昨日上午，市七屆人大六次會議開幕。市長張愛軍代表市人民政府向大會作《政府工作報告》（以下簡稱“《報告》”）。《報告》是如何起草的？經(jīng)歷了哪些過程？有何特點？記者向《報告》起草組負(fù)責(zé)同志了解了相關(guān)情況。
記者：請問今年的《報告》是從什么時候開始起草的？經(jīng)歷了哪些過程？
起草組：2018年，是改革開放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。為了客觀實在總結(jié)好2018年政府工作，科學(xué)謀劃好2019年工作，市政府于2018年10月下旬成立了報告起草組，制訂了工作方案，認(rèn)真組織開展《報告》起草工作，并于2018年12月完成初稿。
張愛軍市長多次召集起草組認(rèn)真研究，對報告的謀篇布局、提綱和工作重點等提出具體要求，并與起草組一起逐字逐句進(jìn)行修改，不斷豐富完善報告內(nèi)容。
在此期間，我們廣泛征求各方面的意見建議。市委陳敏書記利用參加省“兩會”休息時間，親自審閱報告，提出了具體修改意見。張愛軍市長和市政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)分別到各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位、企業(yè)、園區(qū)開展調(diào)研，了解情況、聽取意見。市政府常務(wù)會議還專題研究審議報告初稿。與此同時，張愛軍市長率隊到市人大常委會征求意見，并與企業(yè)界、金融界、科技界和專家學(xué)者、社科智庫代表座談，充分聽取大家對報告的意見建議。受張愛軍市長委托，曾尚忠副市長率起草組到市政協(xié)征求意見。我們還兩次書面征求了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）、市直和中央省屬單位的意見。
起草組認(rèn)真領(lǐng)會市主要領(lǐng)導(dǎo)的思路和意圖，結(jié)合黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，結(jié)合省委、省政府和市委工作部署，結(jié)合梅州實際，把社會各界的意見建議充分融入《報告》，力求《報告》上接天線、下接地氣。
記者：《報告》主要內(nèi)容有哪些，基本框架是怎樣的？
起草組：《報告》分三大部分。
第一部分是2018年工作回顧。2018年是我國、我省發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年，也是梅州提振精氣神、邁向新征程的重要一年。在這部分中，我們客觀總結(jié)了2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三大攻堅戰(zhàn)、改革開放和創(chuàng)新、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生社會事業(yè)、政府自身建設(shè)等六個方面主要成效。同時，簡要歸納了2018年市委、市政府成功舉辦的系列重大活動，進(jìn)一步提振士氣、凝聚人心。
第二部分是當(dāng)前的形勢和任務(wù)。在這部分中，剖析了當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展平臺、財政收支、環(huán)境保護(hù)、民生事業(yè)、營商環(huán)境等方面存在的問題。同時，結(jié)合中央和省委、市委全會精神，分別從全國、全省、全市三個層面，闡述我市發(fā)展的利好因素和政策機遇，分析了我市要推進(jìn)改革發(fā)展、實現(xiàn)“換道超車”，必須正確處理好爭優(yōu)和補短、存量和增量、硬件和軟件、內(nèi)因和外因、保護(hù)和發(fā)展等五個關(guān)系，并提出了2019年政府工作總體要求和經(jīng)濟(jì)社會主要預(yù)期目標(biāo)。
第三部分是2019年工作安排。這部分內(nèi)容圍繞2019年目標(biāo)任務(wù)，提出了十一個方面的重點工作：一是突出穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好；二是突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是突出抓項目抓企業(yè)抓平臺，進(jìn)一步夯實發(fā)展條件；四是集中力量攻堅克難，推動三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展；五是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力；六是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“五星爭輝”格局；七是強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性；八是深化重點領(lǐng)域改革，打造優(yōu)質(zhì)投資發(fā)展環(huán)境；九是擴(kuò)大對外開放，加快構(gòu)建對外開放新格局；十是加快文化名城建設(shè)，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；十一是發(fā)展社會各項事業(yè)，加強保障和改善民生。同時，在報告最后部分，對加強政府自身建設(shè)提出了具體要求。
記者：今年的《報告》體現(xiàn)了哪些特點？
起草組：今年《報告》是一個年度報告，特點體現(xiàn)在三個方面：
一是緊扣中央、省委和市委決策部署。為謀劃好2019年政府工作，我們深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會中央和省系列會議精神和有關(guān)文件政策精神，深刻領(lǐng)會省委、市委全會，以及省“兩會”的部署要求，確保思路舉措上下銜接、符合實際。
二是緊扣發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、總量小，實體經(jīng)濟(jì)薄弱、發(fā)展平臺缺乏等短板依然突出。在工作部署中，我們圍繞補齊短板，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，積極謀劃工作思路和具體舉措，努力把短板變成“潛力板”，走好走實綠色發(fā)展之路。
三是緊扣以人民為中心的發(fā)展思想。為選好市十件民生實事，市政府多次召開會議專題研究，并按照量力而行、盡力而為的原則，認(rèn)真篩選確定民生實事項目。一方面，委托廣東省省情調(diào)查研究中心開展專題調(diào)研，通過發(fā)放問卷調(diào)查等形式，盡可能掌握不同群體的民生訴求，形成2019年梅州市十大民生問題民意征集調(diào)研報告。另一方面，結(jié)合落實國家和省、市的各項惠民政策要求，向各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門征集民生實事項目，并多次征求市財政局等相關(guān)單位的意見。最后，根據(jù)征求意見情況，對照省十件民生實事，確定了今年我市的十件民生實事。（首席記者 羅誠浩）
