新鋪鎮(zhèn)下南村通過整合田地，實(shí)現(xiàn)“小塊變大塊，多塊變一塊”。
蕉嶺縣引導(dǎo)農(nóng)戶將零散土地集中起來，有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。
蕉嶺縣著力推進(jìn)全域土地綜合整治，對(duì)零散土地進(jìn)行集中連片整治，讓閑田煥發(fā)新活力。
冬日已至，蕉嶺的沃土上呈現(xiàn)出一派熱火朝天的忙碌景象，挖掘機(jī)、推土機(jī)正在作業(yè)，將田與田之間隆起的田埂推平。一塊塊小而分散的耕地，在機(jī)器的作業(yè)之下，變成了一整片大而精的耕地?！艾F(xiàn)在都在用機(jī)器翻土，等田地整理好之后，就可以讓企業(yè)‘入田’耕作了。”看著忙碌的場景，新鋪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長林若文很是欣慰。
小田并大田，閑地變寶地。近年來，蕉嶺縣著力推進(jìn)全域土地綜合整治，提前規(guī)劃、強(qiáng)化保障、全域推進(jìn)，對(duì)零散的土地進(jìn)行集中連片整治，讓閑田煥發(fā)新活力。至目前，蕉嶺縣已實(shí)現(xiàn)集中連片流轉(zhuǎn)100畝以上耕地3.48萬畝，流轉(zhuǎn)率39%，提前完成目標(biāo)任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)新增耕地1679.53畝。
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃 做到全域整治“心中有數(shù)”
驅(qū)車來到藍(lán)坊鎮(zhèn)石中村，只見一臺(tái)臺(tái)挖掘機(jī)正在緊張作業(yè)。工人們操作著吊臂，將原本坑洼不平的土地整理成平坦寬闊的模樣；土地的一旁，用水泥修建的水渠已然成形，待土地平整完成，便可通水灌溉?！拔覀円劳懈邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)土地實(shí)施碎片化整治，將原有300多塊碎田連片集中整理成60塊大田。建設(shè)完成之后，種植大戶就會(huì)利用好土地，進(jìn)行煙稻輪作，只需要一年這塊土地就能‘生金’?！彼{(lán)坊鎮(zhèn)黨委副書記王征霖說，“我們通過村集體收儲(chǔ)發(fā)包的形式，既推進(jìn)全域土地綜合整治，又壯大村集體經(jīng)濟(jì)，真正實(shí)現(xiàn)‘荒土地’變‘金良田’”。
眼下，新一輪全域土地綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)正在蕉嶺鋪開。通過謀劃耕地集中連片整治區(qū)建設(shè)，曾經(jīng)分散的田地正被聚攏起來，變成一塊塊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)小田并大田?！澳壳埃稁X的土地存在著細(xì)碎化、耕作人不多、產(chǎn)出率不高等問題?！苯稁X縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“年輕人不愿種地，老年人勞動(dòng)能力喪失”的現(xiàn)象在蕉嶺并不鮮見，因此，把分散的土地集中起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，就變得很關(guān)鍵。
整治土地，規(guī)劃先行。2023年10月市委、市政府印發(fā)《梅州市推進(jìn)全域土地綜合整治實(shí)施意見》以來，蕉嶺縣委、縣政府高度重視，積極謀劃整縣推進(jìn)全域土地綜合整治工作，組織編制《蕉嶺縣全域土地綜合整治實(shí)施方案》，從蕉嶺的地理特點(diǎn)和土地現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)零散的農(nóng)用地進(jìn)行集中連片打造，并于今年9月獲得省自然資源廳批復(fù)，是全市首個(gè)全縣實(shí)施的整治方案?！拔覀冇?jì)劃在各鎮(zhèn)多點(diǎn)開花，大力開展耕地集中連片整治區(qū)建設(shè)，全力打造若干個(gè)‘千畝方’?！苯稁X縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為調(diào)動(dòng)小田并大田的積極性，蕉嶺緊抓省級(jí)第二批耕地集中連片整治試點(diǎn)工作機(jī)遇，創(chuàng)新探索土地經(jīng)營權(quán)托管入股等耕地整治模式，健全農(nóng)戶、村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多元化利益共享機(jī)制，農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)托管入股方式將承包地交予村集體進(jìn)行統(tǒng)一管理、經(jīng)營，再由村集體引入農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體進(jìn)行規(guī)?；N植，最終讓農(nóng)戶獲得土地流轉(zhuǎn)、股份分紅等多種收益。
此外，為解決原有農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套不好、土地肥力差等問題，當(dāng)?shù)丶哟筘?cái)政投入力度，實(shí)施耕地集中連片整治建設(shè)，改造成為一塊塊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保農(nóng)田旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。通過土地整理，提高土地質(zhì)量，增加土地收益，讓“差田變好田”?！拔覀冞€積極推廣農(nóng)機(jī)深耕深松、測土配方施肥、增施有機(jī)肥等新技術(shù)，持續(xù)提升耕地肥力等級(jí)?！苯稁X縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
注重因地制宜 實(shí)現(xiàn)全民支持全民參與
“以前只要提到推掉田埂集中流轉(zhuǎn)，村民就說難度大，沒法實(shí)施。”新鋪鎮(zhèn)下南村黨支部書記、村委會(huì)主任林金淼還清楚記得改革開始時(shí)碰到的“釘子”?！按迕裰饕嬖诘囊蓱]是怕推掉田埂，分不清哪塊田是誰家的，怕將來恢復(fù)時(shí)，自家田塊面積會(huì)減少，擔(dān)心土地集中流轉(zhuǎn)后，拿不到流轉(zhuǎn)費(fèi)，過去自給自足種菜的地方?jīng)]有了，還有些種糧大戶想自己種地?！绷纸痦嫡f。
要把全域土地綜合整治工作做好，必須充分尊重農(nóng)民意愿，打消他們的顧慮。下南村面積大、人口多，有著良好的耕地條件?！跋履洗甯仄教归_闊，基礎(chǔ)條件好；村里的耕地與附近幾個(gè)村的耕地加起來約有1000畝?！绷纸痦到榻B說。
全域土地推進(jìn)之初，大部分村民持懷疑態(tài)度。對(duì)此，鎮(zhèn)村干部積極擔(dān)當(dāng)，引進(jìn)國企全流程合作，依托“EPC+O”模式先行從村民手上完成流轉(zhuǎn)，再通過土地平整、國企運(yùn)營等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，讓村民按照股份獲得流轉(zhuǎn)金或土地經(jīng)營收入分紅。
近年來，下南村通過整合田地，在原畝數(shù)不變的情況下，實(shí)現(xiàn)“小塊并大塊、多塊變一塊”?！按_權(quán)登記頒證后，各家田地信息都清清楚楚?！绷纸痦嫡f，為推行改革，村里多次召開大會(huì)，村干部和黨員挨家挨戶上門向村民解釋土地確權(quán)承包政策。如今，承包協(xié)議在手，村民的顧慮也打消了。
無獨(dú)有偶，在廣福鎮(zhèn)石峰村，村黨組織充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，以村民小組為單位，按照入股自愿、退股自由的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以承包經(jīng)營權(quán)入股，實(shí)現(xiàn)“一戶一塊田”。石峰村鼓勵(lì)撂荒農(nóng)戶無償退出經(jīng)營權(quán)，期限為5年，統(tǒng)一交由合作社托管。通過股權(quán)或份額量化，將分散在每家每戶的耕地經(jīng)營權(quán)“化零為整”，實(shí)現(xiàn)股權(quán)到人、股份合作、集體運(yùn)營。目前，該村已流轉(zhuǎn)土地1600畝。
不僅如此，石峰村還是目前全市最大的村級(jí)煙草基地和梅州煙草核心產(chǎn)區(qū)。石峰村村委會(huì)將整理后的連片耕地集約起來，大力引進(jìn)水稻制種產(chǎn)業(yè)，大力扶持困難戶和村民推廣早季種植烤煙、晚季水稻制種產(chǎn)業(yè)，走出了一條“上季種煙、下季制種”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收路。依托“公司+基地+農(nóng)戶”模式和企業(yè)全程技術(shù)指導(dǎo)參與雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)，質(zhì)量有保障，產(chǎn)品不愁銷?！拔覀冇?jì)算過，發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)可讓每戶每畝純收入比種植水稻多1500元左右，帶動(dòng)村民增收225萬多元?！笔宕妩h總支書記、村委會(huì)主任鐘景維說。
“煙稻連作，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)糧與增收雙贏。”鐘景維說，抓住效益導(dǎo)向這把“金鑰匙”，村民們看到了收益，其余工作也就能順利推進(jìn)。通過承包權(quán)不動(dòng)、經(jīng)營權(quán)交換等方式，蕉嶺引導(dǎo)農(nóng)戶將零散土地集中起來，變“一戶多塊田”為“一戶一塊田”。在整村并田基礎(chǔ)上，以“一村一塊田”方式整村流轉(zhuǎn)，有效提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。
強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入 做好土地整治“后半篇文章”
行走在三圳鎮(zhèn)招福村的田間地頭，集中成片種植的一壟壟芥菜肥碩翠綠、長勢喜人。趁著晴好天氣，村民們正為芥菜澆水施肥。而來到另一邊的現(xiàn)代化咸菜加工廠，映入眼簾的是成百上千的泥甕，從門口到墻尾有序排列。村民們正忙著將芥菜進(jìn)行打包……一派忙碌的景象。
三圳鎮(zhèn)富民強(qiáng)村公司將這一片田地里的芥菜承包了下來，采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式，大力推廣“訂單式”種植，并發(fā)動(dòng)招福、福北、九嶺、芳心等多村參與?！胺N植芥菜周期短，我們發(fā)動(dòng)招福村六七十戶農(nóng)戶種植芥菜，并且以訂單的方式向農(nóng)戶收購芥菜，畝產(chǎn)值約4000元，成本約2000元，畝產(chǎn)值純利潤有2000元左右?！闭懈４妩h委書記、村委會(huì)主任鐘永增給記者算了一筆賬，直觀地向記者展示了全域土地綜合整治給村里帶來的實(shí)在成效。
新鮮的芥菜苦中帶鮮，但保質(zhì)周期短，且產(chǎn)品附加值不高。為進(jìn)一步提高蔬菜產(chǎn)業(yè)附加值，三圳鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)富民強(qiáng)村公司聯(lián)合三圳鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村投資開發(fā)有限公司和嘉優(yōu)農(nóng)業(yè)，投資250萬元建設(shè)占地面積約2000平方米的現(xiàn)代化咸菜加工廠，以精深加工提升產(chǎn)品附加值，合力擦亮“三圳嘉”咸菜品牌，帶動(dòng)村集體實(shí)現(xiàn)增收?！按寮w以富民強(qiáng)村公司的名義入股咸菜加工廠，通過分紅增加村集體經(jīng)濟(jì)收入?！辩娪涝龈嬖V記者，“去年，芥菜畝產(chǎn)達(dá)到7000斤，制成咸菜的約占70%，產(chǎn)量約有50萬斤。加工廠也在與銷售公司合作，他們負(fù)責(zé)銷往珠三角地區(qū)。一年整體收益有100萬元左右，富民強(qiáng)村公司的利潤收入可達(dá)20多萬元，農(nóng)戶畝均增收2000元，村集體經(jīng)濟(jì)增收5萬元”。
三圳鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長陳志雄表示，接下來，三圳鎮(zhèn)將以建設(shè)“百千萬工程”全域土地綜合整治方面的破題攻堅(jiān)行動(dòng)示范鎮(zhèn)為契機(jī)，持續(xù)鞏固壯大芥菜、香水檸檬、淮山等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)富民強(qiáng)村公司聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)村長”作用，探索建立“富民強(qiáng)村公司+龍頭企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，大力發(fā)展精深加工，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)增強(qiáng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)“造血”功能，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增長。
全域土地綜合整治給農(nóng)村帶來了新面貌，進(jìn)一步推動(dòng)了“百千萬工程”在蕉嶺落地見效?！拔覀儗⒗^續(xù)做好新鋪試點(diǎn)示范提升。以點(diǎn)帶面，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)全域土地綜合整治，助力‘百千萬工程’實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！苯稁X縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 楊喬穎 特約記者 丘林強(qiáng) 廖靜宜 圖片均由丘林強(qiáng)攝）
