2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神。按照市委、市政府及省自然資源廳決策部署，緊扣自然資源管理核心職能，聚焦國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)、耕地保護(hù)監(jiān)督、土地集約利用、地質(zhì)災(zāi)害防治及執(zhí)法監(jiān)督等重要領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家及地方生態(tài)保護(hù)政策，切實(shí)履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。根據(jù)梅州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)《梅州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》（梅環(huán)委辦字〔2024〕3號(hào)）文件要求，結(jié)合我局生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，現(xiàn)將我局2024年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況報(bào)告如下。
一、專題研究和推動(dòng)國(guó)家、省、市有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大部署貫徹落實(shí)情況
我局立足自然資源管理職責(zé)，高位推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想與踐行“綠水青山就是金山銀山”理念深度融合，作為首要政治任務(wù)緊抓不放。我局嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央和省、市決策部署，精準(zhǔn)施策推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，系統(tǒng)實(shí)施全域生態(tài)修復(fù)治理工程，以攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新治理機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力、成效顯著，推動(dòng)全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制情況
（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。梅州市構(gòu)建“1+N”國(guó)土空間規(guī)劃體系，以《梅州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》為統(tǒng)領(lǐng)，配套編制《梅州市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》（2024年7月經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議通過(guò)，待市政府審批）和《梅州市礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理規(guī)劃（2021—2030年）》（待市政府審批），系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。前者聚焦全域生態(tài)保護(hù)格局構(gòu)建與系統(tǒng)治理，后者則著力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)工，二者協(xié)同形成“雙重”規(guī)劃支撐，為綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供空間治理方案。
?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)山水項(xiàng)目。按照習(xí)近平總書記視察廣東“抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長(zhǎng)清”重要指示精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)廣東南嶺山區(qū)韓江中上游山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“山水項(xiàng)目”），不斷筑牢南嶺生態(tài)屏障，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效。我市山水項(xiàng)目共5個(gè)修復(fù)單元，17個(gè)子項(xiàng)目，中央資金明確的16項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)中，2022年度績(jī)效排名全國(guó)第一，并在2023年10月11日國(guó)家三部委召開(kāi)的全國(guó)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，2024年度超額完成16項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)。通過(guò)兩年半的實(shí)施，已累計(jì)完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)總面積超590平方千米（已完成績(jī)效），梅州市“水土好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”的藍(lán)圖正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
?。ㄈ└邩?biāo)準(zhǔn)開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)工程。一是歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理方面，聚焦重要生態(tài)區(qū)位等歷史遺留礦山，分類施策推進(jìn)修復(fù)工作。創(chuàng)新采用“生態(tài)修復(fù)+綜合利用”模式，通過(guò)興寧鐵山嶂土壤修復(fù)、平遠(yuǎn)尖山光伏復(fù)綠、四望嶂文旅轉(zhuǎn)型等典型案例，推動(dòng)廢棄礦山轉(zhuǎn)化為生態(tài)資源。當(dāng)前正推進(jìn)“十四五”期間800余公頃的修復(fù)任務(wù)，著力打造粵北生態(tài)修復(fù)示范樣板。二是綠色礦山建設(shè)方面，指導(dǎo)全市礦山企業(yè)嚴(yán)格遵循礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)方案，全面落實(shí)"邊開(kāi)采、邊治理"原則，系統(tǒng)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、植被恢復(fù)工作，切實(shí)降低礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。2024年，全市保有達(dá)標(biāo)綠色礦山59個(gè)，持證在采礦山（24個(gè)）全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)，全市礦山企業(yè)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提升，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
?。ㄋ模┱J(rèn)真做好2024年地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。聯(lián)合氣象、應(yīng)急管理等部門，加強(qiáng)會(huì)商研判，共同發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)，發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警短信。按時(shí)組織完成5個(gè)地質(zhì)災(zāi)害國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)和2366萬(wàn)元國(guó)債資金支付，并完成項(xiàng)目驗(yàn)收。聯(lián)合3家技術(shù)支撐單位構(gòu)建了地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，確保技術(shù)支撐及時(shí)到位。聯(lián)合縣鎮(zhèn)村干部全覆蓋發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡、防災(zāi)工作明白卡，通過(guò)微信公眾號(hào)、南方+、梅州日?qǐng)?bào)等主流媒體發(fā)出《致廣大市民朋友的一封信-地質(zhì)災(zāi)害防御提醒》和地災(zāi)防治小知識(shí)，不斷提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。
?。ㄎ澹┮浴伴L(zhǎng)牙齒”硬措施做好耕地保護(hù)工作。一是完善保護(hù)政策工作。我局牽頭制定了《梅州市全面推行田長(zhǎng)制工作方案》《梅州市土地管理共同責(zé)任暫行規(guī)定》《梅州市自然資源系統(tǒng)關(guān)于“全鏈條”保障合法用地的若干措施》《梅州市自然資源執(zhí)法監(jiān)督巡查工作制度》《〈梅州市違法用地管控辦法（試行）〉》《中共梅州市委辦公室 梅州市人民政府辦公室關(guān)于堅(jiān)決整治新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的通知》等一系列加強(qiáng)耕地保護(hù)的政策文件，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)人民政府、有關(guān)部門在土地管理中的責(zé)任。二是嚴(yán)格執(zhí)法。抓好違法占耕整改工作，采取通報(bào)、督辦、提醒函、實(shí)地督導(dǎo)、視頻調(diào)度等多種方式，并聯(lián)同農(nóng)業(yè)、住建等部門共同發(fā)力，我市2024年度通過(guò)完善手續(xù)、拆除復(fù)耕復(fù)綠、恢復(fù)原狀等措施，新增違法占耕面積同比大幅下降。對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題“零容忍”，從“非農(nóng)化”和“非糧化”兩端聚力，全面落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”。三是大力推進(jìn)耕地恢復(fù)、國(guó)家下發(fā)年度變更疑似流出圖斑整改工作，耕地總量和耕地布局進(jìn)一步優(yōu)化。
?。┞鋵?shí)監(jiān)督、保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)等自然資源。一是認(rèn)真做好供應(yīng)計(jì)劃制定和公布工作，按照國(guó)家和省土地供應(yīng)計(jì)劃管理的有關(guān)要求，認(rèn)真組織完成市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃制定并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）完成供應(yīng)計(jì)劃制定工作，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。二是扎實(shí)做好礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采工作，2024年全市有效探礦權(quán)25個(gè)，2024年全市通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性出讓采礦權(quán)全部達(dá)到大中型以上標(biāo)準(zhǔn)。
（七）落實(shí)基于土壤污染狀況合理確定土地用途。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國(guó)土空間規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，規(guī)范開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，2024年度全市供應(yīng)涉及“重點(diǎn)建設(shè)用地”地塊均已配合生態(tài)環(huán)境部門完成土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作。
（八）落實(shí)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)核算。組織開(kāi)展全市全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作，全力做好全民所有自然資源資產(chǎn)管理工作。完成年度國(guó)有自然資源資產(chǎn)報(bào)告編制工作。積極探索推進(jìn)自然資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作，組織各縣（市、區(qū)）聚焦本區(qū)域自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)踐探索，篩選我市具有代表性的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、“兩山”轉(zhuǎn)化成效案例。2024年，我市報(bào)送了多個(gè)案例，其中，梅州市自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例（平遠(yuǎn)縣東石鎮(zhèn)尖山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目），被省自然資源廳采納為2024年第三批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。
?。ň牛┞鋵?shí)指導(dǎo)污染地塊再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作情況。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）牢固樹(shù)立依法開(kāi)發(fā)、守法建設(shè)理念，對(duì)明確土壤污染防治責(zé)任人，推進(jìn)土壤污染調(diào)查、防治起到了積極作用，為規(guī)范建設(shè)用地收儲(chǔ)和開(kāi)發(fā)利用奠定了良好基礎(chǔ)。
?。ㄊ﹪?yán)格按總規(guī)、控規(guī)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展規(guī)劃審批與管理工作。2024年有序開(kāi)展梅州城區(qū)范圍內(nèi)市政規(guī)劃審批、全市市政規(guī)劃項(xiàng)目選址審查工作，共核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》15宗，完成建設(shè)工程驗(yàn)線12宗，完成建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)7宗，出具選址會(huì)審意見(jiàn)22宗。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃許可監(jiān)管制度，按要求將核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)書》資料及界址點(diǎn)上傳用途管制系統(tǒng)備案，接受部、省監(jiān)管。
?。ㄊ唬┞鋵?shí)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦涉職能的生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件情況。第二輪中央生態(tài)環(huán)境督察反饋涉及我局1個(gè)問(wèn)題，2023年底已完成治理，2024年底已開(kāi)展驗(yàn)收銷號(hào)相關(guān)工作，計(jì)劃2025年完成；第一輪省生態(tài)環(huán)境督察反饋涉及我局問(wèn)題1個(gè)，目前已落實(shí)整改礦點(diǎn)24個(gè)，剩余2個(gè)正在全力推進(jìn)，計(jì)劃2025年底完成銷號(hào)工作；第二輪省生態(tài)環(huán)境督察反饋涉及我局問(wèn)題2個(gè)，目前已落實(shí)整改1個(gè)，剩余1個(gè)正在全力推進(jìn)，計(jì)劃2025年底完成治理工作；后續(xù)將舉一反三，在全市范圍排查整治同類問(wèn)題，防止問(wèn)題反彈和產(chǎn)生新的問(wèn)題。
三、下一步工作計(jì)劃
接下來(lái)，我局將深化習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐，全面貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，緊扣市委、市政府綠色發(fā)展部署，以生態(tài)優(yōu)先為引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度體系，嚴(yán)抓礦山生態(tài)修復(fù)治理，統(tǒng)籌生物多樣性保護(hù)與森林質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化水、大氣、土壤污染協(xié)同防治，優(yōu)化國(guó)土空間管控與用地規(guī)劃保障，加速生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，構(gòu)建全鏈條生態(tài)治理機(jī)制，全方位筑牢粵北生態(tài)安全屏障，以高水平資源保護(hù)助力梅州打造綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，奮力書寫“綠水青山就是金山銀山”的梅州實(shí)踐新篇章。
