各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
《梅州市土地儲備辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
梅州市人民政府辦公室
二○○五年一月十七日
梅州市土地儲備辦法
第一條 為加強土地資產(chǎn)管理，優(yōu)化土地資源配置和投資環(huán)境，促進土地合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域的土地儲備活動，適用本辦法。
本辦法所稱土地儲備是指市、縣兩級人民政府依照法律程序及本辦法規(guī)定，對依法收回、收購、征收、征用、置換的土地進行儲存，并進行前期開發(fā)，以備向社會供應(yīng)各類建設(shè)用地的行為。
第三條 市、縣國土資源行政主管部門（下稱國土資源部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備管理工作。同級人民政府設(shè)立的土地儲備中心具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備工作。
計劃、財政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合國土資源部門做好土地儲備管理工作。
第四條 國土資源部門應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計劃和土地市場供需狀況，按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)的原則，制定土地儲備計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
第五條 下列土地可列入土地儲備范圍：
（一）為實施城鎮(zhèn)整體規(guī)劃而批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用、征收的土地；
（二）為社會公共利益需要依法收回的土地；
（三）政府依法收回的閑置土地；
（四）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；
（五）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的土地；
（六）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因停止使用的行政劃撥土地；
（七）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無主土地；
（八）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中申報價格比標(biāo)定地價低20%以上的，市、縣人民政府行使優(yōu)先購買權(quán)而取得的土地；
（九）為實施城鎮(zhèn)規(guī)劃收回的土地；
（十）土地使用者向政府申請收回的土地；
（十一）其他需要儲備的土地。
第六條 屬本辦法第五條規(guī)定納入儲備的土地，除依法征用、征收的土地和無償收回的土地，直接由土地儲備中心納入土地儲備外，其他可以儲備的土地由土地儲備中心依照土地儲備年度計劃，負責(zé)項目調(diào)查、可行性分析、擬定收購方案，經(jīng)國土資源部門審定，報同級人民政府批準(zhǔn)后進行儲備。
第七條 土地收購補償費通過以下方式確定：
（一）行政劃撥用地的補償標(biāo)準(zhǔn)，必須以有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)根據(jù)宗地的使用條件及開發(fā)程度評估出劃撥土地使用權(quán)價格為基礎(chǔ)，協(xié)商補償；
（二）以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地，收購價格必須由具備有評估資格證書的評估機構(gòu)根據(jù)土地出讓年限及土地開發(fā)情況等因素，以土地市場評估價格確定；
（三）政府行使優(yōu)先購買權(quán)的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報價格給予補償；
（四）雙方協(xié)議以置換方式收購的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地性質(zhì)和用途經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估后，進行差價結(jié)算；
（五）土地收購涉及房屋拆遷、征地補償?shù)?，?yīng)按照國家和省、市、縣有關(guān)房屋拆遷和征地補償?shù)囊?guī)定辦理。
第八條 土地收購儲備程序：
（一）申請收購。符合本辦法規(guī)定收購條件的土地，由土地使用權(quán)人持有關(guān)資料，向土地儲備中心提出收購申請；
（二）權(quán)屬調(diào)查。土地儲備中心報請國土資源部門對擬收購的土地和地上附著物權(quán)屬、面積、四至范圍、土地用途等情況進行調(diào)查和核實。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋的調(diào)查和確認由房管部門實施；
（三）征詢意見。土地儲備中心根據(jù)收購方案和可行性報告以及國土資源部門的權(quán)屬調(diào)查情況，向規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門征求意見，由規(guī)劃部門確定規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)和紅線圖件；
（四）費用測算。土地儲備中心會同有關(guān)部門進行土地收購補償?shù)臏y算評估；
（五）方案報批。土地儲備中心根據(jù)權(quán)屬調(diào)查、費用測算結(jié)果，提出土地收購的具體方案，經(jīng)國土資源部門審定后，報同級人民政府批準(zhǔn)；
（六）簽訂合同。收購方案批準(zhǔn)后，由土地儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《土地使用權(quán)收購合同》；
（七）收購補償。土地儲備中心根據(jù)《土地使用權(quán)收購合同》約定的期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購費用；
（八）納入儲備。土地儲備中心持《土地使用權(quán)收購合同》向國土資源部門申請辦理注銷土地登記手續(xù)，將土地納入儲備庫。
第九條 土地使用權(quán)人申請土地收購應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
（一）土地收購申請書；
（二）法人代表證明書；
（三）授權(quán)委托書；
（四）營業(yè)執(zhí)照；
（五）土地使用權(quán)證書；
（六）房屋權(quán)屬證書；
（七）用地紅線圖；
（八）其他需提交的資料。
第十條 《土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）收購?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途、地上附著物及權(quán)屬依據(jù)；
（二）土地收購補償費用及其支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）違約責(zé)任；
（五）糾紛的處理；
（六）雙方約定的其他事項。
第十一條 對儲備的土地，國土資源部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告，并優(yōu)先列入供地計劃，需前期開發(fā)整理的，由土地儲備中心負責(zé)實施。
第十二條 土地儲備中心對儲備的土地根據(jù)不同情況進行土地前期開發(fā)利用：
（一）前期開發(fā)。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，對儲備土地進行前期開發(fā)，達到通水、通電、通路及排水通、排污通和場地平整等市政配套條件；
（二）土地利用。儲備土地供應(yīng)前，經(jīng)國土資源部門批準(zhǔn)，土地儲備中心可以依法將儲備土地抵押、出租及臨時改變用途等方式加以利用。
第十三條 儲備土地的供應(yīng)，按下列程序辦理：
（一）土地儲備中心擬訂儲備土地供應(yīng)方案，經(jīng)國土資源部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)；
（二）公開發(fā)布土地供應(yīng)信息；
（三）經(jīng)營性項目用地由土地交易機構(gòu)依法采取拍賣、招標(biāo)、掛牌或網(wǎng)上竟價方式確定土地使用權(quán)受讓人；其他項目用地按法律、法規(guī)規(guī)定供應(yīng)。
第十四條 市、縣人民政府應(yīng)建立土地儲備專項資金。并由同級財政部門開設(shè)土地儲備資金專戶，按照“收支兩條線”管理辦法實行專項管理，專帳核算，專款專用。資金的運作接受財政和審計部門的監(jiān)督。
土地儲備中心日常工作經(jīng)費從土地儲備中心當(dāng)年收購儲備土地價值總額中提取3%用于中心的日常支出，提取當(dāng)年稅后利潤的10%用于彌補中心經(jīng)費不足。
第十五條 土地儲備專項資金來源：
（一） 財政撥款；
（二） 銀行貸款；
（三） 儲備土地收益；
（四）其他資金來源。
第十六條 土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失，或利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
(本內(nèi)容只供查詢，嚴(yán)禁下載用于商業(yè)用途）
