廣東省災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)省級補(bǔ)助資金管理辦法（試行）
廣東省災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)省級補(bǔ)助資金管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)省級補(bǔ)助資金（以下簡稱“省級專項資金”）管理，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，促進(jìn)我省耕地總量動態(tài)平衡，根據(jù)省人民政府《 印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理暫行規(guī)定的通知》（粵府〔2006〕37號），以及新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡稱“土地有償使用費(fèi)”）、耕地開墾費(fèi)使用管理的有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的省級專項資金是指省財政每年從土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)中安排用于扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)的專項資金。
第三條 本辦法所稱的災(zāi)毀基本農(nóng)田是指遭受洪災(zāi)、滑坡、崩塌、泥石流等自然災(zāi)害，造成田間水利設(shè)施、耕作層、田間道路等損毀，并具備墾復(fù)條件的基本農(nóng)田。
第四條 按照現(xiàn)行分稅制財政管理體制事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，以及農(nóng)村集體土地所有制的有關(guān)規(guī)定，災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)的主體責(zé)任在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地承包經(jīng)營者（以下簡稱“集體組織和土地承包者”），災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)所需資金應(yīng)主要由集體組織和土地承包者自籌解決，市縣人民政府應(yīng)積極籌措資金支持、引導(dǎo)集體組織和土地承包者生產(chǎn)自救；省視財力情況安排專項資金對欠發(fā)達(dá)地區(qū)災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)給予補(bǔ)助。
第二章 補(bǔ)助范圍、條件和用途
第五條 補(bǔ)助范圍
?。ㄒ唬〇|西兩翼、粵北山區(qū)14個地級市以及江門恩平市、臺山市。
?。ǘ┰馐芴卮鬄?zāi)害的其他重災(zāi)區(qū)。
第六條 補(bǔ)助條件
災(zāi)毀基本農(nóng)田連片面積山區(qū)縣（市、區(qū)）在10畝以上，非山區(qū)縣（市、區(qū)）在20畝以上。
第七條 資金用途
專項用于災(zāi)毀基本農(nóng)田土地平整（土石方開挖、回填、運(yùn)輸?shù)龋?、田間水利設(shè)施、田間道路等修復(fù)工程直接費(fèi)用。
第三章 資金申報
第八條 申報程序
縣（市、區(qū)）國土資源部門、財政部門于災(zāi)情發(fā)生后10個工作日內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)基本農(nóng)田損毀情況，及時將災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)計劃及申請省級專項資金的請示報地級市國土資源部門、財政部門；地級市國土資源部門、財政部門審核匯總后，于災(zāi)情發(fā)生后15個工作日內(nèi)上報省國土資源廳、省財政廳。
第九條 申報材料
災(zāi)毀基本農(nóng)田情況（面積、損毀程度、圖件資料）、墾復(fù)計劃、投資估算、市縣自籌資金情況以及申請省級專項資金數(shù)額等。
第四章 資金分配、下達(dá)和撥付
第十條 資金的分配和下達(dá)
（一）省財政廳、省國土資源廳根據(jù)縣（市、區(qū)）災(zāi)毀基本農(nóng)田面積、市縣財力情況等分配省級專項資金。
?。ǘ┦临Y源廳對縣（市、區(qū)）申報材料進(jìn)行審核，提出省級專項資金分配意見送省財政廳；省財政廳審核同意后，將資金下達(dá)給有關(guān)地級市財政部門，抄送省國土資源廳和有關(guān)市縣國土資源、財政部門。
?。ㄈ┑丶壥胸斦块T在收到資金下達(dá)文件的5個工作日內(nèi)，會同級國土資源部門將資金轉(zhuǎn)下達(dá)給有關(guān)縣（市、區(qū)）財政部門，抄送有關(guān)縣國土資源部門，同時報省財政廳、省國土資源廳備查。
（四）縣（市、區(qū)）財政、國土資源部門在收到資金下達(dá)文件的15個工作日內(nèi)，制訂災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)項目實(shí)施方案，并將資金分配、落實(shí)到災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)項目。
災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)項目實(shí)施方案必須明確墾復(fù)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及完成時間要求等，選擇施工單位要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 資金撥付
省級專項資金實(shí)行國庫集中支付或財政報賬制管理。具備國庫集中支付條件的市縣，由市縣財政部門實(shí)行國庫集中支付；暫不具備國庫集中支付條件的市縣，按省財政廳《 關(guān)于印發(fā)<廣東省財政支農(nóng)專項資金報賬制實(shí)施辦法>的通知》（粵財農(nóng)〔2005〕117號）的規(guī)定，實(shí)行財政報賬制管理。
第五章 部門職責(zé)
第一條 為規(guī)范災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)省級補(bǔ)助資金（以下簡稱“省級專項資金”）管理，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，促進(jìn)我省耕地總量動態(tài)平衡，根據(jù)省人民政府《 印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理暫行規(guī)定的通知》（粵府〔2006〕37號），以及新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡稱“土地有償使用費(fèi)”）、耕地開墾費(fèi)使用管理的有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的省級專項資金是指省財政每年從土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)中安排用于扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)的專項資金。
第三條 本辦法所稱的災(zāi)毀基本農(nóng)田是指遭受洪災(zāi)、滑坡、崩塌、泥石流等自然災(zāi)害，造成田間水利設(shè)施、耕作層、田間道路等損毀，并具備墾復(fù)條件的基本農(nóng)田。
第四條 按照現(xiàn)行分稅制財政管理體制事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，以及農(nóng)村集體土地所有制的有關(guān)規(guī)定，災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)的主體責(zé)任在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地承包經(jīng)營者（以下簡稱“集體組織和土地承包者”），災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)所需資金應(yīng)主要由集體組織和土地承包者自籌解決，市縣人民政府應(yīng)積極籌措資金支持、引導(dǎo)集體組織和土地承包者生產(chǎn)自救；省視財力情況安排專項資金對欠發(fā)達(dá)地區(qū)災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)給予補(bǔ)助。
第二章 補(bǔ)助范圍、條件和用途
第五條 補(bǔ)助范圍
?。ㄒ唬〇|西兩翼、粵北山區(qū)14個地級市以及江門恩平市、臺山市。
?。ǘ┰馐芴卮鬄?zāi)害的其他重災(zāi)區(qū)。
第六條 補(bǔ)助條件
災(zāi)毀基本農(nóng)田連片面積山區(qū)縣（市、區(qū)）在10畝以上，非山區(qū)縣（市、區(qū)）在20畝以上。
第七條 資金用途
專項用于災(zāi)毀基本農(nóng)田土地平整（土石方開挖、回填、運(yùn)輸?shù)龋?、田間水利設(shè)施、田間道路等修復(fù)工程直接費(fèi)用。
第三章 資金申報
第八條 申報程序
縣（市、區(qū)）國土資源部門、財政部門于災(zāi)情發(fā)生后10個工作日內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)基本農(nóng)田損毀情況，及時將災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)計劃及申請省級專項資金的請示報地級市國土資源部門、財政部門；地級市國土資源部門、財政部門審核匯總后，于災(zāi)情發(fā)生后15個工作日內(nèi)上報省國土資源廳、省財政廳。
第九條 申報材料
災(zāi)毀基本農(nóng)田情況（面積、損毀程度、圖件資料）、墾復(fù)計劃、投資估算、市縣自籌資金情況以及申請省級專項資金數(shù)額等。
第四章 資金分配、下達(dá)和撥付
第十條 資金的分配和下達(dá)
（一）省財政廳、省國土資源廳根據(jù)縣（市、區(qū)）災(zāi)毀基本農(nóng)田面積、市縣財力情況等分配省級專項資金。
?。ǘ┦临Y源廳對縣（市、區(qū)）申報材料進(jìn)行審核，提出省級專項資金分配意見送省財政廳；省財政廳審核同意后，將資金下達(dá)給有關(guān)地級市財政部門，抄送省國土資源廳和有關(guān)市縣國土資源、財政部門。
?。ㄈ┑丶壥胸斦块T在收到資金下達(dá)文件的5個工作日內(nèi)，會同級國土資源部門將資金轉(zhuǎn)下達(dá)給有關(guān)縣（市、區(qū)）財政部門，抄送有關(guān)縣國土資源部門，同時報省財政廳、省國土資源廳備查。
（四）縣（市、區(qū)）財政、國土資源部門在收到資金下達(dá)文件的15個工作日內(nèi)，制訂災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)項目實(shí)施方案，并將資金分配、落實(shí)到災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)項目。
災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)項目實(shí)施方案必須明確墾復(fù)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及完成時間要求等，選擇施工單位要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 資金撥付
省級專項資金實(shí)行國庫集中支付或財政報賬制管理。具備國庫集中支付條件的市縣，由市縣財政部門實(shí)行國庫集中支付；暫不具備國庫集中支付條件的市縣，按省財政廳《 關(guān)于印發(fā)<廣東省財政支農(nóng)專項資金報賬制實(shí)施辦法>的通知》（粵財農(nóng)〔2005〕117號）的規(guī)定，實(shí)行財政報賬制管理。
第五章 部門職責(zé)
第十二條 國土資源部門職責(zé)
?。ㄒ唬┦锌h國土資源部門職責(zé)
1．及時核實(shí)報送基本農(nóng)田受災(zāi)情況，按要求組織申報省級專項資金的有關(guān)材料，并對其真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)。
2．負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)項目
?。ㄒ唬┦锌h國土資源部門職責(zé)
1．及時核實(shí)報送基本農(nóng)田受災(zāi)情況，按要求組織申報省級專項資金的有關(guān)材料，并對其真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)。
2．負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)項目
3．根據(jù)國庫集中支付或財政報賬制的有關(guān)規(guī)定，對項目實(shí)施單位申請支付資金的材料和報賬憑證進(jìn)行初審，對所報資料和憑證的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)。
4．組織災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)項目驗(yàn)收，驗(yàn)收資料報上一級國土資源部門備案。
5．組織檢查項目實(shí)施和資金使用情況，按要求開展資金績效自評工作。
?。ǘ┦临Y源廳職責(zé)
1.對市縣申報材料的真實(shí)性和可行性進(jìn)行審核，按照公開、公平、公正的原則，提出省級專項資金分配意見送省財政廳審核。
2．加強(qiáng)省級專項資金使用的監(jiān)督管理，組織抽查項目實(shí)施和資金使用情況，組織開展資金績效自評工作。
第十三條 財政部門職責(zé)
（一）市縣財政部門職責(zé)
4．組織災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)項目驗(yàn)收，驗(yàn)收資料報上一級國土資源部門備案。
5．組織檢查項目實(shí)施和資金使用情況，按要求開展資金績效自評工作。
?。ǘ┦临Y源廳職責(zé)
1.對市縣申報材料的真實(shí)性和可行性進(jìn)行審核，按照公開、公平、公正的原則，提出省級專項資金分配意見送省財政廳審核。
2．加強(qiáng)省級專項資金使用的監(jiān)督管理，組織抽查項目實(shí)施和資金使用情況，組織開展資金績效自評工作。
第十三條 財政部門職責(zé)
（一）市縣財政部門職責(zé)
1．對申報材料的合規(guī)性進(jìn)行審核。
2．分配和下達(dá)省級專項資金。
3．根據(jù)國庫集中支付或財政報賬制的有關(guān)規(guī)定及時審核、撥付資金。
?。ǘ┦∝斦d職責(zé)
1．對省國土資源廳提出的省級專項資金分配意見進(jìn)行合規(guī)性審核，及時下達(dá)資金。
2．加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，組織資金績效評價。
第六章 監(jiān)督管理
第十四條 監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┤魏螁挝缓蛡€人均不得截留、擠占和挪用省級專項資金。
（二）各級財政、國土資源部門按職能分工對省級專項資金的使用、撥付及管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對截留、擠占和挪用省級專項資金的單位和個人，按照國務(wù)院《 財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處罰，同時暫停安排該單位及所在縣（市、區(qū)）同類專項資金。
第七章 附則
第十五條 本辦法由省財政廳、省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法從2007年開始實(shí)施。
2．分配和下達(dá)省級專項資金。
3．根據(jù)國庫集中支付或財政報賬制的有關(guān)規(guī)定及時審核、撥付資金。
?。ǘ┦∝斦d職責(zé)
1．對省國土資源廳提出的省級專項資金分配意見進(jìn)行合規(guī)性審核，及時下達(dá)資金。
2．加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，組織資金績效評價。
第六章 監(jiān)督管理
第十四條 監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┤魏螁挝缓蛡€人均不得截留、擠占和挪用省級專項資金。
（二）各級財政、國土資源部門按職能分工對省級專項資金的使用、撥付及管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對截留、擠占和挪用省級專項資金的單位和個人，按照國務(wù)院《 財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處罰，同時暫停安排該單位及所在縣（市、區(qū)）同類專項資金。
第七章 附則
第十五條 本辦法由省財政廳、省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法從2007年開始實(shí)施。
