各有關(guān)建設(shè)單位及設(shè)計單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）和《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（梅市府〔2019〕12號）的文件要求，推行我市建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制管理制度，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、適用范圍
適用于梅州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)、倉儲物流項目以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、文化體育、環(huán)衛(wèi)、市政工程等公共設(shè)施項目申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》推行告知承諾制。
各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行或結(jié)合地方實際自行制定。
二、基本原則
由建設(shè)單位和設(shè)計單位（含注冊建筑師）共同承擔主體責任，遵循“誰申請、誰負責，誰出圖、誰負責”的原則，轉(zhuǎn)變規(guī)劃管理方式，加強事中事后監(jiān)管，對工程設(shè)計方案符合設(shè)計規(guī)范、面積指標真實性和設(shè)計資料圖文一致性的管理實行告知承諾制。
三、明確職責
（一）建設(shè)單位及設(shè)計單位（含注冊建筑師）
1.承諾對工程設(shè)計方案符合國家設(shè)計規(guī)范、面積指標真實性、設(shè)計資料圖文一致性負責。
2.承擔報建材料不實造成的后果和法律責任。
（二）自然資源部門
1.采信建設(shè)單位報送的建設(shè)工程設(shè)計方案成果和資料，依據(jù)規(guī)劃條件及《梅州市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》對建設(shè)工程設(shè)計方案中主要規(guī)劃技術(shù)指標進行比對審查。
2.核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，對報建方案啟動隨機抽查，并委托第三方機構(gòu)對抽中項目開展技術(shù)指標復(fù)核工作。
3.經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或設(shè)計單位提供虛假材料或者以其他非法手段申請規(guī)劃許可的，依法進行處理，并公開抽查結(jié)果和處理結(jié)果。
四、優(yōu)化報批程序
（一）申請承諾
建設(shè)單位在行政服務(wù)中心綜合窗口提交申請時，在申請表上承諾對建設(shè)工程設(shè)計方案符合國家設(shè)計規(guī)范、面積指標真實性、設(shè)計資料圖文一致性負責。自愿承擔因報建材料不實造成的后果和法律責任。建設(shè)單位及設(shè)計單位（含注冊建筑師）就承諾內(nèi)容在申請表上簽字蓋章。
（二）開展公示
自然資源部門收到完整的進件材料后，采信建設(shè)單位報送的建設(shè)工程設(shè)計方案成果和資料，即日開展現(xiàn)場和網(wǎng)上公示。
（三）規(guī)劃方案審查
自然資源部門根據(jù)需要，依據(jù)規(guī)劃條件及《梅州市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》對建設(shè)工程設(shè)計方案中規(guī)劃技術(shù)指標進行比對審查。將規(guī)劃設(shè)計方案的綜合經(jīng)濟技術(shù)主要指標及總平面圖上的建筑退界、建筑間距等平面尺寸標注和建筑高度等，與國家規(guī)范、規(guī)劃條件、控制性詳細規(guī)劃和《梅州市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》上的要求進行比對。
（四）審批出證
自然資源部門依程序進行審批，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
五、加強事中事后監(jiān)管
（一）隨機抽查
自然資源工作人員在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，隨機抽簽確定抽查項目。
（二）結(jié)果告知
“告知建設(shè)單位抽簽結(jié)果”由市自然資源部門制定制式告知書，隨《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》紙質(zhì)證書一并流轉(zhuǎn)至市行政服務(wù)中心“出件窗口”后按程序發(fā)至申領(lǐng)人。
（三）技術(shù)復(fù)核
自然資源部門委托第三方機構(gòu)開展抽查復(fù)核工作。
1.抽查復(fù)核內(nèi)容
（1）綜合技術(shù)經(jīng)濟指標表里的各項內(nèi)容是否符合規(guī)劃條件、國家設(shè)計規(guī)范和《梅州市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。
?。?）總平面圖和建設(shè)工程設(shè)計方案（含平、立、剖面圖）是否一致。
?。?）建筑使用性質(zhì)是否符合國土空間規(guī)劃和土地用途。
（4）建筑間距是否符合《梅州市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。
（5）建筑退界（包括后退用地紅線、規(guī)劃道路紅線、綠線、藍線、紫線等色線及建筑控制線）是否符合詳細規(guī)劃和《梅州市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。
?。?）日照分析圖是否真實且符合《梅州市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。
?。?）建筑高度是否符合規(guī)劃條件及航空限高。
?。?）公建配套設(shè)施的位置是否符合規(guī)劃條件及《梅州市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。
?。?）項目配套設(shè)施的位置是否符合規(guī)劃條件、《梅州市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》及相關(guān)政策文件。
?。?0）建筑密度等相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標是否符合規(guī)劃條件和《梅州市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。
?。?1）建筑項目審批部門需要復(fù)核的其它內(nèi)容。
?。?2）城市道路寬度、橫斷面及附屬設(shè)施是否符合控制性詳細規(guī)劃。
?。?3）城市干道道路交叉口、管線工程、市政交通設(shè)施等各類市政項目工程設(shè)計方案是否符合控制性詳細規(guī)劃、《梅州市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。
?。?4）城市橋梁設(shè)計是否符合《城市橋梁設(shè)計規(guī)范》。
（15）綠化設(shè)施的相關(guān)指標是否符合《城市綠地設(shè)計規(guī)范》。
2.抽查復(fù)核技術(shù)標準
（1）建筑面積計算復(fù)核標準：《GB/T50353－2013建筑工程建筑面積計算規(guī)范》
?。?）綜合經(jīng)濟技術(shù)指標、建筑間距、建筑退界、項目配套設(shè)施、市政配套設(shè)施復(fù)核標準：規(guī)劃條件和《梅州市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》
?。?）用地性質(zhì)復(fù)核標準：規(guī)劃條件和控制性詳細規(guī)劃
（4）日照復(fù)核標準：《梅州市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》
?。?）市政類項目復(fù)核標準：《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范(GB50289-2016)》《城市橋梁設(shè)計規(guī)范(CJJ11-2011)》《城市綠地設(shè)計規(guī)范(GB50420-2007)》《梅州市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和控制性詳細規(guī)劃。
以上規(guī)范、規(guī)定如有更新，以新頒布的為準。
3.抽查結(jié)果處理
對發(fā)現(xiàn)問題依法處理，及時將抽查結(jié)果通知住建部門。建立設(shè)計單位、技術(shù)人員及第三方機構(gòu)失信黑名單，處罰結(jié)果納入城鄉(xiāng)規(guī)劃信用管理，即時上傳至省市信用聯(lián)合獎懲管理平臺。
4.抽查結(jié)果公布
抽查結(jié)果將在梅州市自然資源官方網(wǎng)站公布。
六、其它
原《梅州市自然資源局關(guān)于建設(shè)工程規(guī)劃許可推行告知承諾制管理的通知》(梅市自然資〔2019〕77號)現(xiàn)已到期。本通知自頒發(fā)之日起實施，有效期為五年。
附件：1.承諾制項目建設(shè)工程規(guī)劃許可告知書
2.告知承諾制審批事項承諾書（建設(shè)單位）、（設(shè)計單位）
梅州市自然資源局
2023年8月22日
