2018年《中華人民共和國土地管理法》宣傳案例
【以案釋法】
一、羅某非法占地建設(shè)案
某縣結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，擬將某鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)范圍原果蔬農(nóng)貿(mào)市場擬規(guī)劃建設(shè)成“一個綠色宜居的住宅小區(qū)”，經(jīng)組織報批獲得省用地批文并完成征收補償，2017年9月起，該鎮(zhèn)原果蔬農(nóng)貿(mào)市場投資人羅某未經(jīng)批準(zhǔn)開始進(jìn)場，10月份正式施工建設(shè)該鎮(zhèn)南部新區(qū)住宅小區(qū)。2017年12月，該縣國土資源局對羅某未經(jīng)批準(zhǔn)在該鎮(zhèn)占用土地7943.9平方米建房構(gòu)成非法占行為依法進(jìn)行了立案查處。并將羅某非法占地一案向該縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局進(jìn)行了書面告知，將該非法占地涉及的違章建筑移交該縣住建部門處理。
案情評析：
羅某未經(jīng)批準(zhǔn)在某鎮(zhèn)占用土地7943.9平方米建房，用地符合該鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，該行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條的規(guī)定，構(gòu)成非法占地行為。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條和《廣東省國土資源行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，依法作出處罰： 1、責(zé)令羅某退還非法占用的7943.9平方米土地；2、對羅某非法占用7943.9平方米土地的行為處以每平方米10元人民幣的罰款。
根據(jù)2014年10月1日起施行的《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》（附件7）附錄A.主要土地違法行為、法律依據(jù)與法律責(zé)任中，對《中華人民共和國土地管理法》第76條涉及的違法占地類案件專門提出查處注意事項“違法占用的土地為建設(shè)用地和未利用地的，責(zé)令退還土地，可以并處罰款。對地上新建構(gòu)筑物和其他設(shè)施，由違法當(dāng)事人與合法的土地所有者或使用者協(xié)商處置，涉及違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處理”。由于羅某違法占用土地興建樓房時該用地已屬國有建設(shè)用地，因此，該縣國土資源局對羅某違法占用土地上涉及的違章建筑移交該縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處理。
一、羅某非法占地建設(shè)案
某縣結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，擬將某鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)范圍原果蔬農(nóng)貿(mào)市場擬規(guī)劃建設(shè)成“一個綠色宜居的住宅小區(qū)”，經(jīng)組織報批獲得省用地批文并完成征收補償，2017年9月起，該鎮(zhèn)原果蔬農(nóng)貿(mào)市場投資人羅某未經(jīng)批準(zhǔn)開始進(jìn)場，10月份正式施工建設(shè)該鎮(zhèn)南部新區(qū)住宅小區(qū)。2017年12月，該縣國土資源局對羅某未經(jīng)批準(zhǔn)在該鎮(zhèn)占用土地7943.9平方米建房構(gòu)成非法占行為依法進(jìn)行了立案查處。并將羅某非法占地一案向該縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局進(jìn)行了書面告知，將該非法占地涉及的違章建筑移交該縣住建部門處理。
案情評析：
羅某未經(jīng)批準(zhǔn)在某鎮(zhèn)占用土地7943.9平方米建房，用地符合該鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，該行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條的規(guī)定，構(gòu)成非法占地行為。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條和《廣東省國土資源行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，依法作出處罰： 1、責(zé)令羅某退還非法占用的7943.9平方米土地；2、對羅某非法占用7943.9平方米土地的行為處以每平方米10元人民幣的罰款。
根據(jù)2014年10月1日起施行的《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》（附件7）附錄A.主要土地違法行為、法律依據(jù)與法律責(zé)任中，對《中華人民共和國土地管理法》第76條涉及的違法占地類案件專門提出查處注意事項“違法占用的土地為建設(shè)用地和未利用地的，責(zé)令退還土地，可以并處罰款。對地上新建構(gòu)筑物和其他設(shè)施，由違法當(dāng)事人與合法的土地所有者或使用者協(xié)商處置，涉及違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處理”。由于羅某違法占用土地興建樓房時該用地已屬國有建設(shè)用地，因此，該縣國土資源局對羅某違法占用土地上涉及的違章建筑移交該縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處理。
二、某駕校非法占地建設(shè)案
根 據(jù)群眾舉報，某駕校非法占用某縣某鎮(zhèn)某村集體土地建設(shè)汽車教練場項目。經(jīng)立案調(diào)查，該駕校的汽車教練場項目在未取得合法用地審批手續(xù)的情況下，擅自動工建設(shè)，自2015年6月開始動工，經(jīng)該縣國土局和鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門制止后，停止了建設(shè)一段時間，并進(jìn)行拆除復(fù)綠； 2016年3月份又開始陸續(xù)動工建設(shè)，建成水泥硬底化機動車道、上坡起步、臨時活動工棚等駕校訓(xùn)練設(shè)施，非法占地面積 15428.2平方米，不符合土地利用總體規(guī)劃。該市國土資源局依法對該駕校非法占地建設(shè)行為進(jìn)行了立案查處，并依法移送人民法院申請強制執(zhí)行拆除非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
案情評析：
某駕校未經(jīng)批準(zhǔn)占用某村集體土地15428.2平方米進(jìn)行駕校項目建設(shè)，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、第四十四條的規(guī)定，構(gòu)成非法占地行為。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條和《廣東省國土資源行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，依法作出處罰：1、限期15日內(nèi)拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；2、處以非法占用的土地每平方米14元罰款。當(dāng)事人于法定時限全額繳交了罰款，但在法定期限內(nèi)未履行“拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀”的行政處罰，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條、《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規(guī)定，該市國土資源局申請人民法院依法強制執(zhí)行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
根 據(jù)群眾舉報，某駕校非法占用某縣某鎮(zhèn)某村集體土地建設(shè)汽車教練場項目。經(jīng)立案調(diào)查，該駕校的汽車教練場項目在未取得合法用地審批手續(xù)的情況下，擅自動工建設(shè)，自2015年6月開始動工，經(jīng)該縣國土局和鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門制止后，停止了建設(shè)一段時間，并進(jìn)行拆除復(fù)綠； 2016年3月份又開始陸續(xù)動工建設(shè)，建成水泥硬底化機動車道、上坡起步、臨時活動工棚等駕校訓(xùn)練設(shè)施，非法占地面積 15428.2平方米，不符合土地利用總體規(guī)劃。該市國土資源局依法對該駕校非法占地建設(shè)行為進(jìn)行了立案查處，并依法移送人民法院申請強制執(zhí)行拆除非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
案情評析：
某駕校未經(jīng)批準(zhǔn)占用某村集體土地15428.2平方米進(jìn)行駕校項目建設(shè)，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、第四十四條的規(guī)定，構(gòu)成非法占地行為。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條和《廣東省國土資源行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，依法作出處罰：1、限期15日內(nèi)拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；2、處以非法占用的土地每平方米14元罰款。當(dāng)事人于法定時限全額繳交了罰款，但在法定期限內(nèi)未履行“拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀”的行政處罰，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條、《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規(guī)定，該市國土資源局申請人民法院依法強制執(zhí)行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
