國(guó)土資源違法案件行政處罰程序
一、簡(jiǎn)易程序
根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。簡(jiǎn)易程序如下：
（一）表明身份
現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)首先向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件。
（二）說(shuō)明理由
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人指出其違法行為的事實(shí)并提出證據(jù)，說(shuō)明違反了法律規(guī)定的什么條文，依照什么條文應(yīng)當(dāng)給予什么樣的處罰。
（三）聽取意見(jiàn)
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)當(dāng)事人對(duì)違法的事實(shí)、法律和法規(guī)的依據(jù)是否有爭(zhēng)議，聽取當(dāng)事人的陳述和辯解。
（四）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄
當(dāng)場(chǎng)處罰的國(guó)土資源違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查取證，詢問(wèn)當(dāng)事人及在現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系人，收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，把現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證所查明的事實(shí)及證據(jù)記錄在案，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
（五）作出處罰決定
執(zhí)法人員根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、后果等因素，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，并向違法的當(dāng)事人交代其訴訟權(quán)利。
（六）送達(dá)
當(dāng)場(chǎng)處罰決定書制作后，應(yīng)立即送交被處罰人，并由被處罰人在處罰決定書上簽名或者蓋章。
當(dāng)場(chǎng)處罰決定書應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份交付被處罰人，另一份由行政機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳椤?/span>
（七）執(zhí)行
當(dāng)場(chǎng)處罰，當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)開具財(cái)政機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
（八）備案
執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須向所屬的國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)備案。
二、一般程序
一般程序是國(guó)土資源管理部門處理違法案件的常用程序，一般程序如下：
（一）受理和立案
1
、受理
國(guó)土資源管理部門接到舉報(bào)、控告、移送、上級(jí)交辦、主動(dòng)交待的違反行政法律規(guī)范的行為，應(yīng)予受理。
2
、立案
（1）立案條件。
符合下列條件的應(yīng)當(dāng)立案：①有明確的行為人。違法行為人可以是公民、法人，也可以是其他組織。②有違反國(guó)土資源管理法律、法規(guī)的事實(shí)。違法事實(shí)是指違法行為已經(jīng)發(fā)生或者正在發(fā)生。③依照法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。④本部門有管轄權(quán)。
（2）案件的來(lái)源。
主要有以下六種：①受害人的控告。②群眾舉報(bào)。③有關(guān)組織移送。④上級(jí)機(jī)關(guān)交辦。⑤違法行為人主動(dòng)交代。⑥國(guó)土資源管理部門自行發(fā)現(xiàn)。
（3）立案的步驟。
對(duì)受理的案件，進(jìn)行初步審核，符合立案條件的，統(tǒng)一登記和編號(hào)，填寫《國(guó)土資源違法案件立案呈批表》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
（二）調(diào)查和處理
1
、調(diào)查
經(jīng)批準(zhǔn)立案后，承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，對(duì)于收集到的各類證據(jù)，包括物證、書證、證人語(yǔ)言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄，必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)后，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)法人員在調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。執(zhí)法人員不出示證件表明身份的，被調(diào)查人有權(quán)拒絕。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求其回避。
2
、詢問(wèn)
詢問(wèn)當(dāng)事人前，應(yīng)首先查明當(dāng)事人的身份，告知其如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)。詢問(wèn)應(yīng)圍繞當(dāng)事人是否有違法行為以及違法行為的事實(shí)和情節(jié)來(lái)進(jìn)行。當(dāng)事人有兩個(gè)或兩個(gè)以上的，應(yīng)分別詢問(wèn)，被詢問(wèn)人拒絕回答的，不影響對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定。
詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)，對(duì)于沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀；被詢問(wèn)人提出補(bǔ)充或者改正的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者改正；被詢問(wèn)人確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。
被詢問(wèn)人要求自行書寫的，應(yīng)當(dāng)允許，必要時(shí)，行政執(zhí)法人員也可以要求被詢問(wèn)人自行書寫，自行書寫的應(yīng)當(dāng)有本人的簽名或者蓋章。
詢問(wèn)證人應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行，首先要先了解其與被調(diào)查對(duì)象的利害關(guān)系及證人自身的有關(guān)情況，詢問(wèn)證人的情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽名蓋章。
執(zhí)法人員對(duì)證人提供的情況不得當(dāng)面肯定或否定。
除詢問(wèn)當(dāng)事人和證人外，行政機(jī)關(guān)還可以詢問(wèn)同案件有關(guān)的其他人。
3
、勘驗(yàn)、
勘驗(yàn)檢查是為了收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括物證、書證、視聽資料等，勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，一般應(yīng)通知當(dāng)事人或其代理人到場(chǎng)，無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，不影響勘驗(yàn)檢查的進(jìn)行。
勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)與案件無(wú)利害關(guān)系的有關(guān)組織或者人員參加，涉及到一些專業(yè)技術(shù)問(wèn)題時(shí)，可以邀請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員參加勘驗(yàn)檢查。
執(zhí)法人員進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始證據(jù)，收集、調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制、拍照、錄像，但應(yīng)注明原物（件）保存地址，并由提供原物（件）人簽名。
勘驗(yàn)檢查應(yīng)該制做勘驗(yàn)筆錄?？彬?yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)詳盡地記載勘驗(yàn)的主要情況，要保證筆錄的客觀性，勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。
4
、鑒定
在調(diào)查過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)對(duì)于有爭(zhēng)議的專業(yè)技術(shù)性問(wèn)題，認(rèn)為需要技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定。行政機(jī)關(guān)決定進(jìn)行鑒定后，應(yīng)向鑒定人出具委托書，委托書中寫明送檢鑒材料、鑒定要求和鑒定目的，還應(yīng)向鑒定人提供進(jìn)行鑒定所必須的案卷材料。鑒定人要求進(jìn)一步了解案情的，應(yīng)允許其查閱案卷材料，必要時(shí)還可以詢問(wèn)當(dāng)事人和證人。
5
、證據(jù)
證據(jù)有下列幾種：物證、書證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、鑒定結(jié)論等。
6
、處理
經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。
承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出違法案件調(diào)查報(bào)告。
對(duì)違法案件的處理，應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室人員集體審議，審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。
調(diào)查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分別予以處理：
（1）認(rèn)定違法事實(shí)不成立的，對(duì)立案予以撤銷；撤銷上級(jí)交辦的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)交辦單位備案。
（2）認(rèn)定違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。
（3）認(rèn)定違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)依法作出行政處罰決定。
（4）認(rèn)定非法批地的，撤銷批準(zhǔn)文件，注銷土地登記。
（5）認(rèn)定國(guó)家工作人員違反國(guó)土資源法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，依法給予行政處分；自己無(wú)權(quán)處理的，提出行政處分建議書并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，移送有處理權(quán)的部門。
（6）當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，移送公安機(jī)關(guān)處理。
（7）認(rèn)定違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，將案件移送司法機(jī)關(guān)。
（三）告知和聽證
1
、告知
國(guó)土資源行政主管部門在對(duì)違法行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)、聽證權(quán)、必要的律師辯護(hù)權(quán)以及對(duì)處罰決定不服而申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利?！缎姓幜P法》第四十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立，當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外?！?/span>
2
、聽證
（1）聽證程序的適用范圍。
《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；《山東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定，對(duì)公民處以五百元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以二萬(wàn)元以上罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人提出聽證要求，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
（2）聽證的準(zhǔn)備程序。
當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰告知書后三日內(nèi)提出。
舉行聽證會(huì)的國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人和第三人舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)，通知中應(yīng)當(dāng)注明當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由缺席時(shí)視為放棄聽證權(quán)。
（3）聽證會(huì)的主持人。
聽證會(huì)的主持人由行政機(jī)關(guān)指定。主持人一般應(yīng)為三人以上的單數(shù)，行政機(jī)關(guān)指定其中一人為主審人，負(fù)責(zé)主持聽證會(huì)。法律沒(méi)有規(guī)定必須經(jīng)過(guò)合議的，可指定一人作為主持人。
（4）聽證會(huì)的參與人和其他參加人。
聽證會(huì)的參與人是指案件承辦人員和當(dāng)事人。
與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人，也有權(quán)要求參加聽證，聽證程序的其他參加人還包括必要的證人、鑒定人等。
聽證程序的參與人及第三人可以親自參加聽證會(huì)，也可以委托一一至二人代理。代理人享有被委托的權(quán)利，他們可以是律師，也可以是當(dāng)事人的近親屬或者經(jīng)主持人批準(zhǔn)的其他人員。
（5）聽證的進(jìn)行程序。
聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：①主持人宣布聽證會(huì)開始。②案件承辦人員宣讀違法案件調(diào)查處理報(bào)告，出示物證、書證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)檢查筆錄。③當(dāng)事人對(duì)被指控事實(shí)及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答辯。④案件承辦人員與當(dāng)事人相互辯論。⑤當(dāng)事人作最后的陳述，第三人也享有最后陳述的權(quán)利。
（6）聽證筆錄。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)記明：
聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、案由；主持聽證的國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)名稱、主持人、出席的當(dāng)事人、證人和鑒定人及其代理人的姓名；案件承辦人員查明的主要事實(shí)及據(jù)以佐證的作出的處罰決定意見(jiàn)；證人和鑒定人陳述的主要內(nèi)容，勘驗(yàn)的結(jié)果；利害關(guān)系人所提出的與本案有關(guān)的觀點(diǎn)及證據(jù)；各當(dāng)事人關(guān)于程序上的請(qǐng)求等。
（四）決定和送達(dá)
1
、決定
經(jīng)過(guò)告知和聽證之后，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)針對(duì)案件的具體情況作出處理：
（1）當(dāng)事人確有違反國(guó)土資源法律、法規(guī)的行為，案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處罰的，依法給予行政處罰。
（2）認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，依法直接給予行政處分或依法提出行政處分建議書。
（3）認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為已涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。
2
、決定的效力
行政處罰決定的效力主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（1）行政處罰決定宣告案件審理終結(jié)。行政處罰決定一經(jīng)作出，并依法送達(dá)被處罰人，則行政處罰案件的審理工作即告結(jié)束，行政處罰決定具有法律上的確定力和約束力，其內(nèi)容非依法定原因不得隨意撤銷或變更。依法撤銷或變更只限于下列情況：①因行政復(fù)議裁決撤銷或變更；②行政機(jī)關(guān)主動(dòng)撤銷或變更；③因行政訴訟由法院撤銷或變更。
（2）行政處罰決定的行政復(fù)議或行政訴訟。被處罰人對(duì)處罰決定不服的，可以在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，被處罰人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議；根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，直接向法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)提出，但法律另有規(guī)定的除外。
根據(jù)《土地管理法》第八十三條規(guī)定，
建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定的其他行政處罰，如沒(méi)收、罰款等，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。
3
、送達(dá)
國(guó)土資源違法行為行政處罰決定書作出后，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將違法行為行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，行政處罰決定書的送達(dá)方式可歸納為以下幾種：
（1）直接送達(dá)
直接送達(dá)是指國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)指派工作人員直接將行政處罰決定書送交被處罰人的送達(dá)方式。直接送達(dá)時(shí)，應(yīng)注意下列事項(xiàng)：①送達(dá)行政處罰決定書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收日期為送達(dá)日期。②受送達(dá)人為公民的，本人不在場(chǎng)時(shí)，可以將行政處罰決定書交與其同住的成年家屬簽收，并由其在送達(dá)回證上證明收到日期，簽名或者蓋章。③受送達(dá)人為法人、經(jīng)營(yíng)單位或者其他組織的，應(yīng)將行政處罰決定書送交法定代表人或者負(fù)責(zé)人，或者該法人、其他組織的收發(fā)部門簽收，并由其在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或蓋章。④受送達(dá)人已向行政機(jī)關(guān)或有關(guān)組織指定代收人的，應(yīng)將行政處罰決定送交代收人簽收，并由代收人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。
（2）留置送達(dá)
留置送達(dá)是指被處罰人拒絕簽收行政處罰決定書時(shí)，國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)將處罰決定書留在被處罰人的住所或其收發(fā)部門后即視為已經(jīng)送達(dá)的送達(dá)方式。
（3）委托送達(dá)
委托送達(dá)是指國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)以及有關(guān)組織委托有關(guān)單位向被處罰人送交行政處罰決定書的送達(dá)方式。
（4）郵寄送達(dá)
郵寄送達(dá)是指國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)以及法定授權(quán)組織通過(guò)郵局，將行政處罰決定書掛號(hào)寄給被處罰人及利害關(guān)系人的送達(dá)方式。
郵寄送達(dá)是一種簡(jiǎn)便易行的送達(dá)方式，在直接送達(dá)有困難時(shí)，一般都采取郵寄送達(dá)的方式。但是，采用這種送達(dá)方式，應(yīng)當(dāng)注意以下四點(diǎn)：①行政處罰決定書應(yīng)由行政機(jī)關(guān)或指派專人直接交付郵局掛號(hào)寄給受送達(dá)人；②受送達(dá)人是軍人的，應(yīng)掛號(hào)給受送達(dá)人所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交；③受送達(dá)人是被監(jiān)禁、勞教的人員的，應(yīng)掛號(hào)寄給受送達(dá)人所在監(jiān)所或者勞動(dòng)改造、勞動(dòng)教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交；④受送達(dá)人應(yīng)掛號(hào)回執(zhí)上注明收到的日期，簽名或者蓋章；掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
（5）公告送達(dá)
公告送達(dá)是指國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織發(fā)布公告，限期被處罰人受領(lǐng)行政處罰決定書的送達(dá)方式。
公告送達(dá)一般適用于受送達(dá)人下落不明，或者采取以上送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的情況。公告送達(dá)中，受送達(dá)人自發(fā)出公告之日起經(jīng)過(guò)一定期限而受領(lǐng)行政處罰決定書的，即視為送達(dá)。
4
、期間
根據(jù)《民事訴訟法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期間開始的時(shí)和日不計(jì)算在期間內(nèi)。期間不包括在途時(shí)間，法律文書在期滿交郵的，不算過(guò)期。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)、假日的，以節(jié)、假日后第一日為期限屆滿的日期。
當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，如發(fā)生地震、山洪暴發(fā)或者生病等，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)決定。
（五）強(qiáng)制措施
行政處罰決定書一經(jīng)作出并送達(dá)被處罰人，如果被處罰人不服的，即應(yīng)在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；如果被處罰人沒(méi)有異議，就應(yīng)自覺(jué)履行。如果被處罰人既未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，則行政處罰決定即發(fā)生強(qiáng)制執(zhí)行力，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
根據(jù)《土地管理法》第八十三條的規(guī)定，
責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
根據(jù)《行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，
當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
1
、到期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
2
、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
3
、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（六）、結(jié)案
承辦人在違法案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《國(guó)土資源違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。
結(jié)案后，承辦人應(yīng)將辦案過(guò)程中形成的文書、圖件及照片等編目裝訂，立卷歸檔。
重大案件和上級(jí)交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案
