在興寧市羅崗鎮(zhèn)溪群村議事廳，村黨支部書(shū)記賴健平正與村里幾名老黨員、村民代表圍坐在一起，討論著村里把400多畝土地流轉(zhuǎn)出去發(fā)展血橙產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。
議事廳里，溪群村黨員干部和村民圍坐在一起討論村里的發(fā)展。（受訪者供圖）
這是溪群村發(fā)揮“議事廳”平臺(tái)作用，引導(dǎo)村民共同參與“自治”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。近年來(lái)，羅崗鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在溪群村探索打造“群眾說(shuō)事、及時(shí)辦事、民主議事”為理念的“議事廳”平臺(tái)，變“村里事”為“自己事”，變“干部干、群眾看”為“干部群眾一起干”，努力破解鄉(xiāng)村治理難題，提升鄉(xiāng)村治理效能。
構(gòu)建議事平臺(tái)
激活鄉(xiāng)村治理“感應(yīng)末梢”
走進(jìn)溪群村，只見(jiàn)村莊環(huán)境整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，嶄新的村黨群服務(wù)中心為村民提供更方便的服務(wù)。這個(gè)總?cè)丝趦H1183人的村子，曾經(jīng)由于村民“小農(nóng)意識(shí)”比較嚴(yán)重，矛盾糾紛較多，拖了發(fā)展的后腿。
如何破解村里的治理難題？2019年，溪群村新時(shí)代文明實(shí)踐站落成時(shí)，羅崗鎮(zhèn)在實(shí)踐站內(nèi)設(shè)立村民議事廳，將基層協(xié)商民主作為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要抓手，著力解決村民“急難愁盼”問(wèn)題，化解矛盾糾紛，凝聚鄉(xiāng)村治理合力。
為提高議事廳的效率，溪群村專門制定了方案，明確把村民反映的“急難愁盼”問(wèn)題、公共設(shè)施使用、集體資產(chǎn)管理使用、村重點(diǎn)工作、村民主要利益矛盾糾紛、幫扶救助、社情民意等7個(gè)事項(xiàng)列入議事范圍。同時(shí)構(gòu)建議事操作體系，通過(guò)調(diào)研和互聯(lián)網(wǎng)等渠道收集協(xié)商議題，按照輕重緩急原則，對(duì)收集的意見(jiàn)進(jìn)行篩選，按照“一事一議”原則召集村民代表議事，然后將結(jié)果“曬”出來(lái)，最后對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行辦理落實(shí)。
通過(guò)“集”“篩”“議”“曬”“辦”，溪群村廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，讓村民有序參與民主議事活動(dòng)，激活了鄉(xiāng)村治理“感應(yīng)末梢”，為全村發(fā)展加滿了正能量。
黨員帶頭執(zhí)行
疏通鄉(xiāng)村治理“循環(huán)脈絡(luò)”
平臺(tái)搭建好了，發(fā)揮作用至關(guān)重要。在解決項(xiàng)目用地和確保無(wú)障礙施工上，便發(fā)揮了重要作用。
“占用的田地怎么賠付”“澆地水源堵塞了能否另外建一個(gè)”……在羅崗鎮(zhèn)將包括溪群村在內(nèi)的幾個(gè)村串聯(lián)，共同打造“一河兩岸”工程時(shí)，溪群村村民在議事廳敞開(kāi)心扉說(shuō)出自己訴求。
“看似吃虧，實(shí)則受益！”老黨員陳慶云說(shuō)了這樣一句話，引導(dǎo)村民往促進(jìn)村里長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，其他黨員也帶頭支持，村民代表紛紛表示同意。最后通過(guò)共議共決方式，高效實(shí)現(xiàn)了“一河兩岸”工程建設(shè)用地全部由村民無(wú)償提供，既調(diào)動(dòng)了村民參與村務(wù)的積極性，又弘揚(yáng)了鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚。
議事廳設(shè)立以來(lái)，溪群村充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將“黨建+網(wǎng)格”服務(wù)管理模式與議事廳運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“片區(qū)黨員+駐村干部”網(wǎng)格化收集民情民意，讓更多村民積極參與到共建共治共享中來(lái)。農(nóng)村公共廁所建設(shè)選址向來(lái)是村民比較關(guān)心的問(wèn)題，溪群村黨支部在結(jié)合各自然村實(shí)際提出全村選址方案的基礎(chǔ)上，一方面讓黨員干部深入網(wǎng)格，宣傳農(nóng)村公共廁所建設(shè)政策，并收集民意；另一方面敞開(kāi)議事廳大門，廣泛聽(tīng)取收集村民意見(jiàn)，并提交議事廳決議，廣納群言、廣聚民意，在村級(jí)建設(shè)和村民訴求中取得最和諧的平衡點(diǎn)，土地由村民無(wú)償提供，全村5個(gè)公廁實(shí)現(xiàn)順利選點(diǎn)和建設(shè)。
如今在溪群村，村里事務(wù)大家議已成為共識(shí)。撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種、道路修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治……38個(gè)項(xiàng)目經(jīng)議事廳決議，在溪群村順利實(shí)施、推進(jìn)，村容村貌煥然一新，村民由“只為自己添磚”變?yōu)椤爸鲃?dòng)為集體加瓦”，真正成為鄉(xiāng)村治理的主人，循環(huán)推進(jìn)村里各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
臨近傍晚，“一河兩岸”的太陽(yáng)能路燈亮起來(lái)了，村民三三兩兩在散步。兩旁的稻浪翻滾，訴說(shuō)著豐收的喜悅。溪群村在黨建引領(lǐng)下，在興寧市率先設(shè)立村民“議事廳”，也獲得了村民共建共治共享的“豐收”。曾經(jīng)令人頭疼的“問(wèn)題村”，正呈現(xiàn)出一幅鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸的鄉(xiāng)村治理美好景象。（記者陳思杰 特約記者鐘思婷 通訊員張幸華）
