蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)同福村通過土地流轉(zhuǎn)，“小田”變“大田”，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（高訊 攝）
平遠(yuǎn)縣創(chuàng)新構(gòu)建“五動(dòng)”工作法，抓好粵閩贛省際邊界農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升。圖為上舉鎮(zhèn)畬腦村農(nóng)房披上“新衣”。（鐘小豐 攝）
金柚果園洋溢豐收喜悅，美麗圩鎮(zhèn)仔細(xì)“梳妝打扮”，客都大地處處涌動(dòng)著發(fā)展活力。今年以來，梅州扎實(shí)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”集成式改革，推出一系列創(chuàng)新舉措，在農(nóng)村土地綜合改革、激勵(lì)干部群眾投身“百千萬(wàn)工程”等方面做出有益探索，讓“百千萬(wàn)工程”有“面子”更有“里子”，為縣鎮(zhèn)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
“改”出城鄉(xiāng)新面貌
提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌和人居環(huán)境品質(zhì)，是實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的重要抓手之一。平遠(yuǎn)縣地處粵閩贛三省交界，從高空俯瞰八尺鎮(zhèn)排下村，柏油道路干凈寬敞，客家民居錯(cuò)落有致，與遠(yuǎn)處青山交相輝映，呈現(xiàn)出農(nóng)村新景象。
排下村的風(fēng)貌變化，是平遠(yuǎn)縣創(chuàng)新構(gòu)建“五動(dòng)”工作法，抓好粵閩贛省際邊界農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升的縮影。在整治提升鎮(zhèn)村人居環(huán)境過程中，進(jìn)行黨建帶動(dòng)、示范推動(dòng)、獎(jiǎng)補(bǔ)撬動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)，這“五動(dòng)”工作法有效整合了政府、社會(huì)、群眾等資源力量，走出了一條符合平遠(yuǎn)實(shí)際的和美鄉(xiāng)村新路徑。
為調(diào)動(dòng)群眾積極性，平遠(yuǎn)縣探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的模式，給予改造驗(yàn)收合格的每棟房屋最高3萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)存在資金困難的農(nóng)戶給予3萬(wàn)元以內(nèi)的貸款貼息；借力重點(diǎn)建筑業(yè)央企助力鎮(zhèn)村建設(shè)等機(jī)遇，該縣以“微利+公益”方式與央企中鐵廣投合作，打造北有省際最美鄉(xiāng)村振興示范帶、南有“石正典型鎮(zhèn)—廣東省全民國(guó)防教育基地”示范路段、中有客家先賢程旼故居片區(qū)的省際交界農(nóng)房展示格局。
截至目前，平遠(yuǎn)縣完成農(nóng)房風(fēng)貌提升約3萬(wàn)棟，農(nóng)房美化改造率達(dá)到90%，整合各類資金投入約15億元。“村里環(huán)境變化相當(dāng)大，各家各戶都進(jìn)行了外立面改造，基礎(chǔ)設(shè)施也得到完善，幸福感越來越強(qiáng)?！迸畔麓宕迕裥づ空f。
“改”出土地新活力
全域土地綜合整治，對(duì)優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)土地資源高效配置和集約利用具有重要意義。入選自然資源部第二批全域土地綜合整治試點(diǎn)的典型案例、入選全省基層推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”集成式改革典型案例中“農(nóng)村土地綜合改革”主題的典型案例、完成全市首個(gè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地入市交易……這是蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)深化土地制度改革，不斷取得新成效的印證。
自2021年入選全域土地綜合整治國(guó)家級(jí)試點(diǎn)以來，新鋪鎮(zhèn)探索以調(diào)田、匯田、增田、聚田的“四田”模式，增耕地、促流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)耕地由小農(nóng)經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，通過整合零散土地集約流轉(zhuǎn)耕地7310畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5900畝。同時(shí)，以建立騰挪存量地、盤活閑置地、集聚宅基地、入市集建地的“四地”模式，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地高效利用，成功謀劃打造了“象嶺新村”與“同福新村”兩個(gè)示范性產(chǎn)業(yè)新村。
目前，新鋪鎮(zhèn)累計(jì)流轉(zhuǎn)以同福村為核心區(qū)域的2000多畝土地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，帶動(dòng)120多名本地村民就業(yè)，為村集體和農(nóng)戶增收近500萬(wàn)元。在基地務(wù)工的村民鐘菊芳說：“這里工作離家近，方便照顧家里，除了每個(gè)月的3000多元收入，每年還有土地租金收益，我對(duì)目前的生活狀態(tài)很滿意。”
“改”出發(fā)展新動(dòng)能
人才是深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的關(guān)鍵要素保障。我市在落實(shí)“人才振興16條”“青梅計(jì)劃”等“1+N”人才政策的基礎(chǔ)上，不斷完善機(jī)構(gòu)編制管理改革，吸引人才向基層流動(dòng)，為縣鎮(zhèn)村發(fā)展注入新動(dòng)能。
梅縣區(qū)探索機(jī)構(gòu)人員編制管理改革，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效，便是其中一個(gè)例子。近年來，梅縣區(qū)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用”的新模式，改變?cè)瓉戆匆笮姓?、事業(yè)類人員只能分別在相對(duì)應(yīng)的行政崗、事業(yè)崗使用的局限，出臺(tái)《梅縣區(qū)關(guān)于推進(jìn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機(jī)制改革服務(wù)保障“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的實(shí)施方案》《梅縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位目錄管理制度》等文件，統(tǒng)籌設(shè)置五大類109個(gè)崗位，同一崗位可綜合調(diào)配使用行政、事業(yè)等工作人員。如程江鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排19名具有社會(huì)學(xué)等不同教育背景的行政事業(yè)編制干部至鄉(xiāng)村振興崗位中，使得人才專業(yè)能力得到充分發(fā)揮。
與此同時(shí)，梅縣區(qū)探索“區(qū)編鎮(zhèn)用”模式，根據(jù)人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要素動(dòng)態(tài)調(diào)整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制數(shù)量，發(fā)揮編制最大使用效益；打破原來編制資源固化在鎮(zhèn)屬事業(yè)單位的情況，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年一次權(quán)限可對(duì)事業(yè)單位編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)靈活調(diào)配的權(quán)利。如雁洋鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排15名事業(yè)編制和人員至新設(shè)立的業(yè)務(wù)量和工作強(qiáng)度較大的鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，有力保障了“百千萬(wàn)工程”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、“四上”企業(yè)培育、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作的實(shí)施。（記者 江嬋）
