梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市規(guī)范農(nóng)村建房管理實(shí)施
辦法（試行）、關(guān)于加強(qiáng)梅州市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的意見、
梅州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市規(guī)范農(nóng)村建房管理實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)梅州市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的意見》和《梅州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市綜合管理局反映。
梅州市人民政府
2013年8月2日
梅州市規(guī)范農(nóng)村建房管理實(shí)施辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村村民建房行為，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，彰顯生態(tài)文明，把農(nóng)村建成生態(tài)園和具有嶺南特色、客家風(fēng)貌的美麗鄉(xiāng)村，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 我市城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村村民建房管理，適用本辦法。
各縣（市、區(qū)）政府是本辦法的實(shí)施主體，必須明確并完善縣、鎮(zhèn)政府農(nóng)村建房規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）政府要成立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)，各鎮(zhèn)政府要設(shè)立鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，并配足專業(yè)人員。
各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和各鎮(zhèn)政府要落實(shí)各自職責(zé)職能，共同負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村建房規(guī)劃及管理工作。
第三條 村民建房應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。
第四條 村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房，要向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和用地手續(xù)、依法申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)線后，方可動(dòng)工建設(shè)；并在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，按要求申請(qǐng)規(guī)劃許可核實(shí)。
第五條 村民建房要科學(xué)選址，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，避開自然保護(hù)區(qū)、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、有開采價(jià)值的地下資源和地下采空區(qū)等。集中建房區(qū)在規(guī)劃選址階段要請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危害性評(píng)估，嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)建房。
第六條 村民建房要貫徹節(jié)約集約利用土地原則，盡可能利用舊宅基地、荒坡地、空閑地、廢棄地等進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，新建住房后，原宅基地使用權(quán)由村集體收回。
第七條 各級(jí)政府及村黨支部和村民委員會(huì)要正確引導(dǎo)村民按規(guī)劃集中連片居住, 以便搞好公共服務(wù)設(shè)施配套和降低農(nóng)民建房成本。村莊建房應(yīng)當(dāng)與舊村改造、危房改造相結(jié)合，嚴(yán)禁零星建房。
第八條 鼓勵(lì)統(tǒng)建聯(lián)建和建設(shè)公寓式住宅。村民建房每戶宅基地面積不得超過150平方米，新建建筑層數(shù)不得超過4層（含4層坡屋頂），建筑高度不能超過15米（含樓梯間）。
第九條 住宅建筑要突出地方特色，采用坡屋頂，注重突出客家或潮汕建筑特色和風(fēng)貌。各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向村民提供具有地方特點(diǎn)和鄉(xiāng)村特色的住宅設(shè)計(jì)圖件。
第十條 住宅建筑之間、住宅建筑與其它建筑之間應(yīng)留足間距，以滿足日照、通風(fēng)、安全等方面的要求。主要朝向間距不少于8米，側(cè)向山墻之間不少于4米。房屋周邊空地要進(jìn)行綠化、美化，搞好庭院綠化。
第十一條 房屋設(shè)計(jì)要符合衛(wèi)生要求，人畜不能混居，要適當(dāng)設(shè)置農(nóng)具堆放間，配套衛(wèi)生間設(shè)施和三級(jí)化糞池或沼氣池。
第十二條 在路邊、山邊、水邊的建筑（群）要退足距離，河、路退縮空間要植樹綠化：
（一）距高速公路、國道、省道用地邊界外緣不少于200米，縣道不少于100米，鄉(xiāng)道不少于50米；
（二）距鐵路邊軌不少于50米；
（三）沿山體周邊建設(shè)時(shí)，距山體護(hù)坡沿不少于6米；
（四）河溪要明確保護(hù)范圍，沿河溪邊建房時(shí)，距河溪邊沿不少于15米。
第十三條 因道路退縮造成原有宅基地?zé)o法建房的，由鎮(zhèn)、村另行規(guī)劃村民集中建房用地，確保新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。
第十四條 村民建房要符合《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關(guān)歷史文化和自然風(fēng)貌保護(hù)的規(guī)定，不得侵占和損壞文物古跡、古建筑、古樹名木和風(fēng)景名勝等，在文物、風(fēng)景名勝和自然風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得建設(shè)與之不相協(xié)調(diào)的建筑。
第十五條 村民集中居住區(qū)要配套衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。
按服務(wù)半徑科學(xué)合理設(shè)置數(shù)量足夠的密閉式垃圾收集點(diǎn)，取消開放式垃圾池。有條件的村要建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾收集點(diǎn)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站不得設(shè)置在村入口，與村主要道路相距一般不少于20米。
各村要建設(shè)排水收集系統(tǒng)，有條件的村要建設(shè)小型污水處理設(shè)施。
第十六條 全面規(guī)范管線設(shè)置。供電、照明、有線電視、通信等線路應(yīng)當(dāng)沿路平行布置，做到整齊有序，不得亂拉亂掛。地下管線上面不得建房。在架空電力線路周圍建房的，建筑物應(yīng)按規(guī)定退讓電力線路邊距，以確保安全。
第十七條 村民修建二層以上房屋，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或使用標(biāo)準(zhǔn)圖集，并由有資質(zhì)的施工單位或建筑工匠承建，以保證質(zhì)量和安全。
第十八條 抓好工匠集中培訓(xùn)。以縣為單位，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有建筑工匠有計(jì)劃地進(jìn)行集中培訓(xùn)和繼續(xù)教育。加強(qiáng)建筑施工基本技術(shù)規(guī)范、地方特色建筑和新技術(shù)、新材料知識(shí)教育，實(shí)行持證上崗和動(dòng)態(tài)管理。
第十九條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，一律強(qiáng)制拆除。
農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，依照《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期無償拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
第二十條 對(duì)違法違章建筑，根據(jù)省政府《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》（粵府〔2008〕100號(hào)）的規(guī)定，電力、市政公用企業(yè)和廣播電視單位不得通電、通水、通氣和接入有線電視等，國土資源部門不得受理土地登記申請(qǐng)，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，違者追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。
第二十一條 村莊規(guī)劃建設(shè)管理人員違反規(guī)定批準(zhǔn)、改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容、未按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)線和規(guī)劃條件核實(shí)的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分。
第二十二條 村、鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村違章建房的，要及時(shí)制止和糾正，并將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)縣（市、區(qū)）有關(guān)部門。一個(gè)鎮(zhèn)一年內(nèi)發(fā)生未批先建數(shù)量超過審批數(shù)量10%以上，或一個(gè)行政村出現(xiàn)5宗以上未批先建的，追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)玩忽職守的按公務(wù)員法處理。
第二十三條 設(shè)立違法違章建筑舉報(bào)制度，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)發(fā)生3宗以上舉報(bào)而未及時(shí)處理的，依法追究鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十四條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，對(duì)農(nóng)村建房要以點(diǎn)帶面，注重示范帶動(dòng)，每年每鎮(zhèn)高水平建成1個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村建房管理示范點(diǎn)。
第二十五條 各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，制定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等的辦事流程和引導(dǎo)村民集中連片居住、建設(shè)地方特色建筑以及舊宅基地回收等的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助規(guī)定。
第二十六條 本辦法自2013年9月1日起施行。
關(guān)于加強(qiáng)梅州市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的意見
為深入貫徹黨的十八大、省委十一屆二次全會(huì)、市委六屆二次、三次全會(huì)精神和全市新型城鎮(zhèn)化工作部署，進(jìn)一步把梅州市區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好，著力建設(shè)特色宜居城市，全力加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，變經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)為生態(tài)先發(fā)地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，就加強(qiáng)梅州市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理提出如下意見。
一、明確規(guī)劃目標(biāo)定位和優(yōu)化城市功能布局
（一）明確規(guī)劃目標(biāo)定位。
建設(shè)粵閩贛邊區(qū)域性中心城市、全國生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、世界客都、廣東文化旅游特色區(qū)。按照“青山環(huán)抱、綠水繞城、文化引領(lǐng)、組團(tuán)發(fā)展”的思路，凸顯“文化是城市的靈魂、道路是城市的骨架、產(chǎn)業(yè)是城市的支撐、功能是城市的命脈、水系是城市的血脈、生態(tài)是城市的衣裳”等主要元素，以高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)嘉應(yīng)新區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌中心城區(qū)、雁洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，打造有特色、有個(gè)性、讓人記得住的城市。
建設(shè)森林里的宜居城鄉(xiāng)。按照“科學(xué)規(guī)劃、從容建設(shè)、低碳生活”的要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)，突出功能主體，突出重點(diǎn)城區(qū)，突出基本公共服務(wù)均等化，注重“大分區(qū)、小混合”， 堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，“城是宜居區(qū)、鄉(xiāng)是生態(tài)園”，逐步把梅州城區(qū)建設(shè)成為城在山中、樓在林里、山水相融、人水和諧的森林花園城市，著力建設(shè)特色宜居城鄉(xiāng)。
（二）優(yōu)化城市功能布局。
按照“一核兩軸三組團(tuán)”的特色城市發(fā)展格局，以嘉應(yīng)新區(qū)為龍頭，全面推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)功能布局，著力實(shí)施“森林圍城、引城上山”戰(zhàn)略，以梅州市區(qū)為核心、以梅江為紐帶，從西到東打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、自北向南打造城市功能軸，形成“畬江、梅城、雁丙”三大組團(tuán)。
二、強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用
（三）強(qiáng)化規(guī)劃編制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
進(jìn)一步加強(qiáng)梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心力量，大力引進(jìn)規(guī)劃、建筑、景觀等相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)人才，增強(qiáng)其規(guī)劃編制組織和研究的能力。同時(shí)，進(jìn)一步開放我市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，重要的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)行國際招標(biāo)，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家參與設(shè)計(jì)，突出設(shè)計(jì)作品的科學(xué)化、個(gè)性化和精品化，不斷提高城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平。
（四）加快規(guī)劃編制步伐。
加強(qiáng)城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等的銜接。盡快完成對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行第三次修編。加快嘉應(yīng)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，實(shí)現(xiàn)中心城市控規(guī)全覆蓋。組織編制交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合防災(zāi)、公共服務(wù)設(shè)施、市域及中心城區(qū)“三邊”整治規(guī)劃，梅州市中心城區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃，梅州市域及中心城區(qū)綠道網(wǎng)規(guī)劃、廣東文化旅游特色區(qū)總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，以及江南新城、梅縣新城、一河兩岸、城市主要出入口等城市近期主要發(fā)展地區(qū)、城市重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃，形成較為完整的規(guī)劃成果體系。
（五）提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。
對(duì)重大的城市規(guī)劃事項(xiàng)實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度。梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是市人民政府進(jìn)行城市規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）和城市設(shè)計(jì)專家委員會(huì)。市規(guī)委會(huì)會(huì)議分為全體成員會(huì)議和城市設(shè)計(jì)專家委員會(huì)議兩種形式。市規(guī)委會(huì)全體成員會(huì)議和城市設(shè)計(jì)專家委員會(huì)議按《梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)章程》規(guī)定對(duì)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審議。
（六）統(tǒng)籌梅縣新城與市區(qū)規(guī)劃。
梅縣新城要全面納入中心城市嘉應(yīng)新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理，做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即：縣城的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃納入市規(guī)劃統(tǒng)一編制；縣城的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市區(qū)統(tǒng)一；縣城規(guī)劃審批程序和相關(guān)政策與市區(qū)統(tǒng)一；縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，重要地段、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、重大項(xiàng)目規(guī)劃選址統(tǒng)一報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議；市重大項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃選址，要將梅縣新縣城納入統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一布局、資源共享。
（七）落實(shí)規(guī)劃編制及測(cè)繪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
根據(jù)城市發(fā)展需要，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局制訂規(guī)劃編制、基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃報(bào)市政府審定后，所需經(jīng)費(fèi)納入年度部門財(cái)政預(yù)算。
三、高起點(diǎn)編制和實(shí)施城市規(guī)劃
（八）嚴(yán)格執(zhí)行建（構(gòu)）筑物后退城市道路紅線標(biāo)準(zhǔn)。
沿城市道路的建（構(gòu)）筑物，要按道路功能、路幅寬度以及建筑物類別、高度，確定其后退道路紅線的距離，最小后退距離按下表標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制執(zhí)行（高低層組合的建筑后退距離按建筑不同高度分別控制）。由于城市景觀或其他特殊原因，需要改變退縮紅線標(biāo)準(zhǔn)的須提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。
建（構(gòu)）筑物后退城市道路紅線最小距離表（單位：米）
注：1.表中H為計(jì)算建筑間距的建筑高度；
2.對(duì)沿江道路在上述退縮基礎(chǔ)上加退不少于5米。
（九）嚴(yán)格城市河道兩岸生態(tài)廊道控制帶的規(guī)劃控制。
利用和保護(hù)好城市水系，建設(shè)濱河綠化帶。要充分發(fā)揮河道及濱河綠化的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，為城市居民提供良好的休閑、娛樂場(chǎng)所。中心城區(qū)沿梅江河道兩岸設(shè)置不小于50米的生態(tài)廊道控制帶，沿程江河、黃塘河、周溪河河道兩岸設(shè)置不小于30米生態(tài)廊道控制帶，其余河道兩岸設(shè)置不小于15米生態(tài)廊道控制帶，生態(tài)廊道向社會(huì)公眾開放使用。退讓河道距離的起算點(diǎn)為天然河岸的臨河岸坎線、人工河岸護(hù)坡的臨河坡腳線或河壩臨河堤頂線。如水務(wù)部門劃定的行洪斷面控制線比上述起算點(diǎn)寬的，則以行洪斷面控制線為起算點(diǎn)。城市飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行規(guī)劃控制。
（十）嚴(yán)格控制私人自建住宅（含改建、擴(kuò)建）。
按照“固化舊有，規(guī)范新建”的原則，嚴(yán)格控制私人新建、改建、擴(kuò)建住宅。梅州城區(qū)在建設(shè)控制區(qū)范圍內(nèi)不再新規(guī)劃私人住宅用地，在此范圍內(nèi)凡征收拆遷和征收房屋需要安置的，一律采取貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)置換等方式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一安置。在建設(shè)控制區(qū)內(nèi)原已取得《國有土地使用證》私人建房用地申請(qǐng)新建、改建（含原狀重建）、擴(kuò)建的，必須服從城市規(guī)劃要求，按規(guī)范從嚴(yán)審批。
（十一）高標(biāo)準(zhǔn)營造城市重點(diǎn)地區(qū)城市景觀。
沿江南新城中軸線、梅江河、80米及以上城市主干道沿街兩側(cè)原則上不得規(guī)劃建設(shè)住宅建筑；對(duì)上述地區(qū)的建筑應(yīng)做好沿江沿路的綠化、夜間景觀照明等美化亮化工作；對(duì)城區(qū)所有沿30米及以上道路及梅江、程江兩側(cè)建筑和所有13層及以上建筑、所有公共設(shè)施建筑均應(yīng)同步建設(shè)夜間景觀照明設(shè)施；對(duì)十層及以下建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)注重突出客家傳統(tǒng)文化風(fēng)貌。
（十二）建立規(guī)劃建設(shè)管理信息平臺(tái)。
加強(qiáng)城市規(guī)劃基礎(chǔ)測(cè)繪工作，建立統(tǒng)一的規(guī)劃坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，完善規(guī)劃報(bào)建審批一張圖制度。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)信息管理平臺(tái)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)電子報(bào)批和規(guī)劃建設(shè)“事前、事中、事后”全過程動(dòng)態(tài)管理。逐步建立城市市政地下信息管理平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)城區(qū)管線的科學(xué)管理。
四、高標(biāo)準(zhǔn)組織城市公共基礎(chǔ)建設(shè)
（十三）加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃建設(shè)。
對(duì)新出讓用地，居住小區(qū)綠地率新區(qū)不小于35%，舊區(qū)改造不小于30%。新建路幅30米以上（含30米）城市道路的綠地率不小于20%，40米以上（含40米）城市道路的綠地率不小于25%。單位附屬綠地必須按規(guī)定配建。
（十四）加快發(fā)展“綠色交通”。
編制城市綠道網(wǎng)、綠色交通規(guī)劃，完善市政路網(wǎng)，發(fā)展城市公交，增建停車場(chǎng)，形成便捷、安全、低碳的城市交通體系，倡導(dǎo)“低碳生活”。結(jié)合實(shí)際，在市區(qū)、城郊規(guī)劃自行車、行人專用道、公共自行車租車點(diǎn)，分段分步建設(shè)，串聯(lián)成網(wǎng)，構(gòu)建市民休閑、健身、游覽的慢行系統(tǒng)。加快公交建設(shè)，逐步引入節(jié)能環(huán)保的新型公交，開辟綠色公交專用道。在城區(qū)出口主干道附近規(guī)劃異地出租車回程候車客站點(diǎn)，在飛機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站和醫(yī)院等主要客源集散地開設(shè)出租車專用停車位或通道。
（十五）加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配建。
公共服務(wù)設(shè)施按市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)和居住小區(qū)級(jí)四級(jí)配置。市級(jí)和區(qū)級(jí)公共設(shè)施應(yīng)與功能定位、市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，合理布局，統(tǒng)籌安排。居住區(qū)級(jí)和居住小區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置，要符合國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。居住小區(qū)（組團(tuán)）應(yīng)按國家和省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定配建幼兒園、生鮮超市、配電、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施。
（十六）提高停車泊位的配建標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)新出讓用地，居住建筑每戶不少于1.5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)小型車停車位；辦公、商業(yè)、酒店、賓館及餐飲、文化娛樂建筑，每百平方米建筑面積不宜少于1個(gè)停車位；公園、休閑廣場(chǎng)，每一千平方米占地面積不少于1個(gè)停車位。充分利用地下公共空間，設(shè)置地下、半地下停車場(chǎng)，居住建筑的機(jī)動(dòng)車地面停車率不大于20%。新建城市快速路、主次干路，必須設(shè)置港灣式公交?？空?。對(duì)居住人口超過三千人的新建小區(qū)，必須預(yù)留公交?？空镜脑O(shè)施。政府要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建設(shè)公共停車場(chǎng)，對(duì)道路停車應(yīng)推行停車收費(fèi)制度，解決“停車難”問題。
五、高效益搞好土地經(jīng)營
（十七）嚴(yán)禁零星用地出讓和開發(fā)。
已取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目用地未達(dá)到下列最小面積的，不得單獨(dú)開發(fā)（鄰接土地已完成建設(shè)或因市政公共設(shè)施等確實(shí)無法整合的除外）：低層建筑1000平方米，多層、中高層建筑2000平方米，高層建筑3000平方米。積極推進(jìn)成片開發(fā)，擬出讓用地面積原則上應(yīng)大于5000平方米，但周邊道路完善、地塊規(guī)則且無擴(kuò)展空間的用地除外。
（十八）合理確定土地開發(fā)強(qiáng)度。
進(jìn)一步提高土地利用率，充分發(fā)揮有限土地資源的效益。除教育、醫(yī)療等用地外，劃撥用地容積率不宜低于2.2。工業(yè)、倉儲(chǔ)用地容積率不得小于1.2（另有規(guī)定的除外）。工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。
（十九）建立和完善國有土地使用權(quán)收回制度。
對(duì)已依法取得土地使用權(quán)，因公共利益需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用的土地，符合《土地管理法》規(guī)定可以收回的土地，應(yīng)依法及時(shí)收回國有土地使用權(quán)，納入政府儲(chǔ)備。因城市規(guī)劃調(diào)整或其他政策原因造成無法建設(shè)的土地，應(yīng)當(dāng)按土地市場(chǎng)評(píng)估收購、土地置換等方式依法及時(shí)收回，維護(hù)土地使用權(quán)屬人的合法權(quán)益。收回土地所需資金，由財(cái)政部門解決。
（二十）規(guī)范臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的管理。
規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑要全面納入城市規(guī)劃管理之中。規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)使用土地的，必須先取得規(guī)劃部門的《臨時(shí)用地規(guī)劃許可證》，方可到國土部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)建筑必須按規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的用途使用，不得改作他用。臨時(shí)建筑物應(yīng)使用美觀簡(jiǎn)潔的材料，不得影響城市景觀和形象。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期自行拆除。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期拆除的決定后，當(dāng)事人逾期不自行拆除的，同級(jí)政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取強(qiáng)制拆除措施。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。
（二十一）嚴(yán)禁違法違規(guī)租賃農(nóng)村土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。
堅(jiān)決制止非法租賃農(nóng)地，以各種名義圈占土地，擅自改變土地用途，違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。禁止任何單位和個(gè)人借“租賃”、“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地之機(jī)，或以興辦設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，違規(guī)興建“配套設(shè)施”，或變相興建非農(nóng)設(shè)施，擅自從事非農(nóng)建設(shè)。
六、高效能搞好城市管理
（二十二）積極推進(jìn)城市無形資產(chǎn)經(jīng)營。
城市大型戶外廣告標(biāo)牌（公益性廣告除外）經(jīng)營權(quán)、文化體育旅游設(shè)施以及公園、橋梁、雕塑冠名權(quán)等，實(shí)行公開招標(biāo)拍賣。
（二十三）加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，全面優(yōu)化城市環(huán)境。
按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，堅(jiān)決遏制亂搭亂建、亂擺亂賣、亂停亂放、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫等“六亂”行為，并加大亂貼廣告、占道經(jīng)營、噪聲擾民等方面的專項(xiàng)整治力度，廣泛開展清理衛(wèi)生死角、溝渠池塘、垃圾堆放“三清”行動(dòng)，抓好路邊、山邊、水邊“三邊”整治。搞好城市街道、居民樓院的綠化、亮化、美化工程。綜合整治城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點(diǎn)和河道沿岸、交通干線環(huán)境。加強(qiáng)城區(qū)禁養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜、飲食娛樂場(chǎng)所和“三車”（渣土車、混凝土攪拌車、運(yùn)料車）管理。實(shí)施街區(qū)形象提升工程，鐵腕拆除“兩違”建筑。規(guī)范設(shè)置戶外廣告。嚴(yán)禁在建筑屋頂加建鐵皮瓦、窗戶（陽臺(tái)）外加建防盜網(wǎng)等設(shè)施，實(shí)施“拆圍見綠”工程，除學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等有特殊要求的場(chǎng)所外，不得建圍墻，對(duì)既有的應(yīng)及時(shí)拆除。加強(qiáng)建筑工地文明施工管理，依法處理各類違法施工行為，努力建設(shè)整潔、有序、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境。
七、完善查處和監(jiān)督機(jī)制
（二十四）建立健全違法違章建筑查處機(jī)制。
從源頭上管住違章建筑，規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)單位違反規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)的，視情節(jié)依據(jù)《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)違法違章建筑查處工作實(shí)行屬地行政管理原則，建立市區(qū)兩級(jí)巡查、互通信息、協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制；區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)要健全違法違章建筑巡查機(jī)構(gòu)，公布機(jī)構(gòu)電話，建立違法違章建筑巡查制度、群眾舉報(bào)有獎(jiǎng)制度、違法違章建筑管控責(zé)任追究制度。國土、住建、規(guī)劃、城管、公安等部門應(yīng)按照省政府《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》（粵府〔2008〕100號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，大力協(xié)同配合做好查處和拆除違法違章建筑的工作，對(duì)規(guī)劃管理部門發(fā)出認(rèn)定書確認(rèn)又未處理的違法違章建筑，房地產(chǎn)部門不得核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證，工商部門對(duì)其中的經(jīng)營戶不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，已核發(fā)證照、辦理了手續(xù)的，各自應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以迅速處理；違法違章建筑經(jīng)相關(guān)行政主管部門決定停止施工或限期拆除的，施工單位應(yīng)立即停止施工，不停止施工的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)依照相關(guān)管理規(guī)定對(duì)施工單位作出相應(yīng)處罰；銀信、供水、供電部門要根據(jù)拆除要求對(duì)違法違章建筑施工單位采取相關(guān)措施；公安部門要加強(qiáng)配合，依法查處妨礙正常執(zhí)法活動(dòng)的違法犯罪行為，為規(guī)劃提供安全保障，確保規(guī)劃執(zhí)行正常進(jìn)行；轄區(qū)政府、管委會(huì)和有關(guān)部門要按照法律法規(guī)和政策要求，認(rèn)真履行和配合履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)查處違法違章建筑不力的，要嚴(yán)肅追究轄區(qū)政府、管委會(huì)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
（二十五）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和公示力度。
充分運(yùn)用各種宣傳媒體，建立專門的規(guī)劃宣傳陣地，廣泛宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)，不斷提高全社會(huì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識(shí)，形成全社會(huì)支持城鄉(xiāng)規(guī)劃，自覺服從和執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的良好氛圍。要提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度，各級(jí)要全面實(shí)施規(guī)劃公示制度，充分征求廣大群眾的意見建議，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)，接受群眾的監(jiān)督。深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)等活動(dòng)，努力提高市民整體素質(zhì)，引導(dǎo)群眾積極參與創(chuàng)建特色宜居城市活動(dòng)。
（二十六）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。
各級(jí)政府每年要對(duì)本年度規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行分析總結(jié)，及時(shí)糾正存在問題，調(diào)整、完善規(guī)劃理念和措施。重要規(guī)劃要征求市人大和政協(xié)的意見，接受其監(jiān)督，確保城市健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃部門要嚴(yán)格依法依規(guī)審批和實(shí)施城市規(guī)劃，對(duì)擅自調(diào)整、改變規(guī)劃的要嚴(yán)肅查處。
（二十七）本意見自2013年9月1日起試行。
此前本市有關(guān)市區(qū)規(guī)劃管理規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。各縣（市）縣城和中心鎮(zhèn)可參照本意見執(zhí)行。
梅州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)建設(shè)生態(tài)文明和“美麗中國”的戰(zhàn)略部署，加快我市新型城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)一步彰顯特色資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升世界客都形象，提高干部群眾的文明程度和幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，城是宜居區(qū)，鄉(xiāng)是生態(tài)園，建設(shè)森林里的宜居城鄉(xiāng)”的目標(biāo)，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境大整治。為確保整治工作順利推進(jìn)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)市委六屆二次、三次全會(huì)精神和全市新型城市化工作會(huì)議、新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的重要部署，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，干部帶頭、全民參與”的原則，采取集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的辦法，突出解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和影響城鄉(xiāng)環(huán)境的“臟亂差”問題，努力營造整潔、有序、優(yōu)美和宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境，服務(wù)“一園兩特帶動(dòng)一精”發(fā)展戰(zhàn)略，加快紅色土地實(shí)現(xiàn)綠色崛起，建設(shè)富庶美麗幸福梅州。
二、整治目標(biāo)
通過對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和生態(tài)綠化等進(jìn)行規(guī)范和管理，使城鄉(xiāng)面貌明顯改善，人居環(huán)境得到優(yōu)化，公共設(shè)施日臻完善，公民素質(zhì)不斷提升，社會(huì)風(fēng)尚全面轉(zhuǎn)變，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供更加有力的保障。
三、整治內(nèi)容
（一）突出抓好“六亂”治理，清理盲點(diǎn)死角。
全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，依法拆除違法違章建筑，堅(jiān)決遏制亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放等“六亂”行為及衛(wèi)生保潔不及時(shí)等突出問題。重點(diǎn)抓好市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)背街小巷、城中村、集貿(mào)市場(chǎng)、火車站、汽車站、收費(fèi)站以及城市出入口等重點(diǎn)領(lǐng)域和城市主干道、高速公路、國省道、鐵路、鎮(zhèn)村主要道路等重點(diǎn)道路沿線的“六亂”治理。梅州城區(qū)和各縣城要進(jìn)一步提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，做到整治無盲點(diǎn)、衛(wèi)生無死角。
（二）突出抓好規(guī)范管理，營造良好市容環(huán)境。
加強(qiáng)交通秩序管理，規(guī)劃城市（鎮(zhèn)）街道停車線，抓好城市公交?？奎c(diǎn)的配套建設(shè)。規(guī)范機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放管理，嚴(yán)格治理酒后駕車、亂闖紅燈等交通違法行為和機(jī)動(dòng)車駕乘人員向車外亂扔雜物、亂吐口痰、亂丟垃圾等不文明行為。加強(qiáng)出租車、公共汽車等公共客運(yùn)車輛整治，確保車容車貌整潔。加強(qiáng)對(duì)流浪、乞討人員及殯葬工作管理，確保主要街道、公共場(chǎng)所無流浪、乞討人員和上街游行送葬現(xiàn)象。全面治理市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、戶外廣告和店面招牌等臟污、破損及不規(guī)范現(xiàn)象。拆除有安全隱患、影響市容市貌的樓頂鐵皮瓦。加強(qiáng)城區(qū)凌亂管線整治，消除道路沿線“蜘蛛網(wǎng)”，確保各類管線整齊規(guī)范。切實(shí)強(qiáng)化市容環(huán)境秩序執(zhí)法和監(jiān)管，提升市政設(shè)施建設(shè)管理水平和景觀效果，使市容容貌從“治亂”向“做靚”轉(zhuǎn)變。
（三）突出抓好垃圾整治，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，完善保潔制度，落實(shí)保潔責(zé)任，定期消殺“四害”，保持街道、公共場(chǎng)所干凈整潔。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，推行農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣統(tǒng)籌處理”的管理制度。每個(gè)鎮(zhèn)要組建一支環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)隊(duì)伍，每個(gè)行政村要配備一定數(shù)量的保潔員，負(fù)責(zé)抓好主要道路、主要河段和重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔工作。制定并落實(shí)村莊衛(wèi)生管理制度，按時(shí)清掃轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾。拓寬保潔經(jīng)費(fèi)籌集渠道，積極探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生村民自治模式，逐步建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。廣泛開展農(nóng)村清理衛(wèi)生死角、溝渠池塘、垃圾堆放“三清”行動(dòng)，抓好路邊、山邊、水邊“三邊”整治，消除“臟、亂、差”，提升“潔、凈、美”水平。
（四）突出抓好設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境承載力。
加強(qiáng)道路交通規(guī)劃和道路設(shè)施建設(shè)，完善中心城區(qū)道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、指示牌及交通分隔護(hù)欄，新建城市道路配套建設(shè)盲人道、綠道，提升城市文明水平和整體形象。加快推進(jìn)建筑垃圾受納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)抓好城市道路、橋梁、涵洞等市政基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理水平，消除“路面皰塊”。重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、墟鎮(zhèn)、農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)、道路照明、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各縣（市、區(qū)）必須建設(shè)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的垃圾無害化填埋場(chǎng)，配置道路清掃保潔車輛和垃圾清運(yùn)車輛，提高機(jī)械化清掃率，有條件的中心鎮(zhèn)要積極開展垃圾無害化處理相關(guān)工作。鎮(zhèn)、村（居委）要合理規(guī)劃建設(shè)垃圾屋、垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，完善垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備。
（五）突出抓好植樹造林，努力提升城鄉(xiāng)綠化水平。
按照《梅州市綠道網(wǎng)建設(shè)工作實(shí)施方案》和《梅州市城市綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2012—2020）》的要求，加快推進(jìn)綠道建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要打造1至2個(gè)綠樹成蔭、景色優(yōu)美的綠道展示段。抓好城市園林綠化建設(shè)管理，對(duì)城市主干道推行立體式綠化，體現(xiàn)綠化層次感，提高城市綠化景觀水平和生態(tài)防護(hù)功能。加強(qiáng)城市公園綠地建設(shè)，對(duì)城鎮(zhèn)公園全部實(shí)行敞開式改造。扎實(shí)推進(jìn)“拆圍建綠”工作，切實(shí)抓好居民小區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校及企（事）業(yè)單位庭院綠化，做到修剪美觀、四季常綠。大力實(shí)施“森林圍城”工程，扎實(shí)推進(jìn)高速公路、國省道和重點(diǎn)旅游線路沿線生態(tài)景觀林帶建設(shè)。切實(shí)抓好村莊出入口和村主要道路兩側(cè)綠化工作，復(fù)綠廢棄石場(chǎng)、礦場(chǎng)及火燒跡地，消除泥土裸露現(xiàn)象。大力發(fā)動(dòng)農(nóng)民自栽門前樹、搞好門前綠，打造庭前庭外花飄香、屋前屋后樹成蔭的綠色宜居家園。嚴(yán)禁占地毀林建墳，發(fā)現(xiàn)一宗，查處一宗，同時(shí)對(duì)“三道兩區(qū)”可視范圍內(nèi)的墳?zāi)箤?shí)行植樹復(fù)綠遮飾。
（六）突出抓好水、氣污染防治，加大環(huán)境保護(hù)力度。
加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理，抓好飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放許可證制度，對(duì)全市主要河道和水庫周邊養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓，開展市區(qū)和縣城中心河道治理專項(xiàng)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)城市主要河道“水清、干凈、無味”。加快推進(jìn)各縣（市、區(qū)）和中心鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完善中心城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水處理率，優(yōu)化城鄉(xiāng)水環(huán)境。全面治理城鎮(zhèn)禽畜養(yǎng)殖業(yè)及餐飲油煙污染。實(shí)行余泥渣土運(yùn)輸車、混凝土攪拌車、散裝物料運(yùn)輸車密閉化運(yùn)輸管理，杜絕運(yùn)輸過程中“揚(yáng)、撒、漏”等現(xiàn)象，維護(hù)市容整潔。
四、職責(zé)分工
（一）各縣（市、區(qū)）政府是城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的主體，要根據(jù)本工作方案的整治內(nèi)容，制定本行政區(qū)域范圍詳細(xì)的實(shí)施方案，明確各部門職責(zé)和完成時(shí)限，并組織實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城市綜合管理局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市民政局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市工商行政管理局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市公安局交警支隊(duì)、市廣播電視臺(tái)、市愛衛(wèi)辦、市供電局、市移動(dòng)公司、市電信公司、市聯(lián)通公司等部門和單位按照法定職責(zé)和任務(wù)分工，主動(dòng)作為，齊抓共管，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相關(guān)工作。
（三）中央、省屬駐梅、市直有關(guān)單位共同維護(hù)城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境，積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要高度重視，迅速行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案、責(zé)任分工及計(jì)劃安排。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，形成上下齊參與、全力抓環(huán)境的工作格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的順利開展。
（二）加強(qiáng)督查考評(píng)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門，要定期或不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，通報(bào)工作進(jìn)展、解決存在問題，部署階段工作。市政府對(duì)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行綜合考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣并通報(bào)結(jié)果。
（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要意義、工作重點(diǎn)和有關(guān)措施，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要加強(qiáng)公益宣傳和輿論引導(dǎo)，努力形成人人關(guān)注、全民參與的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境。要及時(shí)報(bào)道正反兩方面典型事例，既要宣傳好人好事和新面貌、新景觀，又要曝光“臟亂差”現(xiàn)象和不文明行為。積極推行社會(huì)義工活動(dòng)和志愿者活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與衛(wèi)生潔凈行動(dòng)。要扎實(shí)推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要打造3個(gè)以上鎮(zhèn)（街）、10個(gè)以上村（居）示范點(diǎn)，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作深入開展。
（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)各有關(guān)部門要努力拓寬籌資渠道，綜合靈活運(yùn)用各項(xiàng)資金和補(bǔ)助，不斷加大環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)投入，其中城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵(lì)社會(huì)投資參與建設(shè)和經(jīng)營。各級(jí)政府應(yīng)將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按照《梅州市推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作市級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案》的要求，把市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得實(shí)效。
