查看原文：梅州市閑置土地處置規(guī)定
近日，市政府向社會公布了政府規(guī)章《梅州市閑置土地處置規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?，F(xiàn)就《規(guī)定》的相關情況作如下解讀：
一、制定《規(guī)定》的相關背景
我市位于廣東省東北部，土地面積1.58萬平方千米，林地面積118.9萬公頃，森林覆蓋率74.52%，活立木蓄積量6698萬立方米。一方面，丘陵多、平地少的地理特征使得我市土地資源尤為珍貴，“八山一水一分田”的地理條件決定了我市在自然資源保護與開發(fā)利用方面，更加需要堅持保護優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先。另一方面，我市土地供需矛盾日益突出。當前，用地需求量呈上漲趨勢，但由于新增用地供應量不足又存在著已供應土地涉嫌閑置現(xiàn)象，導致部分重大項目土地資源需求不能及時保障。有必要結合我市實際出臺《規(guī)定》，強化土地要素保障，盤活已有土地資源，優(yōu)化用地空間布局。
二、《規(guī)定》的主要依據(jù)
《規(guī)定》的立法事項，屬于《中華人民共和國立法法》第八十二條規(guī)定的“城鄉(xiāng)建設與管理”方面的規(guī)章制定范圍，符合我市的立法權限要求。其主要依據(jù)包括《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《廣東省土地管理條例》《閑置土地處置辦法》等。
三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》一共有6章35個條款。主要體現(xiàn)在以下內(nèi)容：
（一）關于閑置土地處置的相關職責等。一是第一條、第二條明確了《規(guī)定》的制定目的、依據(jù)和具體適用范圍；二是第三條規(guī)定了工作原則；三是第四條、第五條明確了各級政府、有關部門在閑置土地處置工作中的職責。四是第六條規(guī)定了舉報制度的相關內(nèi)容。
（二）關于閑置土地的調(diào)查和認定。一是第七條對閑置土地進行了界定。二是第八條對動工開發(fā)標準的認定進行了規(guī)定。三是第九條明確了中止開發(fā)的認定程序。四是第十條規(guī)定了總面積、總投資額、已動工開發(fā)建設用地面積、已投資額認定的內(nèi)容。五是第十一條、第十二條明確了宗地、土地價款的認定方式。六是第十三條規(guī)定了閑置土地的調(diào)查和認定程序。七是第十四條規(guī)定了在閑置土地調(diào)查、認定工作中可以采取的調(diào)查措施。八是第十五條規(guī)定了閑置土地認定書的應當載明的事項。九是第十六條提出了認定書送達后的公示和告知要求等內(nèi)容。十是第十七條列舉了政府或者政府部門原因造成閑置土地的情形。
?。ㄈ╆P于閑置土地的處置和利用。一是第十八條規(guī)定了政府或者政府部門原因導致閑置土地的處置方式。二是第十九條明確了政府或者政府部門原因造成閑置土地的處置程序和造成國有建設用地使用權人損失的賠償補償內(nèi)容。三是第二十條規(guī)定了國有建設用地使用權人自身原因造成閑置土地的處置方式。四是第二十一條明確了征繳土地閑置費或者收回閑置國有建設用地的程序。五是第二十二條提出了土地閑置費征繳的要求；六是第二十三條提出了國有建設用地使用權被收回后的使用權證注銷登記要求等內(nèi)容。七是第二十四條規(guī)定了閑置土地調(diào)查、認定和處置相關文書的送達要求。
（四）關于閑置土地處置工作的監(jiān)督與管理。一是第二十五條提出了政府供應土地的要求，防止因政府、政府有關部門的原因造成土地閑置。二是第二十六條對國有建設用地使用權有償使用合同、劃撥決定書或者國有建設用地批準文件就項目動工開發(fā)、竣工時間和違約責任提出要求。三是第二十七條規(guī)定了建立土地供后巡察制度的內(nèi)容。四是第二十八條規(guī)定了國有建設用地使用權人要對項目開發(fā)進度進行報告的義務。五是第二十九條國有建設用地使用權人自身原因造成閑置土地，在依法處置完畢前的用地申請閑置和閑置土地處分閑置。六是第三十條對有履行能力但是拒不繳納土地閑置費或者拒不移交被收回土地的國有建設用地使用權人實施信用懲戒的內(nèi)容。
?。ㄎ澹╆P于法律責任等。一是第三十一條規(guī)定了約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設用地使用權人，致使項目不具備動工開發(fā)條件的民事法律責任。二是第三十二條規(guī)定了自然資源主管部門的其他法律責任。三是第三十三條明確了集體所有建設用地閑置的法律適用。四是第三十四條和第三十五條規(guī)定了相關用語含義和施行日期。
