梅州市礦山用地管理辦法
關(guān)于印發(fā)梅州市礦山用地管理辦法的通知
梅市府〔2009〕36號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
梅市府〔2009〕36號
現(xiàn)將《梅州市礦山用地管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市國土資源局反映。
二○○九年四月二十八日
梅州市礦山用地管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范我市礦山用地行為，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第一章 總 則
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的礦山用地管理，適用于本辦法。
本辦法所稱礦山用地，是指探礦權(quán)人、采礦權(quán)人在實施勘查、開采礦產(chǎn)資源過程中需要占用的土地，包括選礦場、采場、工業(yè)廣場、進場道路及附屬設(shè)施等用地。
第三條 市、縣國土資源行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的礦山用地管理工作。建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同國土資源行政主管部門做好礦山用地管理工作。
第四條 礦山用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。
第五條 礦山用地應(yīng)依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地或臨時用地審批手續(xù)。
第六條 礦山用地應(yīng)堅持節(jié)約集約用地的原則，盡量不占或少占用耕地。
第二章 建設(shè)用地
第七條 因開采礦產(chǎn)資源需要占用土地，符合下列情形的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)：
?。ㄒ唬┬藿ㄓ谰眯越ㄖ铩?gòu)筑物的；
?。ǘ┰斐赊r(nóng)用地破壞且不能復(fù)墾的；
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第八條 采礦權(quán)人持下列材料向縣級以上國土資源行政主管部門申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)：
?。ㄒ唬┯玫厣暾?；
（二）項目批準文件；
（三）采礦許可證，營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明；
?。ㄋ模┱加贸鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，提供規(guī)劃部門意見；
?。ㄎ澹┱加昧值氐?，提供林業(yè)部門意見；
?。┉h(huán)保部門意見；
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)用地勘測定界圖；
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料。
第九條 縣級以上國土資源行政主管部門受理建設(shè)用地申請后，經(jīng)審查符合報批條件的，按下列情形組織用地報批：
（一）占用集體土地的，報省級以上人民政府批準辦理土地征收手續(xù)；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申請使用集體土地的，可不辦理土地征收手續(xù)；
?。ǘ┱加棉r(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；
（三）占用未利用地的，1公頃以下（含本數(shù)，下同）的由縣級人民政府審批，1公頃以上5公頃以下的報市人民政府審批，超過5公頃的報省級以上人民政府審批；
?。ㄋ模┱加媒ㄔO(shè)用地的，由縣級以上人民政府依法審批。
第十條 經(jīng)批準的國有建設(shè)用地，以劃撥方式供地的，必須符合《劃撥用地目錄》的規(guī)定；以協(xié)議出讓方式供地的，土地出讓底價不得低于國家和省規(guī)定的協(xié)議出讓最低價，土地出讓最高年限50年，具體出讓年限一般不超過采礦權(quán)許可證規(guī)定的剩余使用年限。出讓土地使用權(quán)期滿，用地單位需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)依法辦理出讓土地使用權(quán)續(xù)期手續(xù)。
第十一條 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)持采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準文件辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第十二條 依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的礦山采礦結(jié)束后，在符合國家、省政策的前提下，可通過土地置換、土地使用權(quán)調(diào)整、改變用途等方式繼續(xù)加以利用。
第三章 臨時用地
第十三條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人，因勘查、開采礦產(chǎn)資源需要臨時占用土地的，可申請辦理臨時用地審批手續(xù)。
臨時使用土地期限不得超過兩年。臨時用地期限屆滿，用地單位確需繼續(xù)臨時使用土地的，按本辦法規(guī)定重新申請辦理臨時用地審批手續(xù)。
第十四條 辦理臨時用地手續(xù)應(yīng)提供下列材料，報縣級以上國土資源行政主管部門批準：
?。ㄒ唬┡R時用地申請；
?。ǘ┡R時用地復(fù)墾保證書；
?。ㄈ┛辈?、采礦許可證，營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明；
?。ㄋ模┱加眉w土地的，與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽訂臨時使用土地合同，同時出具經(jīng)村民大會或村民代表大會討論，同意出租土地的材料；
?。ㄎ澹┱加贸鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，提供城市規(guī)劃部門意見；
?。┱加昧值氐?，提供林業(yè)部門意見；
?。ㄆ撸┡R時用地勘測定界圖；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十五條 臨時用地單位與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽訂臨時使用土地合同應(yīng)載明以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹨f(xié)議雙方的全稱及住所；
?。ǘ┡R時使用土地的位置、范圍、現(xiàn)狀和面積；
?。ㄈ┡R時使用土地期限；
?。ㄋ模┡R時使用土地補償金額；
?。ㄎ澹└犊罘绞胶推谙?；
?。┍徽纪恋氐幕謴?fù)條件；
?。ㄆ撸╇p方的權(quán)利和義務(wù)；
?。ò耍┻`約責(zé)任；
?。ň牛┢渌枰s定的事項。
第十六條 臨時使用土地的土地補償費，由雙方商定。使用農(nóng)用地的土地補償費，原則上不低于該土地臨時使用前三年平均年產(chǎn)值與臨時使用年限的乘積數(shù)。
第十七條 用地單位應(yīng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建（構(gòu)）筑物。
第十八條 臨時用地遵循“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，用地單位應(yīng)將土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計劃，并依法繳納土地復(fù)墾費。
臨時使用土地期限屆滿，用地單位負責(zé)在一年內(nèi)恢復(fù)土地的原使用狀況。涉及農(nóng)用地復(fù)墾的，原批準用地的國土資源行政主管部門應(yīng)組織驗收，并辦理或協(xié)助辦理相關(guān)稅費返還手續(xù)；驗收達不到標(biāo)準的，限期整改，整改仍達不到標(biāo)準的，由原批準用地的國土資源行政主管部門組織恢復(fù)，所需資金從用地單位繳納的復(fù)墾費中列支。
第十九條 勘查、采礦權(quán)依法進行轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方可持下列材料向原批準用地的國土資源行政主管部門申請辦理臨時用地許可證更名手續(xù)：
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓雙方申請報告；
?。ǘ┺D(zhuǎn)讓雙方營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明；
?。ㄈ┛辈?、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；
?。ㄋ模┛辈?、采礦許可證；
?。ㄎ澹┡R時用地許可證；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十條 探礦、采礦權(quán)滅失的，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其礦區(qū)范圍內(nèi)的臨時用地許可證。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 在臨時使用的土地上，修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上國土資源行政主管部門根據(jù)《土地管理法實施條例》第三十五條規(guī)定給予處罰。
第二十二條 臨時用地期限屆滿，用地單位拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，縣級以上國土資源行政主管部門可按照《土地管理法》第七十五條、《土地管理法實施條例》第四十一條規(guī)定，對用地單位給予處罰；因使用不當(dāng)造成農(nóng)用地?zé)o法復(fù)墾的，縣級以上國土資源行政主管部門可按照《土地管理法》第七十四條、《土地管理法實施條例》第四十條規(guī)定，對用地單位給予處罰。
第二十三條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上國土資源行政主管部門按照《土地管理法》第七十六條、《土地管理法實施條例》第四十二條規(guī)定給予處罰。
第二十四條 國土資源行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處理。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
