豐良鎮(zhèn)構建了“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，激活治理“神經末梢”。(受訪者供圖)
豐順縣豐良鎮(zhèn)村口榕樹下，村民們圍坐著熱烈討論村道拓寬事宜。這里不見嚴肅的會議室，不聞生硬的條文宣導，有的是鄉(xiāng)音里流淌的道理、祠堂中凝聚的情誼、榕蔭下孕育的和諧。
這幅生動的基層治理圖景，是豐良鎮(zhèn)緊扣“健全共建共治共享社會治理制度”要求，依托豐順縣“祠堂講事”模式，將傳統(tǒng)宗族文化陣地與現(xiàn)代治理機制深度融合，探索“古祠煥新顏、榕蔭解民憂”善治路徑的鮮活寫照。2024年，該鎮(zhèn)矛盾糾紛調解成功率達98%，“無信訪村（社區(qū)）”覆蓋率達82.6%，信訪總量同比下降52%。豐良鎮(zhèn)用“老空間”講述“新故事”，交出了一份亮眼的新時代基層治理答卷。
黨建引領 激活基層治理新效能
鄉(xiāng)村治理是國家治理的“神經末梢”，也是鄉(xiāng)村振興的基石。如何構建具有鄉(xiāng)村本土特色自治、法治、德治的實踐載體？這個問題時常回蕩在時任豐順縣委政法委常務副書記徐淑斌的腦海里。
2024年9月30日，《豐順縣深化“1+6+N”工作體系建設推行“祠堂講事”基層治理模式實施方案》正式印發(fā)。
“基層是社會矛盾的集中地，黨建引領基層治理可以及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛，維護社會秩序。‘1+6+N’工作體系是以黨建為引領，整合多類資源，構建以村委會為核心，N個村級治理組織共同參與的工作體系?！毙焓绫蟊硎?，基層治理是政策落地的“最后一公里”，也是群眾感受治理溫度的“最后一米”?！白龊没鶎庸ぷ?，沒有捷徑可走，必須用心用情，才能寫好基層治理這篇‘大文章’?！毙焓绫笳f。
在豐良鎮(zhèn)基層治理體系中，“黨建+”模式是激活治理新效能的核心引擎。該鎮(zhèn)成東村率先推行“黨員責任區(qū)”制度，即是這一模式的生動實踐。
“成東村將轄區(qū)科學劃分為8個網(wǎng)格，由黨員干部擔任網(wǎng)格長，全面負責民意收集、矛盾調解、政策宣傳等事務，構建起‘小事不出網(wǎng)格，大事支部統(tǒng)籌’的高效治理格局?！必S良鎮(zhèn)黨委副書記藍日蕉表示，為進一步提升治理精細化水平，2024年，成東村創(chuàng)新推出“黨員包戶+糾紛預警”機制。“黨員通過常態(tài)化入戶走訪，變被動響應為主動排查，提前介入并成功化解宅基地權屬、邊界爭議等潛在矛盾7起，全年實現(xiàn)‘零信訪’，樹立了‘無信訪村’標桿?！彼{日蕉說。
在問及有何典型事例的時候，藍日蕉脫口而出：“今年3月，針對一起村民占用公共道路修建圍墻的糾紛，鎮(zhèn)村兩級迅速成立聯(lián)合協(xié)調小組，邀請資深調解員參與?！必S良鎮(zhèn)召集相關村民現(xiàn)場調解，巧妙援引“六尺巷”典故以古喻今。最終，涉事村民不僅主動退讓多占的地方，更結合當下通行需求，自愿將門前通道預留拓寬至2米，贏得鄰里一致贊譽?！按税咐浞终蔑@了黨組織領導下黨員先鋒模范作用在化解基層矛盾中的引領作用?！彼{日蕉說。
銀齡調解 繪就睦鄰友好新風景
在豐良鎮(zhèn)，一支由退休干部、教師等長者組成的銀齡調解隊成為基層社會治理中不可或缺的力量。
“我們和村民同喝一口井水，同拜一個祖宗，彼此知根知底?！币晃汇y齡調解隊員如此形容他們的優(yōu)勢。這些長者憑借其獨特的地緣、親緣優(yōu)勢，在化解鄉(xiāng)村矛盾、促進鄰里和諧方面發(fā)揮著不可替代的作用。
一位銀齡調解隊員舉例說：“一些矛盾的根源可能是幾十年前的一次田界劃分，或是兩家人上一輩的些許過節(jié)。我們一聽就明白其中的歷史淵源，能抓住問題的真正癥結。”
“這種深厚的鄉(xiāng)土情誼，讓長者調解員的話語具有特殊的分量?！彼{日蕉說，村民們都很愿意聽取這些“叔公伯婆”的意見，“多了親情，調解過程變得更加順暢高效?！?/p>
傳統(tǒng)智慧創(chuàng)新調解方法。銀齡調解隊遵循客家人“重義輕利”“以和為貴”的祖訓家風，他們的調解往往從拉家常開始，用“六尺巷”等典故以古喻今，先講情、再說理、最后再釋法，讓雙方既能保住面子，又能解開里子的疙瘩。
去年，同村兩戶吳姓人家因屋后菜地歸屬問題爭吵不休，差點動手。銀齡調解隊沒有直接說菜地的事，而是把兩家人請到祠堂，從他們小時候一起玩耍的故事聊起，聊他們共同的祖父建祖屋的艱難歷程。說到動情處，兩兄弟都低下了頭。調解員趁機引導：“看看這祠堂里的牌位，我們都是一家人。為了一塊菜地，傷了兄弟情分，讓先人看了心痛不心痛？”最終，雙方達成協(xié)議：地權明確歸一方，但收成的菜要分一半給另一家嘗鮮。
“在客家農村，暖融融的、喚醒共同記憶和宗親情感的文化力量往往更容易化解矛盾糾紛?！彼{日蕉說。
榕蔭議事 樹下議出和諧鄰里聲
“先喝喝茶，莫急莫急……”日前，在豐良鎮(zhèn)“古榕夕照”古榕樹下，西廂村黨支部書記吳瑞林正在為村民調解鄰里糾紛。
原來，這是西廂村的一起跨姓氏祠堂土地糾紛。今年3月，某氏宗親代表反映一村民修路占用祠堂土地。村委會邀請“榕樹下議事角”經驗豐富的老人團出面調解，經過多次耐心細致的現(xiàn)場溝通協(xié)調，雙方最終達成共識，明確劃定了祠堂與村民房屋的邊界及爭議土地權屬。
這一幕是西廂村將矛盾糾紛解決在當?shù)?、化解在源頭的生動縮影。
豐良鎮(zhèn)創(chuàng)新性地利用傳統(tǒng)空間資源，打造了“榕樹下議事”和“祠堂講事”等基層民主協(xié)商平臺，實現(xiàn)了傳統(tǒng)宗族文化陣地與現(xiàn)代治理機制的深度融合，大家在榕樹下、祠堂里嘮嘮家常、談笑議事，便能去煩惱、解心結，矛盾糾紛迎刃而解。
“客家宗祠不僅是祭祖場所，也是文化傳承和情感維系的紐帶?！毙焓绫蟊硎?，村民對祠堂都懷有敬畏之心，在傳統(tǒng)祠堂注入新時代的社會功能和文化內涵，兩者相輔相成，村里的事就能迎刃而解?！叭缃瘢籼貌粌H是鄉(xiāng)村治理和村民議事的‘主要戰(zhàn)場’，還是鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解的‘前沿陣地’?！毙焓绫笳f。
“榕樹下議事”把議事地點從以前嚴肅的會議室搬到了村民日常聊天的榕樹下，從村干部主導變?yōu)榇迕裰鲗?，氛圍變得更加輕松。“沒有主席臺，大家圍成一圈，泡上客家茶，就像一家人拉家常?！彼{日蕉說。
“與此同時，村民們的主人翁意識大大提升，更加積極主動參與到村里日常事務中?！眳侨鹆直硎?，經常看到不少村民在閑暇時，主動維護村內環(huán)境，以實際行動詮釋著對家鄉(xiāng)的熱愛。
豐良鎮(zhèn)構建了“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，以鎮(zhèn)級綜治中心為樞紐，整合公安派出所、司法所等7部門資源，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、全流程辦結”。同時聯(lián)動法院“巡回法庭+訴前調解”、公安“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合、司法所培育的“法律明白人”隊伍等專業(yè)力量，廣泛吸納銀齡調解隊等18個社會組織、200余名成員參與基層治理，深度激活治理“神經末梢”。
文化賦能 形成基層善治新格局
豐良鎮(zhèn)的實踐表明，傳統(tǒng)文化資源與現(xiàn)代治理理念的結合，能夠產生“1+1>2”的效應，為基層社會治理提供新路徑。
古祠新用，從“宗族空間”到“公共空間”。面對曾因功能單一而閑置的古祠堂，豐良鎮(zhèn)創(chuàng)新思路，推動其從單一的“宗族空間”向多功能“公共空間”轉型。
“我們遵循‘保留原格局、賦予新功能’原則，對祠堂進行保護性修繕，增設公示欄、議事桌及文化展陳區(qū)?！彼{日蕉表示，該鎮(zhèn)豐溪村吳氏宗祠的改造是這一轉型的成功范例，依托該陣地，豐溪村成功推動3項村集體項目落地，銀齡調解隊成功化解5起歷史遺留問題，逐步形成了“本土事本土議、身邊人解心結”的特色治理品牌。
相較于祠堂這一“固定陣地”，豐良鎮(zhèn)還立足基層矛盾“小、散、雜”的特點，巧妙利用各村村口、河畔的古榕樹資源，打造了靈活機動的“榕樹下議事角”。
數(shù)字賦能，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的深度融合。豐良鎮(zhèn)構建起“線上數(shù)字平臺+線下文化陣地”的立體化調解網(wǎng)絡?！熬€上，我們依托‘粵平安’平臺實現(xiàn)群眾訴求‘一鍵直達’，提高響應效率?！彼{日蕉表示，線下則在綠蔭如蓋的榕樹下開展“庭院議事”“茶話調解”，讓矛盾在輕松融洽的“拉家常”氛圍中悄然化解。
豐良鎮(zhèn)的實踐表明，基層治理是全民參與的“大合唱”。通過“祠堂講事”“榕樹下議事”等創(chuàng)新載體，全鎮(zhèn)已形成“黨建引領、多元協(xié)同、文化賦能”的善治格局。從祠堂承載的“祖訓”到榕蔭下的懇切“茶話”，從宗族的“老空間”蝶變?yōu)橹卫淼摹靶玛嚨亍?，豐良鎮(zhèn)以“古祠新聲、榕蔭和鳴”的生動實踐，為豐順縣“祠堂講事”基層治理模式提供了可復制、可推廣的“豐良樣本”。（記者 王銳 特約記者 鄭坤 卜優(yōu)芬 通訊員 詹燦標）
