2024年，我局緊緊圍繞法治政府建設目標任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持貫徹落實習近平法治思想，積極落實自然資源法治政府建設，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，以“百千萬工程”為統(tǒng)領，不斷提高依法行政水平，為推動自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障?，F(xiàn)將我局2024年度法治政府建設的落實情況報告如下：
一、扎實落實工作部署，積極建設法治梅州
（一）學習貫徹法治精神，全面筑牢法治意識
我局堅持把習近平法治思想作為自然資源系統(tǒng)法治建設的根本遵循和強大動力，持之以恒深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署及市委決策部署，以高度的責任感和使命感，積極主動作為，全力推動法治梅州建設邁向新臺階。
深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，將法治建設重大部署貫徹到日常工作各方面、全過程。通過組織專題學習會、宣講活動、微信公眾號、電子顯示屏播放等形式，引領全體干部職工真正學深悟透、知行合一。
?。ǘ簩嵉谝回熑稳寺氊?，強化法治政府建設
黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，為我局法治政府建設提供了重要組織保障。一是高度重視法治理念的貫徹，帶頭學法用法，積極組織開展各類法治學習活動。二是局主要領導對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。三是始終在重大行政決策事項中突出黨組的核心領導作用，嚴格遵循法定程序，通過聽取工作匯報、及時研究解決問題，把黨組領導貫徹在重大行政決策全過程。
二、強化職責擔當，全面履行政府職能
（一）全面推進全域土地綜合整治
印發(fā)《2024年梅州市全域土地綜合整治改革方案》，全面深入推進全域土地綜合整治工作。一是強化體制機制。市級已制定印發(fā)11項政策，各縣（市、區(qū)）編制完成20項配套政策，“1+3+N”政策體系日趨完善。市、縣兩級均在“百千萬工程”框架下成立全域?qū)０啵ㄆ谡{(diào)度、推進工作。二是深化農(nóng)村“三塊地”改革。印發(fā)簡版農(nóng)村“三塊地”改革工作指引，清單式明確工作內(nèi)容和負面清單。制定集體經(jīng)營性建設用地入市交易合同范本、監(jiān)管協(xié)議，推動蕉嶺新鋪鎮(zhèn)同福村地塊成果入市交易突破。三是強化培訓指導及經(jīng)驗總結(jié)。開展定點聯(lián)系基層服務工作，創(chuàng)辦“全域大課堂”，到8個縣（市、區(qū)）對全部鎮(zhèn)（街）主要領導和村干部開展了40多場次“送訓下鄉(xiāng)”，印發(fā)《梅州市全域土地綜合整治資料匯編》，切實提升各級工作人員業(yè)務能力。舉辦金融助力全域土地綜合整治簽約活動，與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行簽訂300億元全面合作框架協(xié)議，與國家開發(fā)銀行廣東省分行達成全域土地綜合整治戰(zhàn)略合作協(xié)議（計劃授信350億元），政銀合作助力全域土地綜合整治加力提速。及時開展經(jīng)驗總結(jié)，推出一批先進典型，全力打造全域土地綜合整治“梅州模式”，蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)成為2024年全省唯一入選全國典型的試點，并獲得一等獎，其探索“集成式全域土地綜合整治”模式被省委改革辦列為“百千萬工程”農(nóng)村土地綜合改革典型案例。
?。ǘ^力提高不動產(chǎn)登記服務效能
一是推行全市2024年不動產(chǎn)登記“極簡審批”改革，部署開展“抵押即交證”“竣工即交證”“稅費同繳”、深化不動產(chǎn)“帶押過戶”等一系列服務新舉措，進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記領域營商環(huán)境。二是持續(xù)開展不動產(chǎn)登記“跨城通辦”，梅州市“跨城通辦”合作城市擴大至6個，進一步提升不動產(chǎn)登記辦理便利度，滿足群眾企業(yè)異地辦事需求。6月17日，成功辦理全市第一筆“跨城通辦”業(yè)務，協(xié)助群眾在梅州完成廣州房產(chǎn)過戶手續(xù)。三是在全省首推“網(wǎng)簽即預告”不動產(chǎn)登記新模式，推行新建商品房網(wǎng)簽備案和不動產(chǎn)預告登記業(yè)務同步辦理，實行“一次受理、同步辦結(jié)”，進一步提升房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者的辦事便利度，從源頭上防范商品房“一房二賣”“先賣后抵”等風險，切實有效保障購房群眾的合法權益，該舉措先后被廣東省自然資源廳列為“全省自然資源領域優(yōu)化營商環(huán)境典型案例”、梅州市委全面深化改革委員會選為“梅州市2024年度改革創(chuàng)新典型案例”。
（三）深度優(yōu)化土地利用
一是編制完成并公布2024年度市本級國有建設用地供應計劃，精心組織土地供應工作和指導各地強化土地儲備工作。二是指導各地有序推進集體經(jīng)營性建設用地入市工作。我市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市交易成功。三是開展違規(guī)出讓和開發(fā)土地問題專項整治工作，牽頭制定了專項整治工作方案，按照省廳和紀檢部門的工作部署，扎實開展整治工作。
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一是用地指標“應保盡?！?。全市使用用地指標近萬畝，有效保障了各實體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興發(fā)展等各類用地項目需求。二是嚴格把關建設項目用地預審。全市用地預審獲批合計1.437萬畝。三是扎實做好用地報批及備案審查。全市獲國務院批準和省政府依據(jù)國務院授權批準用地10宗，依據(jù)省政府委托審批并上報省自然資源廳備案的用地58宗，市政府依法審批并上報備案的用地29宗。
三、筑牢法治根基，提升依法行政能力
（一）強化制度建設，推進依法行政公開透明
一是嚴格落實重大行政決策程序。結(jié)合職責權限和單位實際，依法確定和公布了《梅州市自然資源局2024年重大行政決策事項目錄》，納入2024年度的重大行政決策事項共6宗，聽證事項4宗，其中《梅州城區(qū)（不含梅縣區(qū)）基準地價更新》被納入市政府2024年度重大行政決策事項目錄。二是嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗制度。組織相關業(yè)務科室人員參加全國執(zhí)法證件學習考試，全面做好換領新執(zhí)法證工作，新增通過考試新領執(zhí)法證執(zhí)法人員4名。三是嚴格落實自然資源法律顧問制度。聘請廣東立政律師事務所專職律師為我局法律顧問，邀請參與重大行政事項的研究和審查，今年共為局涉法問題出具法律顧問意見120份，代理行政訴訟案件4宗。
?。ǘ娀O(jiān)督管理，推進行政執(zhí)法公正規(guī)范
一是加強內(nèi)部合法性審查。對重大行政決策、行政處罰和規(guī)范性文件、合同進行法制審查工作，共179件。二是落實開展隨機抽查。制定《梅州市自然資源局2024年度隨機抽查工作計劃》，印發(fā)《關于開展2024年度“雙隨機、一公開”抽查檢查工作的通知》，并召開專題工作會議進行部署落實，組織相關業(yè)務人員參加市場監(jiān)督管理局舉辦的專題培訓，通過開展梳理工作，建立起“一單兩庫”。三是切實做好應訴應復。對行政復議、行政訴訟案件，做好案件的審查、答復、答辯、應訴等工作。2024年，因本級行政行為引發(fā)的行政復議案件4宗，因本級行政行為引發(fā)的行政訴訟案件5宗，落實《梅州市行政機關負責人出庭應訴工作規(guī)定》，我局行政負責人出庭應訴率100%。
?。ㄈ娀辗üぷ?，推進普法宣傳走深走實
一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。推動局黨組理論學習中心組專題學習習近平法治思想，認真學習貫徹黨的二十大精神，加強《習近平法治思想宣傳讀本》等權威讀本的學習宣傳。二是抓好重點任務和重點節(jié)點普法宣傳。利用“4.15全民國家安全日”“4.22世界地球日”“12.4憲法宣傳日”等重要活動，向群眾宣傳自然資源管理法律法規(guī)；通過張貼宣傳海報、大堂屏幕滾動播放宣傳視頻、微信公眾號等平臺向干部職工宣傳土地管理法、礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)，提高干部職工依法行政及群眾依法辦事意識。
四、2024年度推進法治政府建設存在的不足
我局2024年度法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足。一是法治宣傳的廣度和深度還不夠，針對性和實效性有待進一步提高，部分群眾和企業(yè)對自然資源法律法規(guī)的了解仍然有限，缺乏依法保護和合理利用自然資源的意識，可能導致自然資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。二是自然資源領域涉及面廣、專業(yè)性強，需要大量具備專業(yè)法律知識和業(yè)務能力的人才，目前自然資源部門中專業(yè)法律人才相對不足，與日益復雜的法治建設需求之間存在一定差距，這在一定程度上影響了對復雜法律問題的處理能力。三是基層自然資源所取消后，自然資源方面的執(zhí)法監(jiān)督力量存在一定缺口，對自然資源區(qū)域?qū)嵤┤嬗行У谋O(jiān)管難度增大，難以及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。
五、2025年度推進法治政府建設的主要安排
（一）踐行黨的二十大精神與習近平法治思想
堅持學習貫徹黨的二十大精神與習近平法治思想，確保全體干部職工深刻領會習近平總書記關于法治建設的重要理念、重要觀點和重要方法，并將法治建設貫穿于自然資源工作的各個環(huán)節(jié)。
?。ǘ┙ㄔO高素質(zhì)法治工作隊伍
堅持把法治工作隊伍建設作為法治政府建設的基礎性工作。加強科學理論武裝，堅持習近平法治思想武裝頭腦，深入開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎。完善以實踐為導向的培養(yǎng)機制，建設一支政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的自然資源法治隊伍。
?。ㄈ┻M一步增強執(zhí)法監(jiān)督力量
嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法規(guī)范化程度。加大對行政執(zhí)法人員的培訓力度，提升執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力。充分利用現(xiàn)代信息技術，使用好智能化監(jiān)督平臺，推動監(jiān)督手段多元化發(fā)展。對執(zhí)法過程全程跟蹤，切實提高執(zhí)法監(jiān)督信息化程度。加強部門間溝通協(xié)同機制，通過定期召開聯(lián)席會議、共享執(zhí)法信息等方式，形成執(zhí)法合力，提升執(zhí)法水平。
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持續(xù)加強普法宣傳教育，貫徹落實省廳和市委全面依法治市委員會關于做好“八五”普法工作的要求，制定年度普法依法治理工作要點。創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，深入廣泛開展好《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《廣東省土地管理條例》《廣東省自然資源行政處罰自由裁量權實施辦法》等自然資源法律法規(guī)的政策宣講解讀工作，推動全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍，不斷提高全民法治素養(yǎng)，提升依法保護和合理利用自然資源的意識，進一步推進我局法治政府建設。
