種植大戶黃純?nèi)A（右）和東石鎮(zhèn)明洋村黨支部書記劉寶申在檢查東石花生的生長情況。
東石鎮(zhèn)“優(yōu)遷快聚”小區(qū)一期建設(shè)正有序進(jìn)行。
在溪子背村，林銘漢家因暴雨倒塌的房屋已被清理平整，他打算利用這片土地種植果樹，提高家庭收入。
東石鎮(zhèn)明洋村雷公坑耕地集中連片整治一期項目實施前田塊數(shù)量為377個，預(yù)計項目完工后田塊數(shù)量將減少至72個。
石正鎮(zhèn)積極探索推進(jìn)“社村”合作共建項目，增加村民和村集體經(jīng)濟(jì)收入。
今年以來，平遠(yuǎn)縣把全域土地綜合整治作為推進(jìn)“百千萬工程”的重要抓手，采取“一帶兩點三推進(jìn)”舉措，并創(chuàng)新性地制定了“1+3+N”系列文件，指導(dǎo)全域土地綜合整治重點工作攻堅。通過細(xì)致梳理和明確實施路徑，平遠(yuǎn)縣有效解決了全域土地綜合整治項目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際操作中落地難問題，探索出了一條符合平遠(yuǎn)地方特色的全域發(fā)展路徑。
全域土地綜合整治的深入實施，使平遠(yuǎn)縣加速構(gòu)建了農(nóng)田集中連片、村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)健康優(yōu)美的土地保護(hù)與利用新體系，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
綜合整治 鄉(xiāng)村振興添動能
10月初，漫步在東石鎮(zhèn)明洋村，只見農(nóng)田規(guī)整集中，一片綠意盎然的花生地宛如綠色地毯般鋪展在大地上，村民正熟練地拔起一株株花生。
種植大戶黃純?nèi)A站在田邊，望著這片豐收的土地，眼中滿是喜悅。他在明洋村流轉(zhuǎn)了約250畝田地，其中230畝種植水稻，其余種植花生。得益于大田變小田的整治措施，機(jī)耕費用和人工費用大大降低，農(nóng)用無人機(jī)等大型機(jī)械的操作也更為便捷，生產(chǎn)效率顯著提高。盡管受到洪災(zāi)的影響，但黃純?nèi)A的花生收成依然可觀，預(yù)計畝產(chǎn)量可達(dá)400斤至500斤。
明洋村的美麗蛻變，正是平遠(yuǎn)縣推進(jìn)全域土地綜合整治、激活鄉(xiāng)村振興澎湃動能的生動寫照。該村通過推行田塊合并，將原本被田埂分割的377塊零碎土地整合成72塊開闊的“連片田”，平均地塊面積由整治前的0.3畝提高到1至3畝不等，有效解決了耕地碎片化問題。“我們從今年4月份開始進(jìn)行耕地集中連片整治，到10月份已經(jīng)取得了顯著成效?！睎|石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鐘曉玲說道。
針對碎片化土地的流轉(zhuǎn)問題，明洋村黨支部書記劉寶申采取了一系列有效措施。首先召開村民代表大會，大家一致同意推進(jìn)小田變大田。隨后，村干部與全村135戶家庭分片舉行會議，詳細(xì)解釋了確權(quán)確股不確地的政策內(nèi)容。“農(nóng)戶們都積極響應(yīng)，100%簽名同意。我們通過土地流轉(zhuǎn)模式，既能流轉(zhuǎn)出田地，又能讓村民獲得收益?！眲毶旮嬖V記者，村民可從每畝土地中獲得600元租金，增收致富有了新路徑。
據(jù)悉，明洋村是東石鎮(zhèn)耕地集中連片整治的第一期項目，目前已有135戶群眾共233.252畝耕地參與確權(quán)確股不確地，以確保土地流轉(zhuǎn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的便利性、連貫性，并保障村集體、企業(yè)及群眾的利益。
“接下來，東石鎮(zhèn)耕地集中連片整治項目二期擬選取洋背村高橋、壩子里，對約459.09畝耕地進(jìn)行整治，預(yù)計整治完成后可新增水田60畝，改善約2.15公里的河流灌溉條件?！辩姇粤嵴f。
優(yōu)遷快聚 打造安居新場景
走進(jìn)平遠(yuǎn)縣東石鎮(zhèn)的“優(yōu)遷快聚”小區(qū)一期建設(shè)現(xiàn)場，工人們正緊鑼密鼓地進(jìn)行場地平整和管網(wǎng)鋪設(shè)工作。“目前‘優(yōu)遷快聚’小區(qū)總謀劃用地288畝，一期總占地60多畝，除容納征地需要安置的40戶之外，還有44戶可用于受災(zāi)群眾安置，以及偏遠(yuǎn)山區(qū)防災(zāi)避險搬遷群眾建房?！辩姇粤岣嬖V記者，一期項目正在有序推進(jìn)，二期計劃用于下一步安置受災(zāi)群眾、防災(zāi)避險搬遷及邊遠(yuǎn)地區(qū)搬遷群眾，規(guī)劃用地面積50.72畝，預(yù)計可容納100戶農(nóng)戶。此外，小區(qū)還規(guī)劃了沿街商業(yè)配套，提供約20個沿街店面，提升居民生活便利度。
“目前，在空心村（自然村）‘優(yōu)遷快聚共富安居’方案編制方面，東石鎮(zhèn)已完成方案印發(fā)，其余鎮(zhèn)正結(jié)合災(zāi)后重建規(guī)劃開展編制?！逼竭h(yuǎn)縣自然資源局全域土地綜合整治辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。
在“6·16”特大暴雨后，平遠(yuǎn)縣立足防災(zāi)減災(zāi)，探索建立農(nóng)村宅基地自愿有償退出機(jī)制，因地制宜制定自然災(zāi)害避險搬遷實施方案。在東石鎮(zhèn)溪子背村，因暴雨受災(zāi)倒塌的房屋已被平整為平地，戶主林銘漢計劃在此種植果樹。
為推進(jìn)耕地集中連片整治，東石鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)因災(zāi)受損、受自然災(zāi)害威脅及空心村閑置廢棄宅基地進(jìn)行摸排登記，并廣泛宣傳增減掛鉤政策，鼓勵群眾退出不適宜居住區(qū)域的宅基地。同時，該鎮(zhèn)還積極推動田地中間影響耕地集中連片的老屋拆除工作，通過土地復(fù)墾將宅基地變?yōu)楦?，有效增加了耕地面積，促進(jìn)了土地集約利用。
據(jù)悉，東石鎮(zhèn)在做好“優(yōu)遷快聚”小區(qū)建設(shè)的同時，還利用增減掛鉤政策對因災(zāi)受損、受自然災(zāi)害威脅及空心村等類型建設(shè)用地進(jìn)行拆除和復(fù)墾，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)建設(shè)騰挪空間，逐步探索出具有地方特色的共富安居新場景。
社村合作 開辟增收新路徑
今年9月，梅州市平遠(yuǎn)縣全域土地綜合整治實施方案（石正鎮(zhèn)單元）成功入選全省19個全域土地綜合整治實施方案之一。借此機(jī)遇，石正鎮(zhèn)高起點出發(fā)，進(jìn)行全面規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高效開展綜合治理，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)用地整理、建設(shè)用地整理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，探索具有石正特色的全域土地綜合整治工作模式，努力提升土地節(jié)約集約利用水平，為“百千萬工程”實施創(chuàng)造新空間、釋放新動能。
在石正鎮(zhèn)南臺村的“社村”合作糧食種植基地，剛收割完水稻的農(nóng)田已經(jīng)種上了新的農(nóng)作物。這是平遠(yuǎn)縣積極探索全域土地綜合整治工作的生動實踐。自5月份以來，為解決復(fù)耕地塊返荒、村集體經(jīng)營性收入渠道狹窄等問題，石正鎮(zhèn)推進(jìn)“社村”合作模式，構(gòu)建了“供銷社+村集體+運營公司+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷挖掘村集體經(jīng)營性收入新的增長點。
“目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)流轉(zhuǎn)了1000畝土地用于種植優(yōu)質(zhì)水稻，計劃打造石正千畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地?！笔?zhèn)干部陳可頌介紹說。
“我們按照‘規(guī)模連片、整村推進(jìn)’思路，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的撂荒土地，由梅州市平遠(yuǎn)縣供銷遠(yuǎn)禾農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司作為運營公司，充當(dāng)‘管家’，與農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合同和訂單農(nóng)業(yè)合同?！标惪身灡硎?，將田地流轉(zhuǎn)起來，既能解決撂荒問題，又能為村民和村集體增加收入。
據(jù)悉，石正鎮(zhèn)積極探索推進(jìn)“社村”合作共建項目，全力推進(jìn)農(nóng)用地整理工作落地見效。通過盤活村民閑置土地，既解決了土地撂荒和農(nóng)村剩余勞動力問題，為村民帶來一定勞務(wù)收入，同時也探索出了一條新型村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，確保17個村集體經(jīng)濟(jì)總收入年均增長10%以上，預(yù)計可為村集體創(chuàng)造280多萬元經(jīng)營性收入。（撰文 葉嘉瑤 吳輝燕 袁志鵬 攝影 鐘小豐）
