文件解讀：《梅州市公共資源交易信用信息評(píng)分細(xì)則（試行）》解讀
梅州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)梅州市公共資源交易信用信息評(píng)分細(xì)則的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：：
為進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，根據(jù)《梅州市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法》（梅市府辦〔2023〕9號(hào)），我局牽頭制定了《梅州市公共資源交易信用信息評(píng)分細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)做好貫徹實(shí)施工作。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向我局反映。
梅州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2023年12月26日
梅州市公共資源交易信用信息評(píng)分細(xì)則（試行）
第一條 為構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的公共資源交易領(lǐng)域服務(wù)管理機(jī)制，引導(dǎo)交易主體誠信競(jìng)爭(zhēng)，營造公平、公開、透明的交易環(huán)境，依據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）的通知》（梅市府辦〔2023〕9號(hào)），制定本細(xì)則。
第二條 在接入梅州市公共資源交易信用指數(shù)平臺(tái)的公共資源交易平臺(tái)上參與政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、自然資源交易等領(lǐng)域的公共資源交易的有關(guān)當(dāng)事人的信用評(píng)分，適用于本細(xì)則。
建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域分為房屋建筑、市政工程、交通工程、水利水務(wù)、園林綠化、能源電力等行業(yè)。
自然資源交易領(lǐng)域分為土地使用權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易等行業(yè)。
第三條 評(píng)分指標(biāo)分一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)為具體的計(jì)分指標(biāo)。
一級(jí)指標(biāo)包括公共信用信息、市場(chǎng)信用信息和跨區(qū)域信用信息。
公共信用信息下設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，包括紅黑名單信息、行政管理信用信息、行業(yè)信用評(píng)價(jià)信息、行業(yè)不良信用信息。
市場(chǎng)信用信息下設(shè)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，包括事前承諾信息、交易行為信息和履約評(píng)價(jià)信息。
跨區(qū)域信用信息下設(shè)1個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即跨區(qū)域信用信息。
第四條 信用評(píng)分采用加權(quán)平均評(píng)分方法，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)分別賦予不同的權(quán)重。具體指標(biāo)及其權(quán)重說明見附件1。
第五條 按照分領(lǐng)域、分行業(yè)進(jìn)行信用評(píng)分，同一被評(píng)分主體參與多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)行業(yè)的，按其參與的領(lǐng)域和行業(yè)賦予不同的信用分值。
評(píng)分結(jié)果采用百分制，最低分0分，滿分100分。
第六條 每日一評(píng)。對(duì)當(dāng)日零時(shí)前梅州市公共資源交易信用指數(shù)平臺(tái)歸集到的信用數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行評(píng)分計(jì)算，并于當(dāng)日8時(shí)前公示到梅州市公共資源交易信用指數(shù)平臺(tái)上。
如遇重要系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)故障、服務(wù)器物理故障、系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、重要系統(tǒng)遷移等重大突發(fā)性事項(xiàng)導(dǎo)致采集最新數(shù)據(jù)失敗，系統(tǒng)將啟用重大突發(fā)性事項(xiàng)發(fā)生前一天的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)分計(jì)算；重大突發(fā)性事項(xiàng)處理完畢后，按正常程序采集數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。
第七條 計(jì)分在三級(jí)指標(biāo)上開展，三級(jí)指標(biāo)分為基準(zhǔn)項(xiàng)、加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)和禁止項(xiàng)四類；被評(píng)分主體在基準(zhǔn)項(xiàng)得分的基礎(chǔ)上，如滿足加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)或禁止項(xiàng)的條件，進(jìn)行加分、扣分或最終分清零，從而形成對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)的分值；尚未歸集到任何信用信息的，按基準(zhǔn)分計(jì)分。各二級(jí)指標(biāo)根據(jù)其分配的權(quán)重，匯總得出一級(jí)指標(biāo)的分值，一級(jí)指標(biāo)根據(jù)其分配的權(quán)重匯總得出最終得分。具體計(jì)分規(guī)則見附件2。
?。ㄒ唬┗鶞?zhǔn)項(xiàng)是該指標(biāo)的初始分項(xiàng)。若交易項(xiàng)目存在加分項(xiàng)，基準(zhǔn)分設(shè)定為80分；若交易項(xiàng)目不存在加分項(xiàng)，則基準(zhǔn)分設(shè)定為100分。
?。ǘ┘臃猪?xiàng)包括以下情形：
1.被列入“誠實(shí)守信名單”；
2.有關(guān)當(dāng)事人有主動(dòng)承諾的；
3.在采購人、招標(biāo)人、出讓人、交易發(fā)起人對(duì)成交人的履約評(píng)價(jià)中，驗(yàn)收情況和整體績(jī)效評(píng)價(jià)為“好”的守信記錄。
滿足以上情形的，則按對(duì)應(yīng)分值加分，同類事件觸發(fā)多次，按照次數(shù)累加計(jì)算，最多加至100分。
?。ㄈ┛鄯猪?xiàng)包括以下情形：
1.被列入《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》，清單中歸類為“依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單”，且相關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確列入該名單對(duì)相關(guān)公共資源交易行為有限制的，該項(xiàng)指標(biāo)扣80分；
2.適用一般程序作出的行政處罰信息；
3.行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織評(píng)定的不良信用信息等有關(guān)規(guī)定的失信記錄；
4.有關(guān)當(dāng)事人在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不規(guī)范交易行為記錄；
5.在采購人、招標(biāo)人、出讓人、交易發(fā)起人對(duì)成交人的履約評(píng)價(jià)中，被評(píng)價(jià)為未按相關(guān)要求簽訂和履行合同的評(píng)價(jià)記錄，以及驗(yàn)收情況和整體績(jī)效評(píng)價(jià)為“差”等失信記錄。
出現(xiàn)以上情形的，則按對(duì)應(yīng)分值扣分，同類事件觸發(fā)多次，按照次數(shù)累加計(jì)算，扣到0分為止。
?。ㄋ模┙鬼?xiàng)是指《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》明確“依法禁止”或“禁止”的，或相關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確列為懲戒對(duì)象、對(duì)相關(guān)的公共資源交易行為“依法禁止”或“禁止”的，或被行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法處以行業(yè)禁入的信息。當(dāng)被評(píng)分主體一旦存在禁止項(xiàng)的，其最終信用分值直接記為0分。
加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)和禁止項(xiàng)將根據(jù)《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》等的更新情況作相應(yīng)調(diào)整。
第八條 信用信息超過有效期限或已修復(fù)的，不再納入信用評(píng)分。
第九條 本細(xì)則自2024年1月30日起施行，有效期至2026年10月19日。國家和省對(duì)公共資源交易信用信息管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件1：信用評(píng)分一、二級(jí)指標(biāo)說明及權(quán)重
附件2：計(jì)分規(guī)則表
附件3：信用評(píng)分計(jì)算
