法治政府建設年度報告
2024年，在市委、市政府的堅強領導和市委依法治市辦的精心指導下，市政務和數(shù)據(jù)局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，切實履行推進法治建設主體責任，始終堅持依法行政，切實將法治建設與政務服務相結合，為推動數(shù)字政府改革建設提供了有力支撐?，F(xiàn)將有關情況報告如下。
一、2024年度法治政府建設情況
（一）扎實強化法治思維，努力夯實法治政府建設思想基礎。
一是深化學習教育，提升法治素養(yǎng)。領導班子認真組織學習貫徹習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)，帶頭學習《習近平法治思想學習綱要》等輔導資料，通過召開黨組會、黨組理論學習中心組學習等方式集中學法共7次。同時，組織全體干部職工通過廣東省干部培訓網(wǎng)絡學院等線上學法課程學習法律知識，扎實提升法治素養(yǎng)。二是開展普法宣傳，營造濃厚氛圍。精心組織開展習近平法治思想宣傳，積極開展“民法典宣傳月”活動，通過微信公眾號平臺轉載法律法規(guī)知識共計40余篇，并充分利用市公共資源交易大廳、政務服務大廳電子顯示屏、宣傳欄等宣傳載體，積極開展對辦事群眾的法治宣傳教育活動，擴大宣傳覆蓋面和提高群眾知曉率，提升宣傳實效。三是組織學法培訓，增強法治觀念。把組織好國家工作人員學法考試列入重要日程，強化組織領導、周密安排部署、全力抓好落實，認真組織市政務和數(shù)據(jù)局干部積極參加市司法局組織的學法考試，有效提升干部法治素養(yǎng)、依法決策能力水平。
?。ǘ﹫詻Q規(guī)范行政行為，履行法治建設第一責任人職責。
一是落實法治建設責任制。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，局主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，總抓全局法治建設，始終堅持依法決策、依法行政、依法管理，切實增強依法執(zhí)政能力；其他領導在其分管工作范圍內(nèi)具體抓法治建設工作，形成法治建設責任體系。二是黨組帶頭堅持依法辦事。落實“三重一大”決策制度、請示報告制度，堅持重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用集體研究，及時請示報告，全年召開“三重一大”會議30余次。三是加強行政規(guī)范性文件管理。認真貫徹落實省、市規(guī)范性文件管理工作的要求，嚴格執(zhí)行相關制度，按照“誰制定、誰清理，誰實施、誰清理”的原則，明確責任科室，由相關科室提出擬繼續(xù)有效、廢止和修改的清理意見及相關依據(jù)，及時對我局現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行排查清理，確保文件合法有效。
?。ㄈ┚劢拐辗招埽粩嘀?yōu)化法治化營商環(huán)境。
一是以高效服務助力提升行政效能。在全省創(chuàng)新提出“高標準全流程網(wǎng)辦”概念，梳理形成168個高標準全流程網(wǎng)辦事項清單，逐步推動更多事項實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。進一步推動“極簡審批”改革，推出第三批“極簡辦”事項清單共86個事項，并持續(xù)四大重點領域“極簡審批”改革，全市工程建設項目審批并聯(lián)審批率從40.28%提升至89.5%，企業(yè)設立全程網(wǎng)辦率達到100%，均位于全省前列。推動“高效辦成一件事”落地應用，目前已有11項國辦“一件事”上線運行，實現(xiàn)跨部門、跨層級事項“集成辦”“網(wǎng)上辦”。同時，進一步規(guī)范政務服務，制定了《梅州市政務服務場所統(tǒng)一進件出件管理辦法》《政務服務幫辦代辦服務規(guī)范》及《梅州市政務服務首席事務代表制度（試行）》等服務規(guī)范文件。二是以效能提升響應群眾心聲呼聲。依托月度通報和“紅黃牌”監(jiān)察機制，今年以來全市政務服務效能紅黃牌總數(shù)由去年最高峰944件減至今年月均少于5件，省“好差評”系統(tǒng)共收到評價120.78萬件，好評率99.99%。同時，積極開展“民意速辦”改革，完成全市“民意速辦”5169項高頻民生訴求事項“一目錄、兩清單”梳理工作，并在我市12345熱線平臺進行事項系統(tǒng)應用部署，更好滿足企業(yè)群眾的訴求響應。三是做好行政許可事項清單編制工作。組織32個市級部門進行業(yè)務培訓和集中辦公，并到8個縣（市、區(qū)）進行巡回培訓，充分結合我市“放管服”改革、行政審批制度改革等有關政策措施，規(guī)范事項要素，完善實施清單編制，提高行政許可標準化規(guī)范化水平。截至目前，已全面完成市、縣兩級747項行政許可事項子項的認領工作，進一步為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境。
?。ㄋ模┘訌娨婪ㄐ姓芰?，以全面依法履職推動事業(yè)發(fā)展。
一是提升工作法治化水平。實行法律顧問制度，通過購買服務的方式，與律師事務所簽訂了法律顧問合同，為我局提供法律咨詢、出具法律意見書、參與涉法涉訴信訪案件處置等法律服務。同時，推動全市依法實施的行政許可事項全部納入清單管理，并將權責清單在廣東政務服務網(wǎng)梅州分廳進行實時展示、同步更新，實現(xiàn)規(guī)范化管理。截至目前，我市36個市級單位在廣東政務服務網(wǎng)梅州分廳中展示權責清單，對外公布政府部門權責清單事項5475項子項；各縣（市、區(qū)）共展示權責清單84546項子項。二是推進行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互認共享，按照“誰主管、誰提供、誰負責”的原則，協(xié)助支撐市司法局完成35個本地行政執(zhí)法主題庫數(shù)據(jù)目錄的編目掛接，匯聚約5億條數(shù)據(jù)。三是依法依規(guī)探索數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。探索構建數(shù)據(jù)要素基礎制度，推動印發(fā)《梅州市公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》《梅州市市級公共數(shù)據(jù)運營試點方案》等制度，完善全市公共數(shù)據(jù)全流程管理，積極探索數(shù)據(jù)流通交易，工作步伐走在全省前列。
二、存在不足
一是法律專業(yè)力量較為薄弱。因業(yè)務工作重、人員力量少，未能有充足資源組建獨立的法規(guī)科室，專職的法治工作人員不足。二是深入開展普法宣傳的方式方法不夠靈活，仍需進一步創(chuàng)新。
三、下一步工作安排
下一步，市政務和數(shù)據(jù)局將繼續(xù)認真履行推進法治建設主體責任，引領全局干部職工認真學習貫徹習近平法治思想，全面落實國家、省市關于法治建設的決策部署，堅決完成年度法治政府建設各項目標任務。
?。ㄒ唬┥钊雽W習習近平法治思想。將學習貫徹習近平法治思想和黨內(nèi)重要法規(guī)作為領導干部的重點學習內(nèi)容，繼續(xù)做好黨組理論學習中心組會議、黨組會議會前學法工作，加強《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《習近平法治思想學習綱要》等學習宣傳，堅持做好學法考法平臺日常學習與年度考試，增強法治學習宣傳的針對性和實效性，提高黨員干部運用法治思維和法治方式開展工作的水平。
?。ǘ┞鋵嵎ㄖ握ㄔO工作部署。認真落實推進法治建設第一責任人職責，把法治建設擺在重要位置，局主要負責人親自部署重要工作、親自協(xié)調(diào)重大問題、親自督辦重大事項，把法治政府建設每項工作抓實抓具體。嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責，并立足政務服務和數(shù)據(jù)管理部門職能，持續(xù)深化“兩個100%”改革，推動政務服務進一步好辦易辦，并根據(jù)“紅黃牌”“好差評”和辦件數(shù)據(jù)匯聚等技術手段開展數(shù)據(jù)比對跟蹤核查，促進各級各部門更積極滿足企業(yè)群眾合理需求，以典型案例小切口帶動政務服務能力大提升，為我市優(yōu)化提升營商環(huán)境貢獻力量。
（三）進一步創(chuàng)新法治宣傳方式。抓好領導干部帶頭學法用法，結合工作崗位推動干部職工學法常態(tài)化，利用“梅州政數(shù)”微信公眾號和市政務服務中心、市公共資源交易中心宣傳電子屏等載體做好經(jīng)常性宣傳與重要階段宣傳相結合，大力傳播法律知識、弘揚法治精神，使相關政策法規(guī)宣傳融入廣大干部群眾的日常生活，充分調(diào)動和激發(fā)廣大干部職工和人民群眾參與尊法學法守法用法的積極性和主動性。
梅州市政務服務和數(shù)據(jù)管理局
2025年1月6日
