昨日上午，市七屆人大三次會(huì)議開幕。市長方利旭代表市人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）。《報(bào)告》是如何起草的？征求過哪些意見？有何特點(diǎn)？記者專訪了《報(bào)告》起草組副組長、市政府研究室主任劉裕君，了解起草過程。
記者：（以下簡(jiǎn)稱“記”）請(qǐng)問今年的《報(bào)告》是從什么時(shí)候開始起草的？經(jīng)歷了哪些過程？
劉裕君：（以下簡(jiǎn)稱“劉”）2017年，是黨的十九大勝利召開之年，也是本屆政府履職的第一年。為客觀實(shí)在總結(jié)好2017年政府工作，科學(xué)謀劃好2018年工作，起草好《報(bào)告》，市政府對(duì)此高度重視，成立了《報(bào)告》起草小組，制訂了工作方案，認(rèn)真組織《報(bào)告》起草。
《報(bào)告》于2017年12月中旬完成初稿，方利旭市長多次審閱，提出了具體的修改意見。市政府召開常務(wù)會(huì)議，對(duì)《報(bào)告》初稿進(jìn)行專題研究；書面征求了市政府領(lǐng)導(dǎo)以及各縣（市、區(qū)）、中央省屬、市直各單位的意見；受方市長委托，曾尚忠副市長率《報(bào)告》起草小組，分別到市人大、市政協(xié)征求意見。
在此期間，方市長多次召集各位副市長專題研究政府工作，先后帶隊(duì)到各縣（市、區(qū)）、有關(guān)企業(yè)及龍巖、贛州等地開展調(diào)研，就如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)后勁、加快發(fā)展步伐，深化改革創(chuàng)新、激活內(nèi)生動(dòng)力等方面，與社會(huì)各界、基層同志交換意見。起草小組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神、省委十二屆二次全會(huì)和三次全會(huì)精神、市委七屆三次全會(huì)精神和省委書記李希來梅調(diào)研講話精神，以及有關(guān)政策、文件；同時(shí)結(jié)合專題調(diào)研、外出學(xué)習(xí)考察，把梅州實(shí)際情況和可借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分融合，寫入《報(bào)告》。
記：《報(bào)告》基本框架和主要內(nèi)容是什么？
劉：《報(bào)告》分兩大部分，約1.5萬字。
第一部分是2017年工作回顧。在這里全面回顧了2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，既實(shí)事求是總結(jié)了工作中的亮點(diǎn)，回應(yīng)了廣大群眾對(duì)民生實(shí)事等問題的關(guān)切，也對(duì)政府工作面臨的困難和問題進(jìn)行了深入分析。
第二部分是2018年工作安排。在這部分中，結(jié)合省委、省政府和市委的工作目標(biāo)任務(wù)，初步提出了2018年政府工作總體要求，重點(diǎn)圍繞七個(gè)方面做好2018年政府工作。“民生是為政之要”，參照省政府實(shí)施十件民生實(shí)事的做法，市政府堅(jiān)持量力而行、盡心而為，繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。
記：您認(rèn)為今年《報(bào)告》的特點(diǎn)有哪些？
劉：今年《報(bào)告》是一個(gè)年度報(bào)告，特點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是堅(jiān)持以發(fā)展的眼光謀劃工作，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。2018年是站在新的歷史起點(diǎn)上，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，發(fā)展的機(jī)遇和動(dòng)力前所未有。為謀劃好今年政府工作，我們認(rèn)真貫徹中央和省的有關(guān)會(huì)議精神，按照市委的工作部署，把握“變”與“不變”的辯證關(guān)系，深刻理解發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)沒有改變，發(fā)展理念和發(fā)展方式變了的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步深化對(duì)市情認(rèn)識(shí)，積極探索生態(tài)富民強(qiáng)市新路徑，努力破解我市發(fā)展不平衡不充分問題。聚焦發(fā)展不充分的產(chǎn)業(yè)、尚未有效利用的資源，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，著力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，打好揚(yáng)長和補(bǔ)短組合拳。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展，但發(fā)展的短板也不容忽視。比如說，在今后工作中，針對(duì)我市目前主要靠投資拉動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施仍然欠賬較多的實(shí)際，提出要堅(jiān)持不懈加大投資，改善發(fā)展條件，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)總量上不去的實(shí)際，提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大科技、人才、品牌等要素投入，堅(jiān)定不移發(fā)展產(chǎn)業(yè)；針對(duì)中心城區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)和承載人口的能力弱、城鎮(zhèn)化進(jìn)程還有較大空間的實(shí)際，提出要重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，加快中心城區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；針對(duì)我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)突出、農(nóng)村發(fā)展?jié)摿秃髣啪薮蟮膶?shí)際，提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激活農(nóng)村發(fā)展力量；針對(duì)綠水青山是金山銀山，也是梅州人民幸?？可降膶?shí)際，提出要保護(hù)好環(huán)境，才能更好地推進(jìn)生態(tài)富民強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；針對(duì)梅州遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心、對(duì)外交流合作不夠密切的實(shí)際，提出要以開放促發(fā)展、改革增活力，更好地融入開放共贏的新時(shí)代等等。
三是堅(jiān)持以人民為中心，務(wù)實(shí)增進(jìn)民生福祉。民生實(shí)事歷來是代表、委員和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。為選好今年的十件民生實(shí)事，市政府多次召開專題會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真研究謀劃。一是充分征集民意。我們充分借助社會(huì)力量，專門委托廣東省省情調(diào)查研究中心，合作開展調(diào)研，形成了2018年梅州市十件民生實(shí)事民意征集調(diào)研報(bào)告，盡可能掌握不同群體的民生訴求。二是深入開展調(diào)研。方市長、各位副市長和起草小組先后到基層和市直相關(guān)單位開展調(diào)研，了解群眾最期盼解決的民生問題，讓實(shí)事更貼群眾意愿。三是廣泛征求意見。結(jié)合落實(shí)省十件民生實(shí)事（初稿）和國家、省、市各項(xiàng)惠民政策，向各縣（市、區(qū)）和市直部門征集民生實(shí)事備選項(xiàng)目，形成了民生實(shí)事初稿，并書面征求了相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位意見。同時(shí)，將初步篩選的實(shí)事備選項(xiàng)目向市幾套班子成員征集意見建議。綜合前期征求意見和票選情況，梳理了十件36項(xiàng)民生實(shí)事。
