位于雁洋鎮(zhèn)的梅州市華發(fā)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。（吳麗伶 攝）
南口鎮(zhèn)南龍村集約流轉(zhuǎn)700畝連片土地，投入500多萬元對土地進行綜合整治和提升，種植優(yōu)質(zhì)絲苗米。（南口鎮(zhèn)政府供圖）
畬江鎮(zhèn)積極實施“小塊田”變“大塊田”，推動千畝“荒地”變“良田”，加快土地流轉(zhuǎn)和資源整合。（高訊 攝）
通過實施鐵山嶂廢棄礦區(qū)（梅縣區(qū)）生態(tài)綜合治理修復(fù)工程項目，昔日礦山已重披綠裝。（石坑鎮(zhèn)政府供圖）
梅縣“深圳小鎮(zhèn)”配套設(shè)施一應(yīng)俱全，滿足群眾生活所需。（吳騰江 攝）
昔日的廢舊礦山披上“綠裝”，躋身新晉網(wǎng)紅打卡地；推進“小田變大田”改革試點工作，實現(xiàn)土地集約規(guī)模經(jīng)營；通過拆舊復(fù)墾方式完成建設(shè)用地騰退……近年來，梅縣區(qū)堅持高位推動、系統(tǒng)謀劃、高效利用、改革創(chuàng)新，扎實有序推進全域土地綜合整治工作，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村面貌持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增長、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
土地是民生之本，發(fā)展之基。梅縣區(qū)把開展全域土地綜合整治作為實施“百千萬工程”的重要抓手，綜合運用農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)修復(fù)等手段，結(jié)合農(nóng)村“三塊地”集成改革，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全域土地綜合整治擴面提質(zhì)。
優(yōu)方案 夯實政策保障
統(tǒng)籌謀劃，方案先行。自2023年10月全市全域土地綜合整治會議召開以來，梅縣區(qū)迅速成立全域土地綜合整治指揮部，設(shè)置4個工作專班，建立“區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街推進、村社落實”三級聯(lián)動機制，并先后出臺14項相關(guān)政策文件；雁洋鎮(zhèn)、松口鎮(zhèn)2個典型鎮(zhèn)完成國土空間總體規(guī)劃和7個典型村村莊規(guī)劃優(yōu)化提升規(guī)劃編制工作，其余14個鎮(zhèn)均已完成鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃成果并進行公示，以有力的機制支撐保障全域土地綜合整治工作落地見效。
“根據(jù)梅縣區(qū)實際，先編制了各鎮(zhèn)建設(shè)用地整理方案和農(nóng)用地整理方案，并將兩個方案中增減掛（拆舊復(fù)墾）、產(chǎn)業(yè)集聚用地、集中整治區(qū)‘百畝方’‘千畝方’新增耕地、耕地規(guī)模化集約流轉(zhuǎn)整合‘小田變大田’等內(nèi)容融入至區(qū)級實施方案，方案編制已基本完成。”市自然資源局梅縣分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，梅縣區(qū)區(qū)級實施方案已通過區(qū)級、市級審查，并通過省土地整治一體化監(jiān)管平臺線上質(zhì)檢。接下來，相關(guān)職能部門將加快構(gòu)建“1+3+N”政策體系，完成剩余政策制定和具體操作細(xì)則，為各鎮(zhèn)開展工作提供依據(jù)。
為切實加快推動農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理工作，梅縣區(qū)還積極做好耕地集中連片新增耕地獎補辦法和建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾獎補辦法，完善資金保障和實施主體、實施路徑，提高各鎮(zhèn)參與整治的積極性?！拔覀冇媱澖y(tǒng)籌向國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行融資、國債等政府專項債券爭取專項資金支持，為加快項目落地實施提供資金保障。”梅縣區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說，接下來，梅縣區(qū)將按照省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于深入推進全域土地綜合整治助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的意見》，充分激發(fā)鎮(zhèn)村發(fā)展活力，以可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗做法示范帶動一批亮點項目，為打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板的梅縣實踐提供有力支撐。
擴耕地 帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展
畬江鎮(zhèn)太湖村地處山區(qū)丘陵地帶，山多田少，田地零碎且以“冷浸田（湖洋田）”為主，土地肥力低、耕作難度大、農(nóng)作物產(chǎn)量低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。
近年來，太湖村在梅縣區(qū)率先探索建立撂荒耕地長效體制機制，引進企業(yè)和專業(yè)合作社進行土地連片開發(fā)集中利用，充分發(fā)揮土地集約優(yōu)勢，因地制宜種植水稻、甘薯、香芋、花生、玉米等作物，并規(guī)劃“稻魚共生”基地，實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)和資源整合、糧食增產(chǎn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興獲得新生機。
在畬江鎮(zhèn)黨委、政府支持下，廣東畬穗絲苗米產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)運而生?！奥?lián)盟流轉(zhuǎn)近萬畝土地，累計帶動500名勞動力和300戶農(nóng)戶參與生產(chǎn)，實現(xiàn)了村民收益和土地利用率‘雙提升’。同時，利用廢棄糧倉改建糧食儲存、輸送中心，達(dá)成了產(chǎn)銷一體化?！碑尳?zhèn)黨委副書記張紹基表示，這一做法打破了田坎地界，讓撂荒地變“致富田”，農(nóng)民的生活也更有奔頭了。下一步將繼續(xù)改造提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，同時打造太湖航天育種基地和太湖光伏公園，進一步推動農(nóng)文旅綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力拓寬農(nóng)民增收渠道。
當(dāng)前，梅縣區(qū)以全域土地綜合整治為契機，統(tǒng)籌田、水、路、林、村等綜合治理，大力撬動鄉(xiāng)村全要素發(fā)展，加快形成“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域平衡”的高質(zhì)量發(fā)展格局，全面激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力。接下來，梅縣區(qū)將探索土地綜合整治的生態(tài)轉(zhuǎn)型模式，形成城市與鄉(xiāng)村的良性互動，提升環(huán)境、經(jīng)濟雙重價值。
添活力 做強特色產(chǎn)業(yè)
將全域土地綜合整治和產(chǎn)業(yè)項目的謀劃聯(lián)系起來，引進規(guī)上企業(yè)落戶落地，引導(dǎo)培育新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，結(jié)合政策扶持加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，是梅縣區(qū)在推進全域土地綜合整治工作的一大亮點。
位于雁洋鎮(zhèn)的梅州市華發(fā)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地便是其中的代表。該基地是我國首個擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、國產(chǎn)化率超95%、全環(huán)境要素智能控制的“非耕地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，也是華南地區(qū)規(guī)模最大的山地現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。走進基地，只見溫室大棚里種著番茄、小青瓜、彩椒等各種蔬果，種植槽中是以椰糠為主要原料的基質(zhì)，一旁是注入水肥營養(yǎng)液的滴箭，上方設(shè)有植物補光燈，可延長蔬果的收獲周期和補充生長所需的光照。
“通過首創(chuàng)的農(nóng)業(yè)‘云端大腦’G-Lab系統(tǒng)平臺，對‘溫光水氣肥’等要素的實時監(jiān)測、調(diào)控，為植物提供適宜的生長環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化管理，打造‘百千萬工程’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板，為探索我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新路徑提供‘廣東方案’?！泵分萑A發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基地以種植優(yōu)質(zhì)櫻桃番茄為主，建成后可年產(chǎn)出3161噸，相較傳統(tǒng)種植模式產(chǎn)值提高約15倍。
華發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)連片集約流轉(zhuǎn)經(jīng)營模式，采用“土地流轉(zhuǎn)+土地整治+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”靈活組合模式，以項目興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，實現(xiàn)了“小土地大產(chǎn)出”的效益，提高了土地集約利用率，同時解決了當(dāng)?shù)夭糠执迕竦膭趧?wù)就業(yè)，壯大了村集體經(jīng)濟。
“預(yù)計至2025年底實現(xiàn)新增耕地200公頃以上，耕地連片集約流轉(zhuǎn)經(jīng)營面積5000公頃以上?！泵房h區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，系列獎補措施的出臺，推動了全區(qū)各鎮(zhèn)耕地恢復(fù)和連片集約流轉(zhuǎn)經(jīng)營的能動性，掀起了比學(xué)趕超的良好氛圍，農(nóng)用地整理取得了新進展。
騰空間 整合土地布局
圍繞《梅州市梅縣區(qū)全域土地綜合整治實施方案》的20個子項目，梅縣區(qū)各鎮(zhèn)紛紛拿出實招硬招，加快建設(shè)用地騰挪整合，推動全域土地綜合整治工作提速增效，推進項目落地實施。
位于松源鎮(zhèn)的梅縣“深圳小鎮(zhèn)”安居工程是梅縣區(qū)全域土地綜合整治中優(yōu)化國土空間規(guī)劃、騰挪建設(shè)用地的新舉措。該小鎮(zhèn)建設(shè)有142套住房，配套幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場、松源大道改擴建等項目，還將考慮松源鎮(zhèn)的區(qū)位特點，謀劃產(chǎn)業(yè)和商業(yè)布局，一體做好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、就業(yè)支撐、環(huán)境打造等各環(huán)節(jié)，讓群眾住得好、留得下?！啊钲谛℃?zhèn)’的建設(shè)是推動農(nóng)村土地綜合改革的示范項目，既盤活了閑置土地資源，又完善了片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。”松源鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長郭冠喬告訴記者，該小鎮(zhèn)將通過市場化運作，實現(xiàn)土地資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。
目前，梅縣區(qū)規(guī)劃騰挪了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外16個鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模8000多畝；以拆舊復(fù)墾方式完成建設(shè)用地騰退面積約1479畝，通過建設(shè)用地騰挪增減掛鉤拆舊復(fù)墾調(diào)查摸底潛力面積約1.3萬畝?！拔覀儐恿嗽鰷p掛鉤拆舊復(fù)墾前期工作，松口鎮(zhèn)、雁洋鎮(zhèn)、松源鎮(zhèn)、畬江鎮(zhèn)先行推進建設(shè)用地騰挪增減掛鉤工作，正在開展增減掛鉤拆舊復(fù)墾面積約200畝。至2025年，全區(qū)計劃開展建設(shè)用地騰挪增減掛鉤拆舊復(fù)墾面積1萬畝。”市自然資源局梅縣分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
此外，梅縣區(qū)還在生態(tài)保護修復(fù)、“煙稻輪作”連片集約經(jīng)營、探索宅基地管理機制、加快梳理閑置農(nóng)房等方面持續(xù)發(fā)力，深入推進全域土地綜合整治助力“百千萬工程”。（記者 吳麗伶 特約記者 馮森達(dá) 吳碧芬 王雅）
