廣東省國土資源廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)管理的通知
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時(shí)間:2013-09-18 23:29:59
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省地勘單位主管局,各地級以上市國土資源行政主管部門、財(cái)政局,各有關(guān)單位:
為協(xié)助國土資源部、財(cái)政部進(jìn)一步加強(qiáng)對我省國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)(以下簡稱“專項(xiàng)”)的管理,規(guī)范專項(xiàng)管理工作,根據(jù)《財(cái)政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)
<國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金管理辦法>
的通知》(財(cái)建〔2010〕173號)、《國土資源部關(guān)于印發(fā)
<國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法>
的通知》(國土資發(fā)〔2010〕116號)、《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)管理的通知》(國土資廳發(fā)〔2012〕16號)要求,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、切實(shí)組織做好專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)與預(yù)審工作
(一)省地勘單位主管局、省屬有關(guān)國有企業(yè)、地級以上市國土資源主管部門、財(cái)政局是專項(xiàng)的主管單位,要根據(jù)國土資源部、財(cái)政部下發(fā)的申報(bào)指南,切實(shí)組織做好本地區(qū)、本單位專項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)與預(yù)審工作。
(二)經(jīng)預(yù)審后的項(xiàng)目申報(bào)資料報(bào)省國土資源廳、財(cái)政廳。省國土資源廳、財(cái)政廳按照有關(guān)程序從廣東省礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家對申報(bào)材料進(jìn)行集中會(huì)審,通過會(huì)審的項(xiàng)目匯總向國土資源部、財(cái)政部推薦申報(bào)。
(三)項(xiàng)目預(yù)審工作包括要件預(yù)審、技術(shù)預(yù)審、經(jīng)費(fèi)預(yù)審三部分。要件預(yù)審是指對申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)、嚴(yán)格把關(guān),確保申報(bào)要件齊全、材料真實(shí)可靠,符合國家要求的申報(bào)條件。技術(shù)預(yù)審是指對專項(xiàng)承擔(dān)單位的工作基礎(chǔ)、項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)方案、預(yù)期成果、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面評估和審核,重點(diǎn)審核項(xiàng)目技術(shù)路線、工作方法是否可行,工作安排及經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否科學(xué)合理,項(xiàng)目是否具備實(shí)施主要條件,預(yù)期成果及風(fēng)險(xiǎn)管控措施是否合理等。續(xù)作項(xiàng)目還應(yīng)審核工作量完成情況、資金投入情況等。經(jīng)費(fèi)預(yù)審是指根據(jù)技術(shù)審核情況明確項(xiàng)目的申請補(bǔ)助金額。
二、切實(shí)做好專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施與監(jiān)管工作
(一)在省國土資源廳按照財(cái)政部預(yù)算批復(fù)、國土資源部項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)年度任務(wù)書15天內(nèi),專項(xiàng)承擔(dān)單位編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)書,由主管單位初審后提交省國土資源廳審定。專項(xiàng)承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)、年度項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目任務(wù)書組織項(xiàng)目實(shí)施,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包項(xiàng)目。未經(jīng)批準(zhǔn),專項(xiàng)承擔(dān)單位不得隨意變更項(xiàng)目內(nèi)容。確需調(diào)整的,必須報(bào)省國土資源廳同意。
(二)專項(xiàng)承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照國土資源部要求執(zhí)行相關(guān)報(bào)送制度,編制半年度、年度報(bào)告和專報(bào)。半年報(bào)于7月1日前經(jīng)主管單位初審后報(bào)國土資源廳,年報(bào)于12月30日前經(jīng)主管單位初審后報(bào)省國土資源廳。
(三)省國土資源廳將會(huì)同省財(cái)政廳不定期開展專項(xiàng)檢查,對項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤,并將結(jié)果及時(shí)通報(bào)。
三、切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管
(一)專項(xiàng)資金按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付,實(shí)行專賬管理,??顚S?,單獨(dú)核算,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用,應(yīng)保證配套資金及時(shí)、足額到位。
(二)各級財(cái)政部門、專項(xiàng)承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)資金使用臺(tái)賬,按照現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)及賬務(wù)處理;應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)資金使用管理的監(jiān)督約束機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正專項(xiàng)資金使用中的問題,加強(qiáng)使用監(jiān)督管理,重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。同時(shí),對資金使用情況實(shí)行績效考評。省財(cái)政廳將不定期開展專項(xiàng)檢查,對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤,并將結(jié)果及時(shí)通報(bào)。
(三)專項(xiàng)承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照要求編報(bào)專項(xiàng)資金使用情況的半年報(bào)、年度報(bào)告和專報(bào),并由主管單位出具審核意見。半年報(bào)于7月1日前經(jīng)主管單位初審后報(bào)省財(cái)政廳,年報(bào)于12月30日前經(jīng)主管單位初審后報(bào)省財(cái)政廳。
(四)對于預(yù)算已下達(dá)但無法順利組織實(shí)施的項(xiàng)目,專項(xiàng)承擔(dān)單位要盡快凍結(jié)資金使用,組織項(xiàng)目清算,核實(shí)已開展的工作量、工作成果、資金支出等情況,提出明確處理意見由主管單位初審后報(bào)省國土資源廳、省財(cái)政廳,由省國土資源廳、省財(cái)政廳上報(bào)國土資源部、財(cái)政部審核后將專項(xiàng)補(bǔ)助資金按預(yù)算渠道返回。
四、切實(shí)做好項(xiàng)目成果驗(yàn)收與資料匯交工作
(一)項(xiàng)目驗(yàn)收包括野外驗(yàn)收、原始資料驗(yàn)收、成果資料驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)結(jié)算驗(yàn)收。野外驗(yàn)收由承擔(dān)單位在野外工作完成后按有關(guān)規(guī)定自行組織,并形成野外驗(yàn)收意見。原始資料驗(yàn)收由主管單位在野外驗(yàn)收完成后按有關(guān)規(guī)定組織,并形成原始資料驗(yàn)收意見。專項(xiàng)承擔(dān)單位應(yīng)在完成野外驗(yàn)收、原始資料驗(yàn)收、竣工結(jié)算、資料整理、成果報(bào)告編制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算編制后將有關(guān)項(xiàng)目資料上報(bào)主管單位,由主管單位組織初步驗(yàn)收,并出具初步驗(yàn)收意見。
(二)驗(yàn)收程序及要求如下:
1.專項(xiàng)承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目初步驗(yàn)收完成一個(gè)月內(nèi),向省國土資源廳提交項(xiàng)目成果并提出驗(yàn)收申請。
2.省國土資源廳收到驗(yàn)收申請10天內(nèi),會(huì)同省財(cái)政廳組織專家驗(yàn)收,出具驗(yàn)收意見。評審驗(yàn)收采用會(huì)議形式,專家應(yīng)涵蓋技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類專家,原則上采用廣東省礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目評審專家?guī)斓膶<?,涉及?chǔ)量計(jì)算的項(xiàng)目應(yīng)特邀具備礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評估師資格的專家。
3.專項(xiàng)承擔(dān)單位根據(jù)專家驗(yàn)收意見書一個(gè)月內(nèi)對項(xiàng)目成果進(jìn)行修改完善,并由專家組長出具驗(yàn)收復(fù)核意見。省國土資源廳根據(jù)專家評審及專家組長復(fù)核意見形成項(xiàng)目成果驗(yàn)收報(bào)告,報(bào)送國土資源部。
4.未通過專家評審及復(fù)核的項(xiàng)目,退回專項(xiàng)承擔(dān)單位予以完善,并補(bǔ)充開展必要的工作,重新組織專家驗(yàn)收。
專項(xiàng)承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書、設(shè)計(jì)方案及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)調(diào)整方案、經(jīng)專家核實(shí)完成的項(xiàng)目有效實(shí)物工作量和其它相關(guān)工作、規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和國別調(diào)整系數(shù)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)告,經(jīng)由主管部門審核通過后向省國土資源廳提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)告和提出驗(yàn)收申請。經(jīng)費(fèi)結(jié)算驗(yàn)收與成果驗(yàn)收一并進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)專家需對項(xiàng)目結(jié)算的形式和內(nèi)容進(jìn)行全面審查,形成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算審查意見書。
(三)專項(xiàng)承擔(dān)單位在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi),參照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法的規(guī)定向省國土資源檔案館及全國地質(zhì)資料館匯交項(xiàng)目資料紙質(zhì)及電子文件,獲取地質(zhì)資料匯交憑證。
五、切實(shí)加大處罰監(jiān)管力度
(一)專項(xiàng)承擔(dān)單位未按照年度項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目任務(wù)書和設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施項(xiàng)目的,應(yīng)抓緊整改,并取消該單位下一年申報(bào)申請資格。
(二)專項(xiàng)承擔(dān)單位未按規(guī)定報(bào)送半年報(bào)、年報(bào),未及時(shí)提交項(xiàng)目地質(zhì)資料的,取消該單位下一年申請資格,并參照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》第二十條、二十一條規(guī)定進(jìn)行處罰。選區(qū)評價(jià)項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)兩年內(nèi)不提交成果報(bào)告的或提交成果報(bào)告未通過驗(yàn)收的,預(yù)查、普查和詳查項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)兩年內(nèi)沒完成計(jì)劃工作量80%,三年內(nèi)不提交成果報(bào)告的或提交成果報(bào)告未通過驗(yàn)收的,暫停該專項(xiàng)承擔(dān)單位申請資格。
(三)對騙取、截留、擠占、滯留、挪用專項(xiàng)資金的行為,取消該單位三年的申請資格,并嚴(yán)格按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(2004年國務(wù)院令第427號)規(guī)定及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任,并追回、收繳專項(xiàng)資金。
(四)項(xiàng)目評審、驗(yàn)收過程中專家違反項(xiàng)目評審、論證、驗(yàn)收工作的有關(guān)紀(jì)律和相關(guān)保密規(guī)定的,取消該專家評審資格,評審結(jié)果無效。有嚴(yán)重違紀(jì)行為的,通報(bào)專家所在單位;情節(jié)特別嚴(yán)重的,交由有關(guān)部門依法處理。
專項(xiàng)主管單位、承擔(dān)單位要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)的監(jiān)督、管理和規(guī)范,貫徹落實(shí)好國土資源部、財(cái)政部有關(guān)文件和本通知的各項(xiàng)要求。執(zhí)行中的情況、建議請及時(shí)報(bào)省國土資源廳、財(cái)政廳。
國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法>
國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金管理辦法>
廣東省國土資源廳 廣東省財(cái)政廳