各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
梅 州 市 人 民 政 府
二○○六年一月二十六日
梅州市土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法
第一條 為依法、公正、及時地做好我市土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理工作，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》、《廣東省土地權(quán)屬糾紛處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地權(quán)屬爭議，是指個人與個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的土地所有權(quán)或者土地使用權(quán)的歸屬爭議。
第三條 調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，面對現(xiàn)實(shí)，充分協(xié)商，妥善處理。
第四條 土地權(quán)屬爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。
個人與個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬爭議案件，由爭議土地所在地的縣級以上國土資源行政主管部門調(diào)查和調(diào)解；對需要依法作出處理決定的，由國土資源行政主管部門擬定處理意見，報(bào)同級人民政府作出處理決定。
前款規(guī)定的個人之間、個人與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬爭議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，由爭議土地所在地的鎮(zhèn)級人民政府受理和處理。
第五條 縣（市）國土資源局受理本行政區(qū)域內(nèi)的下列土地權(quán)屬爭議案件：
?。ㄒ唬﹤€人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬爭議案件；
（二）跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域的土地權(quán)屬爭議案件；
（三）同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的土地權(quán)屬爭議案件?！ ?br/>
第六條 梅州市國土資源局受理下列土地權(quán)屬爭議案件：
?。ㄒ唬┛缈h級行政區(qū)域的土地權(quán)屬爭議案件；
（二）梅江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)單位與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬爭議案件；
?。ㄈ┟分菔薪度A管理區(qū)、梅西水庫管理區(qū)發(fā)生的土地權(quán)屬爭議案件；
?。ㄋ模┩壢嗣裾?、上級國土資源行政主管部門交辦或有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的土地權(quán)屬爭議案件。
第七條 梅江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)個人之間、個人與單位之間的土地權(quán)屬爭議案件，由梅州市國土資源局直屬分局以梅州市國土資源局的名義受理；也可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，由爭議土地所在地的鎮(zhèn)級人民政府（辦事處）受理和處理。
第八條 申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請人與爭議的土地有直接利害關(guān)系；
?。ǘ┯忻鞔_的請求處理對象、具體的處理請求和事實(shí)根據(jù)。
第九條 當(dāng)事人申請調(diào)處土地權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)提交申請書，并按當(dāng)事人另一方人數(shù)提交副本。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬幾h當(dāng)事人的姓名、工作單位和地址，法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人的姓名、職務(wù)；
?。ǘ┱埱蟮氖马?xiàng)、事實(shí)和理由；
?。ㄈ┳C據(jù)和證據(jù)來源、證人的姓名和地址。
第十條 當(dāng)事人可以委托代理人代為申請土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理。委托代理人申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第十一條 鎮(zhèn)級人民政府或國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起7個工作日內(nèi)，依照本辦法第八條的規(guī)定進(jìn)行審查。
凡符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理。并在決定受理之日起5個工作日內(nèi)，向申請人發(fā)出土地權(quán)屬爭議案件受理通知書，同時將申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料的，不影響案件的處理。
國土資源行政主管部門認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)擬定不予受理建議書，報(bào)同級人民政府作出決定。同級人民政府決定不受理的，應(yīng)當(dāng)在決定不受理之日起5個工作日內(nèi)，向當(dāng)事人發(fā)出土地權(quán)屬爭議案件不予受理通知書，并說明理由。
當(dāng)事人對不予受理的決定不服的，可以依法向上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的爭議案件，按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理。
第十二條 下列案件不作為爭議案件受理：
?。ㄒ唬┩恋厍謾?quán)案件；
（二）行政區(qū)域邊界爭議案件；
（三）土地違法案件；
?。ㄋ模┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件；
（五）其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件。
第十三條 鎮(zhèn)級人民政府或國土資源行政主管部門決定受理后，應(yīng)當(dāng)及時指定承辦人員，對當(dāng)事人爭議的事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。承辦人員在辦案過程中，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查取證。被調(diào)查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助，并如實(shí)提供有關(guān)證明材料。
第十四條 在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中，鎮(zhèn)級人民政府或國土資源行政主管部門認(rèn)為有必要對爭議的土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到現(xiàn)場。必要時，可以邀請有關(guān)部門派人員協(xié)助調(diào)查。
第十五條 土地權(quán)屬爭議當(dāng)事人對各自提出的事實(shí)和理由負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)責(zé)調(diào)查的鎮(zhèn)級人民政府或國土資源行政主管部門提供有關(guān)證據(jù)材料。
第十六條 鎮(zhèn)級人民政府或國土資源行政主管部門在調(diào)查處理爭議案件時應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人提供的下列證據(jù)：
?。ㄒ唬┛h級以上人民政府頒發(fā)的土地使用證或土地權(quán)屬憑證；
?。ǘ┤嗣裾蛘咧鞴懿块T批準(zhǔn)征用、劃撥或出讓土地及以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件，規(guī)劃部門批準(zhǔn)規(guī)劃用地的文件及紅線圖；
?。ㄈ╂?zhèn)級人民政府依法批準(zhǔn)的農(nóng)村居民建房用地文件；
?。ㄋ模幾h當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議；
?。ㄎ澹┥У娜嗣裾{(diào)解書、處理決定和人民法院的裁定書、判決書以及有關(guān)土地權(quán)屬協(xié)議書；
?。┳C人證言；
（七）其他可以作為證據(jù)的有關(guān)文件、資料。
第十七條 對當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，鎮(zhèn)級人民政府或國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
第十八條 鎮(zhèn)級人民政府或國土資源行政主管部門對受理的土地權(quán)屬爭議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、合法的原則。
第十九條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務(wù)；
?。ǘ幾h的主要事實(shí)；
?。ㄈ﹨f(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。
第二十條 調(diào)解書須經(jīng)當(dāng)事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋鎮(zhèn)級人民政府或國土資源行政主管部門的印章后生效。
生效的調(diào)解書具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。
第二十一條 鎮(zhèn)級人民政府或國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人。
第二十二條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，由鎮(zhèn)級人民政府受理的，鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)及時作出處理決定；國土資源行政主管部門受理的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見，報(bào)同級人民政府作出處理決定。
第二十三條 自受理土地權(quán)屬爭議案件之日起6個月內(nèi)，由鎮(zhèn)級人民政府受理的，鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)當(dāng)作出處理決定；國土資源行政主管部門受理的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)查處理意見。因情況復(fù)雜，在規(guī)定時間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見的，經(jīng)該調(diào)處機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并書面通知當(dāng)事人，說明原因和延長的期限。
第二十四條 調(diào)查處理意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；
?。ǘ幾h的事實(shí)、理由和要求；
（三）認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù)；
（四）擬定的處理結(jié)論。
第二十五條 國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理意見后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)報(bào)送同級人民政府，由人民政府下達(dá)處理決定。
國土資源行政主管部門的調(diào)查處理意見在報(bào)同級人民政府的同時，抄報(bào)上一級國土資源行政主管部門。
第二十六條 當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，應(yīng)當(dāng)在接到處理決定之日起60日內(nèi)，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院提起行政訴訟。
生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。
第二十七條 下級國土資源行政主管部門調(diào)查處理的土地權(quán)屬爭議案件，應(yīng)當(dāng)在人民政府作出處理決定后30日內(nèi)將處理決定報(bào)上一級國土資源行政主管部門備案。
第二十八條 在土地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得改變土地利用的現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物、生長物，不得影響生產(chǎn)，不得在有爭議的土地上興建建筑物和其他附著物。
第二十九條 土地權(quán)屬爭議當(dāng)事人違反本辦法的，由有關(guān)部門依法予以處理。
第三十條 在土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理過程中，國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者其上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第三十一條 對在處理土地權(quán)屬爭議工作中作出顯著成績的單位和個人，由人民政府或者國土資源行政主管部門給予獎勵。
第三十二條 本辦法自2006年3月1日起施行。
(本內(nèi)容只供查詢，嚴(yán)禁下載用于商業(yè)用途)
