建房占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大的，無論是否超過其后當?shù)匾?guī)定面積標準，均按實際使用面積予以確權登記。
1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定面積標準的，超過面積按國家和地方有關規(guī)定處理的結果予以確權登記。
對于超出批準面積的宗地，不應以批準面積為指標硬性切割宗地及其地上建筑物，特別是相連在一起的建筑物須按照同一宗地進行權籍調(diào)查和測繪宗地圖。登記發(fā)證時，超過批準面積建設的，超出部分在登記簿和權屬證書附記欄中注明。（廣東省自然資源廳關于明確“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作中宗地劃分有關問題的函（粵自然資登記〔2022〕494號））
12. 申請宅基地的面積是否有限制要求？
答：按照《廣東省土地管理條例》第四十二條：縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定落實建設用地指標，合理保障本行政區(qū)域農(nóng)村村民宅基地需求。
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，新批準宅基地的面積按照以下標準執(zhí)行：平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不得超過八十平方米，丘陵地區(qū)每戶不得超過一百二十平方米，山區(qū)每戶不得超過一百五十平方米。
13.非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員取得宅基地能不能登記？
答：根據(jù)《國土資源部 中央農(nóng)村工作領導小組辦公室 財政部農(nóng)業(yè)部關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）、《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員取得宅基地，應區(qū)分不同情形予以處理：
(1）非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員，因易地扶貧搬遷、地質(zhì)災害防治、新農(nóng)村建設、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權，并辦理不動產(chǎn)登記。
(2）非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員（含城鎮(zhèn)居民），因繼承房屋占用宅基地的，可按規(guī)定確權登記，在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記“該權利人為本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織原成員住宅的合法繼承人”。
(3)1999年《國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發(fā)〔1999〕39號）印發(fā)前，回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人、離（退）休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞等，原在農(nóng)村合法取得的宅基地，或因合法取得房屋而占用宅基地的，經(jīng)公告無異議或異議不成立的，由該農(nóng)民集體經(jīng)濟組織出具證明，可依法確權登記，在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記“該權利人為非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員”?！皣k發(fā)〔1999〕39號”文件印發(fā)后，城市居民違法占用宅基地建造房屋、購買農(nóng)房的，不予登記。
14.農(nóng)村所有宅基地房屋是不是都能確權發(fā)證？
答：只要是依法使用集體土地建設的具有永久存續(xù)、結構完整的用于居住的房屋，又符合“住宅”要求的，都可以確權發(fā)證。但不包括簡易房、棚房、農(nóng)具房、圈舍、廁所等臨時性建（構）筑物。另外泥磚房等屬于征拆范圍、“三清三拆”村莊整治范圍、“三舊”改造范圍的，暫時不納“房地一體”的確權登記發(fā)證范圍。
15.如何保護農(nóng)村婦女的宅基地權益？
答：《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權益應記載到不動產(chǎn)登記簿及權屬證書上。農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，取得新家庭宅基地使用權的，應依法予以確權登記，同時注銷其原宅基地使用權。
16.農(nóng)民進城落戶后其宅基地能不能確權登記？
答：《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）明確要求，依法維護進城落戶農(nóng)民的宅基地使用權、土地承包經(jīng)營權、集體收益分配權，引導進城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出上述權益，不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進城落戶條件。《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，農(nóng)民進城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權應予以確權登記。
17.對符合“房地一體”要登記發(fā)證的不動產(chǎn)，不動產(chǎn)登記機構審核結果公告包括哪些主要內(nèi)容？
答：(1)權利人的姓名或者名稱、地址;(2)準予登記的土地及其地上房屋坐落、面積、用途、性質(zhì)、使用權類型和使用期限;(3)權利人及其他利害關系人提出異議的期限、方式和受理機構公告的其他事項。公告期滿，當事人對審核結果無異議，或者異議不成立的，不動產(chǎn)登記部門辦理登記。
18.對初始登記公告有異議的怎么辦?
答：(1)申請復查。權利人和利害關系人在登記審核結果公告規(guī)定的期限內(nèi)，對公告結果有異議可向縣(市、區(qū))不動產(chǎn)登記機構申請復查。申請復查時，復查申請人應提交登記復查申請表、身份證明文件和異議證明文件。(2)復查。不動產(chǎn)登記機構根據(jù)使用者、所有者、他項權利者及其有利益者提出的復查內(nèi)容進行復查。經(jīng)復查無誤的，予以登記;經(jīng)復查確有差錯的，更正后再登記。
19.農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員之間轉讓、贈與宅基地上房屋如何確權登記？
答：經(jīng)宅基地所有權人同意，在本集體內(nèi)部向符合宅基地申請條件的農(nóng)戶轉讓、贈與宅基地上房屋，導致宅基地使用權及房屋所有權發(fā)生轉移的，可以依法予以確權登記。轉讓、贈與宅基地，申請宅基地使用權及房屋所有權轉移登記的，參照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第四十二條規(guī)定，提交不動產(chǎn)權屬證書或者其他權屬來源材料、集體內(nèi)部轉讓、贈與協(xié)議等材料辦理登記。
《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，歷史上接受轉讓、贈與房屋占用的宅基地超過當?shù)匾?guī)定面積標準的，按照轉讓、贈與行為發(fā)生時對宅基地超面積標準的政策規(guī)定，予以確權登記。
20.合法宅基地上房屋沒有符合規(guī)劃或者建設相關材料能不能登記？
答：縣級以上人民政府要對未覆蓋村鎮(zhèn)規(guī)劃的鄉(xiāng)村及未覆蓋的時間界限作出認定。房屋建造時所在鄉(xiāng)村未覆蓋村鎮(zhèn)規(guī)劃的地區(qū)，當事人申請宅基地使用權及其地上不動產(chǎn)所有權登記時，可不提供房屋符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的審批手續(xù)。（市自然資源局印發(fā)《梅州市加快推進“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證工作實施方案》的通知（梅市自然資〔2022〕30號））
21.家里的小孩還沒結婚，能不能申請發(fā)證，戶主年紀大了，能不能辦到其他人的名下？
答：申請發(fā)證必須符合“一戶只能擁有一處宅基地”的規(guī)定。小孩滿18周歲，無論是否結婚，由戶主申請，經(jīng)農(nóng)民集體經(jīng)濟組織確認，可單獨認定為一戶，申請使用并登記其中一處宅基地。戶主年紀大了，經(jīng)家庭其他成員同意，只要符合一戶一宅的登記要求，可以登記到其他人名下。
22.換發(fā)房地一體不動產(chǎn)權證書時，房屋測量面積與原房屋所有權證面積不一致，如何處理？
答：換發(fā)房地一體不動產(chǎn)權證書時，房屋測量面積與原房屋所有權證記載面積不一致的，應當以精度高的測量方法測得的面積為準。運用同種測量方法測量，屬于精度誤差范圍內(nèi)的，以原房屋所有權證記載面積為準。
23.房子現(xiàn)在還正在建，能不能發(fā)證？
答：不能發(fā)證，此次登記只對結構完整的已用于居住的房屋進行登記。經(jīng)依法批準在建的，建好后按正常程序申請登記。
24. 非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）房子能發(fā)證嗎？
答：非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）在1999年1月1日前合法取得宅基地使用權及其地上房屋所有權且權屬未發(fā)生變化的，經(jīng)村集體組織或村民委員會認定，可按規(guī)定申請登記發(fā)證。
25.宅基地批準使用后一直未辦理登記，若原批準使用人死亡的，能不能申請登記？
答：宅基地是以“戶”分配和使用的，只要“戶”中還有其他成員，批準使用人的死亡就不影響該“戶”的宅基地使用權，可由現(xiàn)在的戶主申請登記。如果“戶”中已沒有其他成員，按照《繼承法》規(guī)定，宅基地上房屋可由繼承人繼承，因繼承房屋占用宅基地的，可按規(guī)定申請登記，并在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄中注記。
26.同一宗宅基地上多個房屋屬于不同權利人，申請辦理房地一體不動產(chǎn)登記的，如何處理？
答：同一宗宅基地上多個房屋屬于不同權利人，申請辦理房地一體不動產(chǎn)登記的，應當區(qū)分不同情形進行處理：（1）屬于新型農(nóng)村社區(qū)或多（高）層多戶農(nóng)民公寓的，按照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第四十三條，參照國有建設用地使用權及建筑物區(qū)分所有權的規(guī)定，辦理宅基地等集體土地上的建筑物區(qū)分所有權登記。（2）屬于因繼承、分家析產(chǎn)等原因，造成房地權利主體不一致，若遺囑或者分家析產(chǎn)協(xié)議對宅基地作了明確分割，分割的宅基地經(jīng)縣（市、區(qū)）自然資源主管部門認定符合不動產(chǎn)單元劃定標準，可以分別辦理登記；若遺囑或者分家析產(chǎn)協(xié)議對宅基地未作明確分割的，按照宅基地使用權共同共有辦理登記。（3）屬于存在民事糾紛的，待糾紛解決后予以確權登記。
27.對于同一權利人有多個獨立且相近的自然幢，宗地劃分原則是哪些？
答：一是若以多個自然幢所在院落范圍作為宗地范圍的，在權籍調(diào)查時應劃分為一個宗地，該宗地在權籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫“宗地基本信息”表中只能存在一條記錄。二是若不以院落范圍作為宗地范圍，而是以每個自然幢各自的占地范圍作為宗地范圍的，編制同一宗地代碼，在“宗地基本信息”表中只能存在一條記錄。（廣東省自然資源廳關于明確“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作中宗地劃分有關問題的函（粵自然資登記〔2022〕494號））
按照《廣東省“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)權籍調(diào)查首件成果質(zhì)量問題匯編》，按一宗處理，宗地還是以房屋墻基為宗地，編制一個不動產(chǎn)單元號，按一宗多幢處理。
28.根據(jù)國家法規(guī)政策，哪些宅基地、集體建設用地不予登記？
答：《不動產(chǎn)登記暫行條例》第二十二條規(guī)定，登記申請有下列情形的，不動產(chǎn)登記機構應當不予登記：（一）違反法律、行政法規(guī)的；（二）存在尚未解決的權屬爭議的；（三）申請登記的不動產(chǎn)權利超過規(guī)定期限的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形?！蹲匀毁Y源部關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號）規(guī)定，對亂占耕地建房、違反生態(tài)保護紅線管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法購買宅基地、小產(chǎn)權房等，不得辦理登記，不得通過登記將違法用地合法化。凡有上述情況的宅基地、集體建設用地，不予登記。
29.納入文物保護范圍的古村落或農(nóng)村建（構）筑物，如何確權登記？
答：對納入文物保護范圍的古村落或農(nóng)村建（構）筑物，應本著管理不改變產(chǎn)權歸屬原則，依法予以確權登記。同時，應在不動產(chǎn)登記簿和證書附記欄注記 “該不動產(chǎn)屬于受國家保護的不可移動文物”。
30.利害關系人對宅基地和集體建設用地確權登記結果有異議的，如何處理？
答：利害關系人對宅基地和集體建設用地確權登記結果有異議的，可以按照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第七十九條、八十條、八十二條的規(guī)定，申請更正登記、異議登記。對不動產(chǎn)登記結果有異議的，可以依法申請行政復議或提起訴訟。
31.原宅基地證上權利人夫妻有一方過世的情況，但沒有分家析產(chǎn)或房屋繼承等相關資料，是否可以確權給子女？
答：首先，該戶應提供補充的分家析產(chǎn)材料等作為基礎依據(jù)。其次，原權利人配偶作為第一繼承人是否為該戶的戶主?！睹穹ǖ洹返?061條規(guī)定：“夫妻有相互繼承的權利”。第1153條規(guī)定“夫妻共同所有的財產(chǎn)之中的，遺產(chǎn)分割時，應當先將共同所有財產(chǎn)的一半分出為配偶所有，其余的為被繼承人的遺產(chǎn)。遺產(chǎn)在家庭共有財產(chǎn)之中的，遺產(chǎn)分割時，應當先分出他人財產(chǎn)”。
32.合伙共建的房子可以發(fā)證嗎？
答：合伙共建的房子，是屬于多戶使用宅基地合建房屋，以分層、分套方式擁有的，權利人簽名確認后，報農(nóng)民集體經(jīng)濟組織同意的，可確定宅基地使用權為全體權利人共同權屬予以確權登記（以樓梯為界的，樓梯作為共有面積，不分攤登記）。但如果合伙人不符合“一戶一宅”規(guī)定的，不能給予其登記申請資格，僅登記符合條件的合伙人。
33.因繼承、交換、分家析產(chǎn)等造成宅基地使用權和地上房屋權利人不一致的，如何確定登記權利主體？
答：查明宅基地和房屋歷史使用情況和現(xiàn)狀后，經(jīng)農(nóng)民集體經(jīng)濟組織、村委會認定或提供權屬證明材料，明確宅基地使用權和房屋所有權確權登記的權利主體。但應按正常程序，依申請辦理“房地一體”不動產(chǎn)確權登記。
34.沒有權屬來源材料的集體建設用地如何確權登記？
答：《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，對于沒有權屬來源材料的集體建設用地，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認定屬于合法使用，經(jīng)所在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意，并公告30天無異議或者異議不成立的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)〉人民政府審核，報縣級人民政府批準，予以確權登記。
35.原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村辦企業(yè)破產(chǎn)、關停、改制等，其原使用的集體建設用地如何確權登記？
答：原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村辦企業(yè)因破產(chǎn)、關停等不再使用集體土地的，應當按照《土地管理法》第六十六條規(guī)定，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準后收回集體建設用地使用權。若原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村集體企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、改制等導致集體建設用地使用權發(fā)生轉移，現(xiàn)用地單位繼續(xù)占用且未改變批準用途的，可以提交集體建設用地使用權轉移的材料辦理轉移登記。若現(xiàn)用地單位繼續(xù)占用該地塊且經(jīng)批準改變土地用途的，申請人還應當提交有批準權的人民政府或主管部門的批準文件等材料。
36.有土地權屬來源材料的農(nóng)村集體建設用地上未報建的房屋的如何確權登記？
答：農(nóng)村集體建設用地房屋應區(qū)分經(jīng)營性集體建設用地房屋和非經(jīng)營性集體建設用地房屋。經(jīng)營性集體建設用地上未報建房屋嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定依法處理，并辦理規(guī)劃報建和工程報批、施工驗收等批準手續(xù)后才能確權登記；對文化活動室、衛(wèi)生站和村委辦公樓等集體公益性房屋，在確保安全情況下可參照宅基地相關政策規(guī)定辦理，具體按照各縣（市、區(qū)）規(guī)定辦理。
