各縣（市、區(qū)）黨委、人民政府，市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
現(xiàn)將經(jīng)省人民政府同意的《梅州市貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見暨省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》印發(fā)給你們，請按照方案認(rèn)真貫徹實施。
中共梅州市委
梅州市人民政府
2020年1月15日
梅州市貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見暨
省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和李希書記來梅調(diào)研指示精神，認(rèn)真抓好省第五批第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見的整改落實，統(tǒng)籌推進(jìn)2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見、2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見和省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作，根據(jù)《中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項督察反饋意見整改責(zé)任清單》和《梅州市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見》的要求，制定了整改方案，經(jīng)省人民政府同意實施。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和李希書記來梅調(diào)研指示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，切實把做好環(huán)境保護(hù)督察整改作為牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治要求和具體行動，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位，強化政治自覺，樹牢綠色發(fā)展理念，堅持求真務(wù)實，壓實生態(tài)環(huán)保責(zé)任，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，開創(chuàng)我市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。
二、工作目標(biāo)
確保2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察、2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察和2018年省級環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改項項有著落、件件有回音、事事見成效。聚力攻克制約我市生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸，結(jié)合《梅州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》目標(biāo)任務(wù)要求，基本補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施突出短板，補上生態(tài)環(huán)保欠賬，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定良好，力爭我市生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列。到2020年年底完成的工作目標(biāo)如下：
持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達(dá)到98.5%以上，徹底消除重污染天氣，力爭消除中度污染天氣，大氣環(huán)境質(zhì)量保持在全省前列。
不斷提升水環(huán)境質(zhì)量。全面達(dá)到國家、省考核目標(biāo)要求，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達(dá)到100%，地表水省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達(dá)到100%，徹底消除劣V類水體和黑臭水體。
安全防控土壤環(huán)境風(fēng)險?；久逋寥拉h(huán)境質(zhì)量狀況，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及人居環(huán)境安全。受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，污染地塊安全利用率不低于90%。
著力補上環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施欠賬。全市生活污水和固體廢物處理能力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，梅州城市（縣城）新增配套污水管網(wǎng)123.97公里，改造各類老舊管網(wǎng)114公里，建制鎮(zhèn)新增配套管網(wǎng)486.42公里，全市新建（擴建）城市（縣城）生活污水處理設(shè)施5座以上，新（擴）建鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施103座，梅州城區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上，縣城污水處理率力爭達(dá)到90%。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，村莊保潔覆蓋面達(dá)到100%，完成全市危險廢物處理處置設(shè)施規(guī)劃，積極推進(jìn)危險廢物收集、利用、處置項目建設(shè)。
三、主要措施
（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。
以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，全面開展生態(tài)文明建設(shè)專題調(diào)研；通過常委會會議、政府常務(wù)會、黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等形式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神；組織梅州日報、市廣播電視臺等媒體以新聞動態(tài)、理論文章等形式，開設(shè)專題專欄，全方位、多角度、立體化進(jìn)行宣傳宣講，做到家喻戶曉、深入人心。
（二）全面壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。
嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各級黨委政府堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，市、縣級黨委政府至少每季度研究一次污染防治攻堅戰(zhàn)和督察整改工作，主要負(fù)責(zé)同志帶頭督辦重點難點整改工作。修訂完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單，市政府與各縣級政府和市直相關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，健全完善管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的工作責(zé)任體系。
樹立抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好導(dǎo)向，修訂完善《梅州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法（試行）》，擴大生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍和細(xì)化考核要求，對各縣（市、區(qū)）黨委、政府和承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的市有關(guān)單位（園區(qū)）開展年度考核并通報考核結(jié)果。建立縣級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況報告制度，將加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和打好污染防治攻堅戰(zhàn)情況以及環(huán)境保護(hù)督察整改工作情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職考核范圍，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價獎懲任免的重要依據(jù)。
（三）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
深入實施《梅州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三大戰(zhàn)役，建設(shè)美麗梅州。
1. 打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
繼續(xù)深入開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）排查整治，建立滾動排查清單，2019年年底前完成省下達(dá)的整改任務(wù)要求，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級改造的方式實施分類整治，全面完成清理梅縣區(qū)城東鎮(zhèn)揭盛五金加工廠同一場所的其他“散亂污”企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造。徹底取締五華縣徐盛機械配件廠等使用國家明令取締淘汰生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)。開展工業(yè)涂裝、印刷、家具制造等重點企業(yè)揮發(fā)性有機物“一企一策”綜合治理。開展柴油貨車和非道路移動機械污染防治。積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車推廣使用。加強施工工地和運輸揚塵污染管控，全面落實建筑施工工地?fù)P塵防控“6個100%”，開展預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)綜合整治和泥頭車、散體物料運輸車、混凝土攪拌車專項治理。加快建設(shè)梅州市建筑工地及渣土運輸管理系統(tǒng)，強化渣土運輸和建筑工地監(jiān)管。落實露天焚燒網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步擴大煙花爆竹禁放區(qū)。強化空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警、會商分析，科學(xué)有效應(yīng)對污染天氣。
2. 打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
加強飲用水水源地環(huán)境保護(hù)?？茖W(xué)劃定或調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，加快推進(jìn)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，全面完成縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)整治，建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)日常監(jiān)督、監(jiān)測、巡查、信息公開等機制，確保飲用水安全。
強化優(yōu)良水體保護(hù)。全面落實河（湖）長制，深入開展“五清”和“清四亂”專項行動。推進(jìn)韓江流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃項目實施、上下游、干支流水污染聯(lián)防聯(lián)治。持續(xù)開展重點流域養(yǎng)殖污染防治專項整治行動。
全力消除黑臭水體。加快推進(jìn)黑臭水體清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、控源截污工程，完成梅州城區(qū)黃塘河、周溪河黑臭水體整治，興寧市寧江東岸排水總溝、蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)環(huán)東河等黑臭水體整治任務(wù)。
3．打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
加快推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，實施農(nóng)用地分級分類管理，對中輕度污染耕地實施安全利用和治理修復(fù)，對重度受污染耕地實施嚴(yán)格管控，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理。
（四）突出抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以縣級黨委政府為責(zé)任主體，建立健全整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治機制，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，持之以恒開展“美麗梅州?美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，實施“百村示范，千村整治”工程，抓好“三清三拆三整治”和“廁所革命”。繼續(xù)完善現(xiàn)有的“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。建立健全村莊保潔隊伍穩(wěn)定、長效資金保障、設(shè)施設(shè)備齊全、處理技術(shù)成熟、監(jiān)管制度完善的村莊保潔治理體系。
進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖發(fā)展布局，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和專業(yè)戶，依法查處大埔縣青溪鎮(zhèn)超龍種養(yǎng)有限公司環(huán)境違法行為。到2020年年底，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)95%以上。
加強農(nóng)村生活污水治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河（湖）長制管理，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運營機制，嚴(yán)格飲用水源、水庫等生態(tài)敏感區(qū)域周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水排放監(jiān)管。
（五）加快補齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。
完善配套污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，建立污水管網(wǎng)定期排查管理機制，改造各類老舊壞損和錯接亂接的污水管道，科學(xué)實施雨污分流，提高污水處理廠運行負(fù)荷、進(jìn)水濃度。全面推動整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，重點加快污水處理能力不足的城鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)，現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施因地制宜提標(biāo)改造。
加快固體廢物處置設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。對照北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位和“無廢城市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，加快規(guī)劃建設(shè)縣級生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治。編制全市危險廢物處理處置設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目和危險廢物綜合收集貯存設(shè)施建設(shè)，鼓勵危險廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)自行配套建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施。
（六）健全固體廢物全過程監(jiān)管體系。
組織摸排本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物產(chǎn)生和處理處置情況，分行業(yè)、種類建立清單。開展電鍍、線路板等重點行業(yè)危險廢物第三方數(shù)據(jù)審核工作，強化動態(tài)監(jiān)管，組織開展涉危險廢物專項整治行動，重點檢查汽車維修（拆解）行業(yè)的廢礦物油，規(guī)范各行業(yè)危險廢物的收集、貯存和處理處置行為。積極防范化解項目建設(shè)過程中的“鄰避”效應(yīng)。嚴(yán)厲打擊涉危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒、生活污泥和生活垃圾跨界傾倒、一般工業(yè)固廢隨意傾倒等突出問題。對危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化抽查考核檢查，嚴(yán)格落實危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度。
（七）切實解決突出環(huán)境問題。
梳理異味、噪聲等群眾反映強烈、信訪重復(fù)投訴的案件，對重點區(qū)域、重點行業(yè)開展專項排查整治，依法查處環(huán)境違法行為，加大媒體曝光力度。建立重復(fù)信訪投訴案件臺賬清單，制定回訪制度。增強部門合力，提高城市綜合管理水平，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營、建筑施工行為。
（八）不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢。
全面推進(jìn)綠色發(fā)展。立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，堅持新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，完成“三線一單”編制工作，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，著力構(gòu)建“5311”綠色產(chǎn)業(yè)體系，努力在新的定位下找到綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，堅定不移走好綠色發(fā)展之路，在高水平保護(hù)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢粵北生態(tài)安全屏障。堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推進(jìn)重點區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，全面提升各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加強對已開發(fā)的礦山、林地等自然資源的生態(tài)修復(fù)，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。推進(jìn)鐵山渡田河等重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，對大埔縣廣嘉宏投資有限公司采石場違法行為進(jìn)行查處，對違法占用的林地進(jìn)行恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件；完成梅縣區(qū)陰那山、大埔縣豐溪省級自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)的旅游設(shè)施等開發(fā)項目的清理工作。全面完成重點廢棄礦點治理任務(wù)。
構(gòu)建共建共治共享格局。深化與龍巖市、贛州市、河源市和潮汕地區(qū)的環(huán)境保護(hù)合作，加強與相鄰市開展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、生活方式，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享開放，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會組織和志愿者隊伍健康有序發(fā)展，不斷健全公眾參與機制，形成全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
深化生態(tài)文明體制改革。探索建立綠色GDP核算體系和生態(tài)激勵型財政機制，爭取建立韓江流域上下游省內(nèi)生態(tài)補償機制。健全環(huán)境信用評價制度和環(huán)境失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度。健全市場激勵約束機制，積極發(fā)展綠色金融，建立政府、企業(yè)、社會多元化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資機制，鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。完成生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，著力構(gòu)建符合新形勢需求的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊伍特別是基層隊伍的能力建設(shè)，打造政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。積極開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。
（九）統(tǒng)籌做好環(huán)保督察整改工作。
整體推進(jìn)落實2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改、2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察整改和省級環(huán)境保護(hù)督察整改。市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定整改方案，明確整改責(zé)任人、時間表、路線圖，每月調(diào)度整改工作進(jìn)展情況，每季度召開會議研究環(huán)境保護(hù)督察整改工作，通報整改落實情況。
四、實施保障
抓好環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改，是當(dāng)前我市的一項重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題，對于梅州加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在新的起點上開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的推動作用。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強黨對環(huán)境保護(hù)督察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理督察整改工作中的重大問題；各級各部門各司其職、分工協(xié)作、共同發(fā)力，形成推進(jìn)整改落實工作的強大合力。
（二）強化督察督辦。把督察督辦貫徹到問題整改的始終，將督察整改落實情況作為市委巡察的重要內(nèi)容，作為各級黨委、政府督查以及人大、政協(xié)監(jiān)督的重要內(nèi)容，繼續(xù)實行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦制度，加強整改工作的日常調(diào)度和督促檢查，加強明督暗訪，實行清單式督查、跟蹤式督辦，督促各項整改如期高質(zhì)量完成。對整改進(jìn)度滯后的，采取通報約談、曝光監(jiān)督、掛牌督辦等手段，扎實推進(jìn)督察整改。對“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題，對責(zé)任不落實、弄虛作假、整改不力的部門和個人，要嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）強化資金統(tǒng)籌。做好環(huán)境污染綜合治理、污染防治減排、重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃各項任務(wù)的資金保障，并優(yōu)先用于環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改，確保各項重點工作順利推進(jìn)。健全完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投入機制，鼓勵社會投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域建設(shè)。
（四）強化輿論監(jiān)督。加大信息公開力度，充分運用報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，設(shè)立專欄專版，及時跟蹤報道督察整改工作情況及交辦案件處理結(jié)果，對整改不力、問題突出的，加大曝光力度，積極引導(dǎo)生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會組織和志愿者隊伍等社會力量廣泛參與和監(jiān)督；邀請人大代表、政協(xié)委員深入開展環(huán)保督察整改問題的調(diào)研督導(dǎo)；形成環(huán)保督察整改的強大合力，營造良好的輿論氛圍。
附件：梅州市貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見暨省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施清單
附件
梅州市貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見暨
省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施清單
《梅州市貫徹落實省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施清單》（以下簡稱《整改措施清單》）是在省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見涉及的38個具體問題基礎(chǔ)上，將中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見涉及我市20個問題融入其中，綜合整理形成了50個問題清單，同時對問題清單進(jìn)行了逐條梳理，每個問題的段末均括號標(biāo)注整改問題來源，逐項明確了問題整改任務(wù)的責(zé)任單位、整改時限、整改目標(biāo)和整改措施。以下為整改措施清單正文：
一、廣東省一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部存在對生態(tài)環(huán)境保護(hù)口頭上重視、行動上輕視、工作上忽視的現(xiàn)象；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對“綠水青山就是金山銀山”理念理解不深不透，擔(dān)心生態(tài)環(huán)境保護(hù)影響經(jīng)濟發(fā)展和財政收入，在工作中決心不夠、魄力不足、辦法不多，以致督察整改工作流于形式、流于表面。（廣東省貫徹落實中央環(huán)保督察“回頭看”督察反饋意見整改措施清單第一項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（除特別注明，列在首位的單位為牽頭單位，下同）
整改期限：立行立改、持續(xù)整改
整改目標(biāo)：切實增強踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”重要理念，把抓好環(huán)境保護(hù)督察整改工作作為檢驗貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神實際成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，以新?lián)?dāng)新作為推動梅州高質(zhì)量發(fā)展。
整改措施：
（一）以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，全面開展生態(tài)文明建設(shè)專題調(diào)研；通過常委會會議、政府常務(wù)會、黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等形式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神；切實抓好專題培訓(xùn)，通過客家講壇等平臺每年至少舉辦一次生態(tài)文明建設(shè)專題學(xué)習(xí)，每年舉辦一次“客家講壇?生態(tài)文明建設(shè)”專題報告會（2019已完成）；各級黨校把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
（二）市委宣傳部組建市委宣講團和市級百姓宣講團，宣講進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)；組織梅州日報社、市廣播電視臺等媒體以新聞動態(tài)、理論文章等形式，開設(shè)專題專欄，全方位、多角度、立體化宣傳宣講。
（三）各級黨委政府堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，市、縣級黨委政府至少每季度研究一次污染防治攻堅戰(zhàn)和督察整改工作，主要負(fù)責(zé)同志帶頭督辦重點難點整改工作。修訂完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單，市政府與各縣級政府和市直相關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確各級各部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，健全完善管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的工作責(zé)任體系。
二、廣東省一些地方和部門不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，敷衍整改問題較為常見，表面整改、假裝整改問題突出。（廣東省貫徹落實中央環(huán)保督察“回頭看”督察反饋意見整改措施清單第二項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
整改期限：立行立改、持續(xù)整改
整改目標(biāo)：采取有力有效措施確保整改落實到位。
整改措施：
（一）全面壓實整改責(zé)任。全面壓實各級黨委和政府及有關(guān)部門的整改責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下，親自研究部署督察工作，協(xié)調(diào)解決重點問題。逐條制定整改措施，形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確整改責(zé)任人、時間表、路線圖，動真碰硬、一抓到底。建立整改落實對賬銷號制度，整改到位一項、銷號一項，確保事事有著落、件件有回音。
（二）強化考核激勵機制。建立縣級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況報告制度，將加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和打好污染防治攻堅戰(zhàn)情況以及環(huán)境保護(hù)督察整改工作情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職考核范圍，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價獎懲任免的重要依據(jù)。
（三）強化整改督導(dǎo)問責(zé)。將中央環(huán)境保護(hù)督察整改作為各級黨委和政府督查、監(jiān)察以及人大、政協(xié)監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強日常調(diào)度和督促檢查，對重點整改事項、重點交辦案件開展專項督導(dǎo)。嚴(yán)肅督察整改執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題，對責(zé)任不落實、弄虛作假、整改不力的單位和個人，依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處。
三、至督察時，梅州市尚未出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單，未建立覆蓋各級黨委、政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)體系。環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核有所放松，2016年起收窄考核范圍，不再對市有關(guān)單位（園區(qū)）落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行考核。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：立行立改、持續(xù)整改
整改目標(biāo)：完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單，壓實各級黨委政府和各職能部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核機制，將各級黨委政府和各職能部門納入考核范圍。
整改措施：
（一）2018年12月27日印發(fā)《梅州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單（試行）》，建立覆蓋各級黨委、政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)體系。擬定《梅州市2019年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，市政府與各縣級政府及市直相關(guān)部門簽訂責(zé)任書。參照省生態(tài)環(huán)境責(zé)任清單，結(jié)合我市機構(gòu)改革后各職能部門具體分工情況，同步開展我市責(zé)任清單修訂工作。
（二）2018年12月27日印發(fā)《梅州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法（試行）》，將各縣（市、區(qū)）黨委、政府和承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的市有關(guān)單位（園區(qū)）落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況納入考核。同時配套印發(fā)了《2018年度梅州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核實施方案》，細(xì)化年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核要求，2019年9月底前完成2018年年度考核。
（三）根據(jù)省考核要求、省下達(dá)我市污染防治攻堅具體工作任務(wù)、責(zé)任清單、責(zé)任書內(nèi)容和我市各項工作完成進(jìn)度情況制定科學(xué)合理的年度考核方案，嚴(yán)格對各縣（市、區(qū)）黨委政府和承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的市有關(guān)單位（園區(qū)）進(jìn)行年度考核并通報考核結(jié)果。
四、環(huán)境綜合整治項目統(tǒng)籌推進(jìn)不力，至督察時27個中央、省農(nóng)村專項資金支持的項目未達(dá)到建設(shè)進(jìn)度要求，大量治污設(shè)施久拖未建。梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)橫東村環(huán)境綜合整治項目集中生活污水處理站按要求應(yīng)于2012年年底前建成，至督察時工程仍未完工；興寧市福興街道辦事處福興居委會、錦華村等環(huán)境綜合整治項目，中央、省專項資金2012年已下達(dá)，但生活污水處理設(shè)施、截污管網(wǎng)等工程歷經(jīng)6年，至督察時仍未動工。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2020年6月底前
整改目標(biāo)：完成27個農(nóng)村環(huán)境專項資金項目問題整改，加強環(huán)保專項資金項目管理，提高資金使用效率。
整改措施：
（一）制訂整改方案。認(rèn)真梳理農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，查漏補缺，對建設(shè)滯后的項目分析存在問題，列出詳細(xì)問題清單，制定整治方案，根據(jù)專項資金和環(huán)境綜合整治項目情況，分類整改，一項目一方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改時間、整改責(zé)任人。
（二）加強指導(dǎo)督辦。對標(biāo)整改目標(biāo)，進(jìn)一步強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金項目的指導(dǎo)督辦工作，對建設(shè)滯后的項目完善通報考核等制度，加強與相關(guān)部門溝通對接，推進(jìn)項目實施。
（三）加快推進(jìn)項目建設(shè)。嚴(yán)格按照各項目整改方案時限要求，制定具體時間進(jìn)度，倒逼工期，形成合力。2019年7月底前完成梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)橫東村環(huán)境綜合整治項目，2019年年底前完成興寧市福興街道辦事處福興居委會、錦華村等環(huán)境綜合整治項目。
五、飲用水水源保護(hù)責(zé)任落實不到位，梅江二級飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的江南水廠排污口清理整治不徹底，長期無人監(jiān)管。督察發(fā)現(xiàn)，江南水廠大量凈水污泥直排梅江，直到督辦后有關(guān)部門才將該排污口封閉。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2019年年底前
整改目標(biāo)：完善所有水廠治污設(shè)施，強化企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，著力消除飲用水源地安全隱患，保障飲用水安全。
整改措施：
（一）開展對江南水廠整治工作復(fù)查，重點核查尾水配套處理設(shè)施完善和污泥處置情況。
（二）組織開展縣級以上自來水廠污染防治專項檢查，排查污染治理設(shè)施配套和運行情況，督促存在問題整改落實到位，確保規(guī)范管理運行。
（三）健全飲用水源保護(hù)區(qū)日常巡查長效機制，杜絕已整改問題“死灰復(fù)燃”。
六、督察發(fā)現(xiàn)，2017年排查發(fā)現(xiàn)五華縣徐盛機械配件廠等企業(yè)使用國家明令取締淘汰的生產(chǎn)設(shè)備，有關(guān)部門未按要求開展取締整治工作，至督察時4家企業(yè)仍在生產(chǎn)。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：五華縣黨委、政府，市工業(yè)和信息化局，市發(fā)展改革局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局
整改期限：2019年年底前
整改目標(biāo)：依法立案查處，徹底取締國家明令淘汰的生產(chǎn)設(shè)備。
整改措施：
（一）淘汰關(guān)閉。對恢復(fù)建設(shè)和新建項目中采用國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰落后工藝設(shè)備立即關(guān)閉取締。
（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入。以行業(yè)準(zhǔn)入條件為依據(jù)，嚴(yán)格審核把關(guān)。
（三）加強監(jiān)管。現(xiàn)場檢查對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備不能規(guī)范運行、資源消耗和污染物排放等指標(biāo)不能符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，予以整改。
（四）優(yōu)化布局。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中化、基地化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
（五）徹底取締五華縣徐盛機械配件廠等使用國家明令取締淘汰生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)。
（六）根據(jù)核查情況，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
七、“散亂污”企業(yè)（場所）排查整治工作推進(jìn)緩慢，一些清理整治工作不細(xì)不實。督察發(fā)現(xiàn)，摸底排查數(shù)量與實際數(shù)量相差較大問題突出，截至2018年10月31日，全市摸底排查發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)（場所）僅92家。有關(guān)部門在“散亂污”清理整治中關(guān)閉了梅縣區(qū)城東鎮(zhèn)揭盛五金加工廠，但對位于同一場所的其他“散亂污”企業(yè)不管不問。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、梅州供電局、梅州高新區(qū)管委會、蕉華工業(yè)園管委會
整改期限：2019年年底前
整改目標(biāo)：按省摸底排查要求開展整治，并持續(xù)開展全市滾動排查。
整改措施：
（一）印發(fā)《梅州市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案》，明確目標(biāo)、任務(wù)要求。
（二）深入開展全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）排查整治，建立滾動排查清單，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級改造的方式實施分類整治。2019年年底前完成省下達(dá)的整改任務(wù)要求。
（三）2019年6月底前，全面完成梅縣區(qū)城東鎮(zhèn)揭盛五金加工廠同一場所的其他“散亂污”企業(yè)的清理，對違法企業(yè)依法查處。
八、根據(jù)《廣東省鍋爐污染整治實施方案（2016—2018年）》要求，到2017年全省具備一定規(guī)模用熱需求的園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱，供熱區(qū)域分散供熱鍋爐必須在集中供熱項目建成后3個月內(nèi)關(guān)停。梅州產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，應(yīng)于2017年6月淘汰的2臺分散燃煤鍋爐（12蒸噸/小時）仍未淘汰。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：梅州高新區(qū)管委會、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：立行立改、持續(xù)整改
整改目標(biāo)：按要求完成園區(qū)集中供熱管路鋪設(shè)范圍內(nèi)的鍋爐淘汰工作。
整改措施：
（一）完成2臺分散式燃煤鍋爐（12蒸噸/小時）的淘汰工作，并完成與園區(qū)集中供熱連接管路的鋪設(shè)，實現(xiàn)正式通氣使用。(已完成)
（二）對園區(qū)集中供熱覆蓋范圍周邊開展更深入、更細(xì)致的摸查，做好淘汰鍋爐的使用登記注銷工作；對明令淘汰的鍋爐開展現(xiàn)場檢查，對違法行為依法查處。
九、五華縣水寨鎮(zhèn)工業(yè)園個別企業(yè)環(huán)保管理不到位，廢水處理設(shè)施運行不正常，部分清洗廢水未經(jīng)收集從雨水溝外排。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：五華縣黨委、政府，市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2019年6月底前
整改目標(biāo)：規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理。
整改措施：
（一）督促企業(yè)加強環(huán)保管理工作，全面完善雨污收集分流措施。（已完成）
（二）對廢水處理設(shè)施進(jìn)行升級改造，增加污水處理能力，做好污水處理設(shè)施的運行維護(hù)。（已完成）
（三）對生產(chǎn)廢水和清洗廢水設(shè)立專管直接輸送到污水收集池。（已完成）
（四）對雨水和污水管網(wǎng)進(jìn)行清理排查，拆除雜亂無用管道，對在用管道清淤疏堵，保持良好的通暢性。（已完成）
（五）督促企業(yè)加強對相關(guān)崗位人員環(huán)保知識培訓(xùn)，增強員工的環(huán)保意識和環(huán)境守法意識。
（六）強化巡查執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法查處。
十、豐順工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施未投入運行。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：豐順縣黨委、政府，市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2019年年底前
整改目標(biāo)：園區(qū)污水廠建成投運，污水達(dá)標(biāo)排放。
整改措施：
成立園區(qū)污水處理廠整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制工業(yè)園污水處理廠一期工程及配套管網(wǎng)工程委托運營方案，完成園區(qū)污水處理廠入河排污口論證工作，制定園區(qū)污水處理廠的委托運營方案，審議通過園區(qū)污水處理廠運營方案，完成運營公開招投標(biāo)，園區(qū)污水處理廠投入運營使用，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
十一、梅州市協(xié)調(diào)解決異味、噪聲擾民等一些群眾身邊的環(huán)境問題不到位，本次督察期間，異味和噪聲擾民投訴案件多達(dá)178、156件，分別占群眾投訴案件總數(shù)的31%、27%。2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”交辦案件辦理不徹底，本次督察期間相關(guān)重復(fù)投訴仍達(dá)50起。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局
整改期限：立行立改、持續(xù)整改
整改目標(biāo)：切實解決突出環(huán)境問題，提高環(huán)境信訪有效辦結(jié)率，提升群眾滿意度。
整改措施：
（一）梳理異味、噪聲等群眾反映強烈、信訪重復(fù)投訴的案件，對工業(yè)園區(qū)、餐飲行業(yè)、建筑工地等重點區(qū)域、重點行業(yè)開展專項排查整治，依法查處環(huán)境違法行為，加大媒體曝光力度。
（二）增強部門合力，提高城市綜合管理水平，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營、建筑施工行為。
（三）及時調(diào)處群眾環(huán)境信訪投訴問題，對重復(fù)信訪投訴案件建立臺賬清單，制定回訪制度。
十二、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后。根據(jù)《加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》要求，梅州市2015至2017年應(yīng)新（續(xù)）建市縣鎮(zhèn)級生活污水處理廠86座，完成鎮(zhèn)級以上污水管網(wǎng)824.2公里，截至督察進(jìn)駐，僅建成市縣級8座、鎮(zhèn)級34座，完成管網(wǎng)71.37公里。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：加快補齊設(shè)施和管網(wǎng)欠賬，實現(xiàn)全市建制鎮(zhèn)全覆蓋。
整改措施：
（一）謀劃建設(shè)運營，發(fā)揮減排效益。完善已建生活污水處理廠（站）配套管網(wǎng)建設(shè)，加快設(shè)施運營前期各項準(zhǔn)備工作，及時謀劃設(shè)施運營管理事宜，切實發(fā)揮已建生活污水處理設(shè)施的減排效益。
（二）加快補齊生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)短板，全面啟動鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格實施廠網(wǎng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行。按照有關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）整改任務(wù)如下：
梅江區(qū)：至2020年，新建城市（縣城）污水處理設(shè)施2座、日處理能力7萬噸、新建（改造）城市（縣城）污水管網(wǎng)69公里，其中2018年19.47公里，2019年14.55公里，2020年23.63公里；新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施4座、日處理能力1.08萬噸、鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)109.87公里。
梅縣區(qū)：至2020年，新建（改造）城市（縣城）污水管網(wǎng)52.27公里，其中2018年13.70公里，2019年10.21公里，2020年16.61公里；新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施19座、日處理能力1.79萬噸、鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)76.69公里。
興寧市：至2020年，擴建城市（縣城）污水處理設(shè)施1座、日處理能力5萬噸，新建（改造）城市（縣城）污水管網(wǎng)57.35公里，其中2018年17.39公里，2019年12.94公里，2020年21.02公里；新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施16座、日處理能力2.63萬噸、鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)86.06公里。
平遠(yuǎn)縣：至2020年，新建（改造）城市（縣城）管網(wǎng)24公里，其中2018年6.07公里，2019年4.52公里，2020年7.37公里；新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施11座、日處理能力0.70萬噸、鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)6.64公里。
蕉嶺縣：至2020年，新建（改造）城市（縣城）管網(wǎng)25公里，其中2018年4.94公里，2019年3.69公里，2020年5.97公里；新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施7座、日處理能力0.39萬噸、鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)41.33公里。
大埔縣：至2020年，新建（改造）城市（縣城）管網(wǎng)28公里；其中2018年7.28公里，2019年5.40公里，2020年8.80公里；新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施19座、日處理能力2.15萬噸、鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)62.77公里。
豐順縣：至2020年，新建（改造）城市（縣城）管網(wǎng)31公里，其中2018年8.72公里，2019年6.48公里，2020年10.54公里；新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施13座、日處理能力3.22萬噸、鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)77.42公里。
五華縣：至2020年，新建（改造）城市（縣城）管網(wǎng)57.23公里，其中2018年18.03公里，2019年13.40公里，2020年21.08公里；新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施14座、日處理能力1.80萬噸、鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)19.57公里。
十三、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施缺口嚴(yán)重，應(yīng)于2017年完成的3950個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，至督察時僅完成213個，完工率僅為5.4%。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：加強對各縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)督促，按要求完成農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
整改措施：
（一）結(jié)合全市實際，對原制定污水設(shè)施建設(shè)計劃進(jìn)行重新核實論證，強化用地保障，科學(xué)制定和調(diào)整設(shè)施建設(shè)工作方案，切實提高污水處理設(shè)施建設(shè)科學(xué)性和合理性。
（二）2019年年底前完成349個省定貧困村2010個自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)；2020年年底前完成1940個自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。按照有關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）整改任務(wù)如下：
梅江區(qū)：新增農(nóng)村污水處理設(shè)施42座。
梅縣區(qū)：新增農(nóng)村污水處理設(shè)施360座。
興寧市：新增農(nóng)村污水處理設(shè)施771座。
平遠(yuǎn)縣：新增農(nóng)村污水處理設(shè)施101座。
蕉嶺縣：新增農(nóng)村污水處理設(shè)施200座。
大埔縣：新增農(nóng)村污水處理設(shè)施190座。
豐順縣：新增農(nóng)村污水處理設(shè)施846座。
五華縣：新增農(nóng)村污水處理設(shè)施1440座。
十四、污水處理廠運行不正常問題突出。督察發(fā)現(xiàn)，興寧市葉塘鎮(zhèn)、豐順縣潭江鎮(zhèn)、留隍鎮(zhèn)等24座建成的生活污水處理廠因管網(wǎng)不完善長期“曬太陽”。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局
整改期限：2019年年底前
整改目標(biāo)：完善24座“曬太陽”污水處理廠管網(wǎng)，發(fā)揮已建污水處理廠的減排效益。
整改措施：
（一）加強指導(dǎo)督促，壓實各縣（市、區(qū)）主體責(zé)任，完善已建鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，加快設(shè)施運營各項準(zhǔn)備工作，盡快投入運營發(fā)揮減排效益。
（二）嚴(yán)格要求各縣（市、區(qū)）緊盯尚未完成污水處理廠整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立工作臺賬，倒排工作計劃，嚴(yán)格時間節(jié)點，按時完成整改工作。
十五、在管網(wǎng)建設(shè)方面，整改方案要求，2017年9月底前全省須建成5000公里管網(wǎng)，以彌補“十二五”期間的欠賬。經(jīng)核實，全省確實總體補完了“十二五”管網(wǎng)建設(shè)欠賬，但主要集中在廣州、深圳和東莞市，其他城市管網(wǎng)建設(shè)力度明顯不足。由于管網(wǎng)滯后、截污不全、雨污不分，導(dǎo)致全省有韶關(guān)、肇慶、梅州、河源、清遠(yuǎn)、中山、潮州、云浮、汕尾等9個地市污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量平均濃度低于140毫克/升，有69座污水處理設(shè)施進(jìn)水化學(xué)需氧量平均濃度低于100毫克/升，沒有發(fā)揮減排效益。（廣東省貫徹落實中央環(huán)保督察“回頭看”督察反饋意見整改措施清單第十六項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：加快補齊城市生活污水處理管網(wǎng)欠賬，實行雨污分流，發(fā)揮減排效益。
整改措施：
（一）各縣（市、區(qū)）黨委和政府落實城市（縣城）污水管網(wǎng)建設(shè)主體責(zé)任，加大資金投入力度，加快城市（縣城）污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。加強對管網(wǎng)的運行管理，建立健全各項管理制度，確保污水處理設(shè)施長期、穩(wěn)定運行，充分發(fā)揮治污效果。
（二）強化督辦指導(dǎo)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市生態(tài)環(huán)境局加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，并牽頭對相關(guān)縣（市、區(qū)）城市（縣城）污水處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度和工作完成情況開展督辦，對進(jìn)度滯后的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談，對進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地方下發(fā)督導(dǎo)函。
（三）對照2017年前存在雨污分流、管網(wǎng)改造（排查老舊管網(wǎng)、整改僵尸管網(wǎng)以及修復(fù)病害管網(wǎng)）問題，各縣（市、區(qū)）根據(jù)《梅州市城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)“三年攻堅”行動方案（2018—2020年）》明確的雨污分流、老舊管網(wǎng)排查修復(fù)措施，做好以下工作：一是新建、擴建污水處理廠要同步建設(shè)配套管網(wǎng)，進(jìn)水濃度低的污水處理廠，要認(rèn)真調(diào)查研究分析濃度低的主次原因，實現(xiàn)精準(zhǔn)施策（目前縣級以上污水管網(wǎng)建設(shè)主要是污水處理廠配套新建管網(wǎng)）。二是新建區(qū)域要全面建設(shè)雨污分流的排水管網(wǎng)，按照雨污分流原則加大城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)力度，優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足問題，因地制宜加快實施老舊污水管網(wǎng)改造和合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造。三是抓緊排查老舊管網(wǎng)和“僵尸管網(wǎng)”，準(zhǔn)確掌握污水管網(wǎng)缺失、病害（淤積堵塞、老化滲漏、下沉塌陷）、錯接漏接、建成但未通水使用等情況，制定專項整改方案，逐步解決斷頭溝、瓶頸溝、混接溝、僵尸溝和病險溝問題。
（四）加強專項扶持資金管理，保障省級專項補助資金對我市城市（縣城）污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)運維支持力度。按《加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》要求，原任務(wù)主要集中于污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)項目，但隨著城市（縣城）的不斷發(fā)展，我市城市提質(zhì)擴容的發(fā)展重心改變，排水分區(qū)相應(yīng)變化，依據(jù)實際情況，推進(jìn)落實整改任務(wù)，在2015—2017年已完成縣級以上管網(wǎng)建設(shè)62.04公里的基礎(chǔ)上，2018—2020年完成縣級以上管網(wǎng)建設(shè)281.81公里，2015—2020年合計完成縣級以上管網(wǎng)建設(shè)為343.85公里。
（五）根據(jù)省整改方案及我市印發(fā)的《梅州市城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)“三年攻堅”行動方案（2018—2020年）》，2018—2020年全市城市（縣城）新增污水管網(wǎng)任務(wù)共123.97公里（其中，2019年86公里和2020年37公里已于2019年提前完成）；2018—2020年全市城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)改造任務(wù)共114公里（其中，2019年80公里和2020年34公里）。具體任務(wù)清單如下：
（1）2018—2020年城市（縣城）新增污水管網(wǎng)任務(wù)：梅江區(qū)37.54公里，梅縣區(qū)19.97公里，興寧市17.38公里，平遠(yuǎn)縣9.01公里，蕉嶺縣6.79公里，大埔縣8.09公里，豐順縣8.79公里，五華縣16.40公里，合計123.97公里
（2）2018—2020年城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)改造任務(wù)：梅江區(qū)11.02公里，梅縣區(qū)14.16公里，興寧市25.87公里，平遠(yuǎn)縣6.12公里，蕉嶺縣5.51公里，大埔縣10公里，豐順縣12.89公里，五華縣28.43公里，合計全市共114公里。
十六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理遠(yuǎn)不到位，督察整改方案要求，2018年全部啟動粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理設(shè)施建設(shè)，2019年年底全部建成。督察發(fā)現(xiàn)，粵東西北地區(qū)1013個鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前僅有203個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，覆蓋率僅有五分之一，一些建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠由于管網(wǎng)和管理等問題也難以正常運行。（廣東省貫徹落實中央環(huán)保督察“回頭看”督察反饋意見整改措施清單第二十一項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，全面啟動鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，2019年新建48座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施，2020年年底前建成103座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施，實現(xiàn)全市建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。
整改措施：
（一）各縣（市、區(qū)）黨委和政府落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)主體責(zé)任，加大資金投入力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。加強對污水處理設(shè)施的運行管理，建立健全各項管理制度，確保污水處理設(shè)施長期、穩(wěn)定運行，充分發(fā)揮治污效果。
（二）強化督辦指導(dǎo)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市生態(tài)環(huán)境局加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，并牽頭對相關(guān)縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度和工作完成情況開展督辦，對進(jìn)度滯后的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談，對進(jìn)度嚴(yán)重滯后地方下發(fā)督導(dǎo)函。
（三）用好專項扶持資金。保障省級專項補助資金對我市鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施運維支持力度。
（四）積極推進(jìn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施整改工作，在2018年年底前已完成47座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，2019新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施48座，2020年新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施8座，各縣（市、區(qū)）整改任務(wù)具體如下：
梅江區(qū)：2019年，新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施4座。
梅縣區(qū)：2019年，新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施9座。
興寧市：2019年，新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施5座；2020年，新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施4座。
平遠(yuǎn)縣：2019年，新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施5座。
蕉嶺縣：2019年，新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施4座。
大埔縣：2019年，新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施14座；2020年，新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施2座。
豐順縣：2019年，新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施7座；2020年，新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施2座。
十七、在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施建設(shè)過程中，一些大型企業(yè)投標(biāo)搶標(biāo)積極，但中標(biāo)后項目推進(jìn)不力，并乘機利用督察整改壓力和地方政府迫切心里敲竹杠，導(dǎo)致工作被動。揭陽市占隴污水處理廠等9個鎮(zhèn)級污水處理項目，2015年北控水務(wù)以PPP模式低價中標(biāo)后，借口實際投資可能遠(yuǎn)超投標(biāo)報價而遲遲不肯正式簽約。廣東廣業(yè)集團中標(biāo)9個示范縣的污水處理設(shè)施建設(shè)，標(biāo)的金額高達(dá)76億元，但所有中標(biāo)項目均未達(dá)到建設(shè)進(jìn)度要求。（廣東省貫徹落實中央環(huán)保督察“回頭看”督察反饋意見整改措施清單第二十二項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中標(biāo)單位的監(jiān)督管理，按要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
整改措施：
（一）嚴(yán)格履約管理。加強與中標(biāo)單位溝通協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善解決履約相關(guān)問題，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程項目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查的辦法》，加強對省廣業(yè)集團、北控水務(wù)集團等相關(guān)中標(biāo)單位的監(jiān)督管理，依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)文件和工程合同。
（二）加強履約評估。依據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項目履約行為評估管理暫行辦法》，定期評估全市村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域政府和社會資本履約行為并向社會公開，加強村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項目承建單位誠信管理。
（三）加快整改落實。加強與省廣業(yè)集團、北控水務(wù)集團等溝通聯(lián)系，針對制約項目推進(jìn)的主要問題，加強督導(dǎo)檢查，科學(xué)合理整改解決。
十八、一些生活污水處理廠進(jìn)水濃度偏低，未能發(fā)揮應(yīng)有減排效益，豐順縣生活污水處理廠2018年進(jìn)水COD濃度僅為55毫克/升，2018年12月13日抽測顯示進(jìn)水COD濃度僅27毫克/升，“清水進(jìn)，清水出”問題突出。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：豐順縣黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：加快污水配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水處理廠進(jìn)水濃度，減少入河污染物排放。
整改措施：
（一）組織對集污管網(wǎng)進(jìn)行檢查并盡快修復(fù)，確保污水完善收集，提升進(jìn)水濃度。
（二）實施豐順城區(qū)新世紀(jì)片區(qū)截污改造工程，建設(shè)溫泉路和金河大道的截污管網(wǎng)工程。
（三）加快推進(jìn)豐順縣污水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，至2019年年底，共新增縣級以上城市污水管網(wǎng)6.16公里、改造城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)5.67公里；2020年，新增縣級以上城市污水管網(wǎng)2.64公里、改造城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)2.41公里，共新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施13座、鎮(zhèn)級污水處理日處理能力2.14萬噸、鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)77.42公里。
十九、華城鎮(zhèn)生活污水處理廠設(shè)計處理能力1000噸/日，長期進(jìn)水處理量僅為200至300噸，運行負(fù)荷率低。安流鎮(zhèn)生活污水處理廠設(shè)計處理能力1000噸/日，2017年7月進(jìn)水主管網(wǎng)因應(yīng)急內(nèi)澇工程施工損壞，至督察時仍未修復(fù)，生活污水處理廠長期停運。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：五華縣黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：加快污水配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水處理廠進(jìn)水濃度，減少入河污染物排放。
整改措施：
（一）明確污水處理設(shè)施運營單位，落實縣水務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)管工作責(zé)任，委托有資質(zhì)專業(yè)公司負(fù)責(zé)運營，實現(xiàn)專業(yè)化運營。
（二）啟動實施鎮(zhèn)級污水處理廠改擴建及配套管網(wǎng)工程，至2019年年底，共新增縣級以上城市污水管網(wǎng)11.48公里、改造城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)10.58公里；2020年，新增縣級以上城市污水日處理能力4.0萬噸、縣級以上城市污水管網(wǎng)4.92公里、改造城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)4.50公里，共新增鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施14座、鎮(zhèn)級污水處理日處理能力1.10萬噸、鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)19.57公里，提高污水處理覆蓋率和處理效能。
（三）強化日常環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測，督促污水處理廠依法依規(guī)運營，確保達(dá)標(biāo)排放。落實污水處理廠和配套管網(wǎng)日常巡查機制，杜絕再次出現(xiàn)此類停運情況。
二十、周溪河生活污水處理廠（設(shè)計處理能力5萬噸/日）和黃塘河生活污水處理廠（設(shè)計處理能力5萬噸/日）應(yīng)在2017年年底前建成投運，因征地協(xié)調(diào)問題，至督察時仍未動工建設(shè)，每天超過2萬噸生活污水直排，受納水體周溪河、黃塘河長期黑臭。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅江區(qū)黨委、政府，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局
整改期限：2019年年底前
整改目標(biāo)：堅持標(biāo)本兼治，在控源截污上下功夫，2019年年底前完成梅州城區(qū)黑臭水體各項整治任務(wù)。
整改措施：
（一）2019年6月底前完成黃塘河、周溪河黑臭水體清淤疏浚工程，2019年10月底前完成生態(tài)修復(fù)工程，2019年12月底前全面截堵城區(qū)黑臭水體段沿河兩岸污水，完成周溪河生活污水處理廠、黃塘河生活污水處理廠通水運行，完成沿河兩岸禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖清理。
（二）全面核清城市建成區(qū)黑臭水體數(shù)量和情況，定期排查，做到“發(fā)現(xiàn)一個、治理一個”。
二十一、在黑臭水體整治方面，督察整改方案明確，2017—2020年各年度，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到60%、80%、90%和95%。但督察發(fā)現(xiàn)，全省在黑臭水體整治工作中不平衡，一些城市只停留在清淤清漂，甚至熱衷于采用建壩截污、水系連通等治標(biāo)方法，沒有從控源截污治本上下功夫。（廣東省貫徹落實中央環(huán)保督察“回頭看”督察反饋意見整改措施清單第十三項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：堅持標(biāo)本兼治，在控源截污上下功夫，確保2019年年底前完成梅州城區(qū)黑臭水體各項整治任務(wù)，2020年年底前完成當(dāng)?shù)乜h級城區(qū)黑臭水體各項整治任務(wù)。
整改措施：
（一）2019年6月底前完成黃塘河、周溪河黑臭水體清淤疏浚工程，2019年10月底前完成生態(tài)修復(fù)工程，2019年12月底前全面截堵城區(qū)黑臭水體段沿河兩岸污水，完成黃塘河、周溪河生活污水廠通水運行，完成沿河兩岸禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖清理。2019年年底前全面完成梅州城區(qū)黃塘河、周溪河黑臭水體各項整治任務(wù)，2020年年底前完成興寧市寧江東岸排水總溝及蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)環(huán)東黑臭水體各項整治任務(wù)，清除黑臭。
（二）全面核查城市建成區(qū)黑臭水體數(shù)量和情況，定期排查，逐一建立健全并實施黑臭水體治理方案，做到“發(fā)現(xiàn)一個、治理一個”，嚴(yán)格按照國家關(guān)于黑臭水體治理成效評估的要求，開展一河一評估工作，如實上報治理評估情況。
二十二、廣東省住建部門對黑臭水體整治審核把關(guān)不嚴(yán)，當(dāng)“二傳手”，導(dǎo)致漏報、虛報、謊報問題時有發(fā)生。全省上報243段黑臭水體194段已完成整治工程，實現(xiàn)不黑不臭目標(biāo)，但督察發(fā)現(xiàn)全省有30余段已上報完成黑臭整治的水體，截至“回頭看”時仍為黑臭。（廣東省貫徹落實中央環(huán)保督察“回頭看”督察反饋意見整改措施清單第二十六項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、省生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：著力解決黑臭水體整治漏報、虛報、謊報問題。
整改措施：
（一）提高思想認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識到我市城市黑臭水體整治工作必要性和重要性，直面中央、省環(huán)保督察所提出的問題，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為。各級各有關(guān)部門認(rèn)真履行好城市黑臭水體整治工作中的各自職責(zé)，形成合力，推動我市基本消除城市黑臭水體。
（二）壓實治理責(zé)任，切實整改問題。城市人民政府是各地黑臭水體治理的責(zé)任主體，制定城市黑臭水體治理方案報省政府審核和公布，將黑臭水體治理工作納入重要議事日程，全面排查核清城市建成區(qū)黑臭水體情況，逐一建立健全并實施黑臭水體治理方案，嚴(yán)格按照國家關(guān)于黑臭水體治理成效評估的要求，開展一河一評估工作，如實上報治理評估情況。
（三）加強督促指導(dǎo)，完善工作機制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市直有關(guān)部門，充分發(fā)揮河長制作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對黑臭水體治理實行月報制度，定期或不定期通報進(jìn)展情況。
二十三、生活垃圾無害化處理能力不足。據(jù)統(tǒng)計，梅州市生活垃圾日產(chǎn)生量約3000噸，全市現(xiàn)有7座生活垃圾無害化處理設(shè)施，設(shè)計總規(guī)模僅2400噸/日，處理能力缺口達(dá)600噸/日。根據(jù)《廣東省加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》，2017年梅州市應(yīng)完成7個生活垃圾處理設(shè)施項目，但截至2018年年底仍有興寧市生活垃圾綜合處理場、平遠(yuǎn)縣山布驚衛(wèi)生填埋場擴建工程等3個項目未完成。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：補足全市生活垃圾處理能力缺口，按實施方案要求完成生活垃圾處理設(shè)施工程項目。
整改措施：
（一）制定實施《梅州市生活垃圾處理項目建設(shè)布點方案》。
（二）各縣（市、區(qū)）將固體廢物處理設(shè)施建設(shè)納入“鄰避”問題防范與化解工作，依規(guī)開展項目環(huán)評、穩(wěn)評工作。
（三）各縣（市、區(qū)）加快新一輪生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強縣級生活垃圾填埋場的日常監(jiān)督管理，規(guī)范運營，排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
二十四、興寧市黃泥坑生活垃圾填埋場（設(shè)計處理能力250噸/日）已于2018年6月達(dá)到設(shè)計填埋庫容，但由于興寧市生活垃圾綜合處理場變更，建設(shè)進(jìn)度滯后，該垃圾填埋場在庫容已滿情況下繼續(xù)超負(fù)荷運營，每天接納處理500噸生活垃圾，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)垃圾堆體過高、堆體邊坡坡度過陡，存在安全隱患。垃圾滲濾液設(shè)計處理能力僅50噸/日，但每天產(chǎn)生滲濾液超過100噸，儲存池積存7000多噸滲濾液未能及時妥善處置，環(huán)境安全風(fēng)險隱患突出。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：興寧市黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2019年年底前
整改目標(biāo)：實施《黃泥坑垃圾填埋場應(yīng)急搶險及環(huán)境提升工程》，新建擋壩，增加庫容，并在新建擋壩下游設(shè)置一座1.5萬m3的大容量調(diào)節(jié)池，同時新建一座日處理能力200噸的滲瀝液處理設(shè)施，消除環(huán)境安全隱患。
整改措施：
（一）加大資金投入，加快推進(jìn)興寧市黃泥坑生活垃圾填埋場整改工作。（2019年年底前完成）
（二）實施《黃泥坑垃圾填埋場應(yīng)急搶險及環(huán)境提升工程》。為解決黃泥坑垃圾填埋場擋壩浸潤軟化變形問題，消除安全隱患和環(huán)境風(fēng)險，在原有擋壩及滲瀝液調(diào)節(jié)池下游（東南側(cè)）新建一條擋壩，通過新建擋壩、周邊山體及第二填埋區(qū)圍閉形成安全緩沖應(yīng)急填埋區(qū)，新建擋壩建成后，預(yù)計增加庫容56萬m3（日處理能力460噸，服務(wù)年限2.7年），同時在新建擋壩下游建設(shè)一座1.5萬m3的大容量調(diào)節(jié)池。（2019年年底前完成）
（三）實施黃泥坑垃圾填埋場整改工程（新建滲瀝液處理設(shè)施項目）。加快實施新建滲瀝液處理設(shè)施，設(shè)計處理能力為200噸/日，解決黃泥坑垃圾填埋場滲瀝液處理能力不足的問題。（已完成）
二十五、垃圾填埋場整治緩慢。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察整改要求和梅州市工作方案，梅州市應(yīng)于2018年年底前關(guān)閉74座鎮(zhèn)級簡易垃圾填埋場，完成其中50%共37座的整治任務(wù)并通過驗收。但截至2018年9月底，僅7座基本完成整改，18座正在施工，49座尚未動工，整改完成率僅為9.4%。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)函提醒后才加大推進(jìn)力度，但至督察時梅州市僅基本完成20座整治任務(wù)，興寧市10座、蕉嶺縣5座鎮(zhèn)級垃圾填埋場仍無一動工。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：梅縣區(qū)、興寧市、蕉嶺縣、大埔縣、豐順縣、五華縣黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2019年年底前
整改目標(biāo)：按整改進(jìn)度要求推進(jìn)鎮(zhèn)級填埋場整治工作。
整改措施：
（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定《梅州市鎮(zhèn)級填埋場整治市級驗收工作方案》，委托專業(yè)機構(gòu)對各縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)級填埋場整治工作開展專項檢查和技術(shù)指導(dǎo)。
（二）有關(guān)縣（市、區(qū)）按驗收時間節(jié)點分步推進(jìn)67座（除7座誤報或未啟用的）需整治的鎮(zhèn)級填埋場市級驗收工作，確保按時完成整治任務(wù)。
（三）2020年年底前完成新排查出的鎮(zhèn)級垃圾填埋場的整改驗收工作。
二十六、五華縣縣城生活垃圾無害化處理場沒有按要求分區(qū)分單元填埋，雨污未分流，大量雨水進(jìn)入滲濾液收集系統(tǒng)，現(xiàn)場臭氣無組織排放，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年10月下達(dá)整改通知，要求應(yīng)于2017年12月底前完成整治，后又被五華縣列為2018重點工程，但截至2018年年底仍未完成。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：五華縣黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2019年年底前
整改目標(biāo)：按要求完成五華縣生活垃圾填埋場無害化標(biāo)準(zhǔn)整改驗收工作。
整改措施：
（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局加強對五華縣生活垃圾填埋場整改工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保按時完成整改任務(wù)。
（二）五華縣人民政府加大資金投入，對垃圾填埋場按無害化處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，對垃圾分區(qū)分單元進(jìn)行規(guī)范填埋，全面完善雨污分流措施，對環(huán)山道路進(jìn)行整改，對填埋區(qū)防滲層進(jìn)行修復(fù)，填埋氣體按規(guī)范進(jìn)行導(dǎo)排及處理。（已完成）
（三）全力推進(jìn)縣城生活垃圾填埋場盡快完善竣工驗收手續(xù)，確保在2019年底前完成整改任務(wù)，并完成省級無害化等級評價工作，及時上報銷號。
（四）進(jìn)一步加強各縣（市）生活垃圾填埋場的日常監(jiān)督管理，規(guī)范運營，排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
二十七、農(nóng)村生活垃圾污染問題整改滯后，督察整改方案要求，嚴(yán)厲查處各縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)級和農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營不規(guī)范、管理不到位，以及未按要求建設(shè)垃圾處理設(shè)施等問題，并對鎮(zhèn)、村垃圾處理設(shè)施進(jìn)行補充配置，實現(xiàn)規(guī)范化運轉(zhuǎn)。（廣東省貫徹落實中央環(huán)保督察“回頭看”督察反饋意見整改措施清單第二十三項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理工作，按期完成鎮(zhèn)級垃圾填埋場整改。
整改措施：
（一）完善村莊垃圾收集點，健全“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾收運處理體系。建立健全村莊保潔隊伍穩(wěn)定、長效資金保障、設(shè)施設(shè)備齊全、處理技術(shù)成熟、監(jiān)管制度完善的村莊保潔治理體系。
（二）按照《廣東省農(nóng)村生活垃圾治理驗收辦法》，開展農(nóng)村生活垃圾治理復(fù)驗工作，對復(fù)驗未通過的限期整改。
（三）深入開展農(nóng)村生活垃圾專項執(zhí)法，對隨處傾倒、就地焚燒垃圾問題嚴(yán)厲查處。完善農(nóng)村垃圾處理各級投入機制，整合統(tǒng)籌相關(guān)資金用于村鎮(zhèn)生活垃圾處理及運營費用補貼、鎮(zhèn)級填埋場整改補貼。
二十八、梅州市一些地方和部門對自然保護(hù)區(qū)疏于監(jiān)管，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)存在違規(guī)許可建設(shè)項目問題。督察發(fā)現(xiàn)，梅縣陰那山、大埔豐溪省級自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)仍然存在旅游設(shè)施等開發(fā)項目。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：梅縣區(qū)、大埔縣黨委、政府，市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：強化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，清理自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)存在違規(guī)許可建設(shè)項目。
整改措施：
（一）全面核查自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)存在的違規(guī)許可建設(shè)項目，加強全市自然保護(hù)區(qū)巡查監(jiān)督執(zhí)法力度，摸清各自然保護(hù)區(qū)存在的具體問題，建立問題臺賬，制定整改措施清單，逐條認(rèn)真落實，確保自然保護(hù)區(qū)自查整改工作落地見效。
（二）完成梅縣陰那山、大埔豐溪省級自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)旅游設(shè)施等開發(fā)項目的清理工作。
（三）嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，依法加強對涉及保護(hù)區(qū)的建設(shè)項目進(jìn)行準(zhǔn)入審查，嚴(yán)格按照自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)管理，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展不符合功能定位的開發(fā)建設(shè)活動。
（四）2020年年底前完成自然保護(hù)區(qū)的功能分區(qū)和邊界矢量化工作，使自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃合理、邊界清晰、管理有效。
二十九、梅州市金牧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司2009年開始在廣東興寧鐵山渡田河省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)經(jīng)營規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（存欄約3000頭），興寧市林業(yè)、環(huán)保等部門在項目審批環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，2009至2017年先后批復(fù)林業(yè)用地許可和環(huán)評手續(xù)，核發(fā)、換發(fā)排污許可證。2017年原環(huán)境保護(hù)部下達(dá)省級自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測報告后，興寧市政府2018年5月制定了整改方案，明確要求2018年12月28日前拆除該項目，但到期依然未完成整改任務(wù)。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：興寧市黨委、政府，市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
整改期限：2019年6月底前
整改目標(biāo)：拆除該養(yǎng)殖場，全面復(fù)綠。
整改措施：依法立案查處，徹底清理興寧鐵山渡田河省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)畜禽養(yǎng)殖項目。
（一）2019年5月底前徹底關(guān)閉該養(yǎng)殖場，拆除所有養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。（已完成）
（二）2019年6月開始全面復(fù)綠，恢復(fù)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
（三）根據(jù)核查情況，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
三十、在飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項目清理工作中，省生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)督促不力，惠州、湛江、陽江、云浮、汕頭等十多個地市未按要求制定水源一級保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項目清理整治方案，且瞞報、漏報問題十分普遍，至今還有項目未按序時進(jìn)度清理到位。（廣東省貫徹落實中央環(huán)保督察“回頭看”督察反饋意見整改措施清單第二十七項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：按期完成飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目清理整治，著力消除飲用水水源環(huán)境安全隱患，保障飲用水水源水質(zhì)安全。
整改措施：
（一）各縣（市、區(qū)）制定專項整治工作方案，全面清理飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項目；2019年12月底前完成縣級飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目整治；2020年12月底前完成飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑整治。對于新發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)一宗清理整治一宗。
（二）嚴(yán)格落實清理整治工作進(jìn)展定期報送制度，密切跟蹤調(diào)度飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題清理整治工作進(jìn)展和存在的主要問題，對清理整治工作進(jìn)展滯后的，由市政府約談相關(guān)縣政府負(fù)責(zé)人。
三十一、梅州市礦產(chǎn)資源豐富，但歷年來礦產(chǎn)開采以及非法盜采的廢棄礦點造成大面積山林毀壞、山體破壞?！稄V東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2015—2020年）》共涉及梅州市26個廢棄礦點治理任務(wù)，督察組抽查梅州上報已完成的治理礦點，發(fā)現(xiàn)整治工作不嚴(yán)不實，甚至出現(xiàn)修復(fù)后再次破壞情形。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市自然資源局、市林業(yè)局
整改期限：2019年年底前
整改目標(biāo)：加大廢棄礦點治理工作，按期完成治理任務(wù)。
整改措施：
（一）積極爭取整治資金，加強26個廢棄礦點地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，2019年年底前全面完成治理任務(wù)。
（二）加強監(jiān)管，建立長效機制，防止修復(fù)后再次破壞情形。
三十二、大埔縣五豐稀土礦部分破壞區(qū)域未納入整治范圍，出現(xiàn)山體塌方情況。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：大埔縣黨委、政府，市自然資源局
整改期限：2019年6月底前
整改目標(biāo)：完成礦區(qū)整治，消除隱患、恢復(fù)植被。
整改措施：
加大整改力度，采取削坡、減載、砌擋土墻、疏通排水溝等工程措施進(jìn)行整治，并填土復(fù)綠，2019年6月底前達(dá)到消除隱患、恢復(fù)植被的效果。
三十三、梅縣區(qū)丙村鎮(zhèn)譚角采石場修復(fù)、復(fù)綠后，又被作為梅州東環(huán)高速公路建設(shè)的棄土場，植被破壞嚴(yán)重。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：梅縣區(qū)黨委、政府，市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局
整改期限：2019年6月底前
整改目標(biāo)：完成采石場棄土場修復(fù)工作。
整改措施：
對梅州東環(huán)支線該采石場棄土場進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，防止因水土流失造成環(huán)境污染。
三十四、督察發(fā)現(xiàn)，大埔縣廣嘉宏投資有限公司采石場違法占用基本農(nóng)田面積7212平方米、水田面積3238.6平方米，占用Ⅱ級保護(hù)林地3.9公頃，并在未取得安全許可證的情況下爆破生產(chǎn)，2017年以來安監(jiān)、國土等相關(guān)職能部門雖然發(fā)現(xiàn)上述違法行為，但未及時履行監(jiān)管職責(zé)、依法進(jìn)行查處。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：大埔縣黨委、政府，市自然資源局、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局
整改期限：2019年6月底前
整改目標(biāo)：對該公司違法行為進(jìn)行查處，責(zé)成相關(guān)職能部門依法依規(guī)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。
整改措施：
（一）2018年12月，國土部門發(fā)出《責(zé)令改正國土資源違法行為通知書》，限期改正違法占地行為，要求石場對其中占用的7212平方米土地已完成復(fù)墾種植工作；安監(jiān)部門依法對該企業(yè)發(fā)出了停止作業(yè)通知；林業(yè)部門對該公司建臨時板房削坡和修筑施工便道違法占用林地行為依法進(jìn)行了查處，并責(zé)令該公司于2019年6月底前對違法占用的林地進(jìn)行恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
（二）責(zé)成相關(guān)職能部門舉一反三，依法依規(guī)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。
（三）根據(jù)核查情況，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
三十五、施工揚塵污染防治管控推進(jìn)不足。梅州市處于城市大建設(shè)時期，據(jù)統(tǒng)計，2017年、2018年市區(qū)新開工工程項目分別為211項、212項，建筑面積分別為611.75萬平方米、611.05萬平方米。但施工揚塵污染防治監(jiān)管跟不上，被抽查工地存在未嚴(yán)格落實“6個100%”情況。城區(qū)恒大御景半島項目、梅州富力城鋼筋綜合加工場、梅州高鐵西站，五華縣水寨鎮(zhèn)冠華城、宏都花園項目等施工工地存在裸露土地未完全覆蓋、灑水降塵不及時、運輸建筑余泥的工地泥頭車清洗不徹底、部分抑制揚塵設(shè)施未啟用等問題。對揚塵治理措施落實不到位的工地，住建部門查處力度不夠，2017年全年未曾作出過施工揚塵防治行政處罰。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局
整改時限：立行立改、持續(xù)整改
整改目標(biāo)：對揚塵污染防治精細(xì)化管理，遏制施工揚塵對環(huán)境治理的影響。
整改措施：
（一）要求以上5個施工工地對揚塵治理措施不落實問題立即進(jìn)行整改。（已完成）
（二）舉一反三，加強監(jiān)管。開展施工揚塵治理專項整治，對管轄的建筑工地和物料堆場進(jìn)行全面排查，督促工地建設(shè)各方切實落實揚塵治理主體責(zé)任，常態(tài)化開展施工揚塵治理工作。2019年年底前完成整改。
（三）加大揚塵違法行為行政處罰力度。對違反“6個100%”的建筑工地，一律責(zé)令停工整改，整改到位后方可復(fù)工，并依法查處揚塵污染環(huán)境的違法行為。通過嚴(yán)處重罰有力措施，督促落實建筑施工工地?fù)P塵防控“6個100%”措施要求。
（四）加快建設(shè)梅州市建筑工地及渣土運輸管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市渣土運輸和建筑工地進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。城區(qū)施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對有違法行為的施工工地將進(jìn)一步強化管控措施，要求設(shè)置噴淋及配置灑水車，出入處設(shè)置洗車池，專人沖洗車輛，場地內(nèi)配置降塵“霧炮”，定期對重點項目開展專項檢查。
三十六、我省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案要求，2017年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場清理工作，強化清理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。督察組工作期間受理的563個群眾投訴中，涉及畜禽養(yǎng)殖污染多達(dá)113件，占比超過20%。畜禽養(yǎng)殖污染治理水平低，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場共493家，通過環(huán)評審批的僅260家，近半規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)未配套建設(shè)符合污水達(dá)標(biāo)排放要求的治理設(shè)施，大量糞污直接排放，環(huán)境污染嚴(yán)重。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：建立完善長效督導(dǎo)機制，鞏固禁養(yǎng)區(qū)清理整治成效，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。徹底清理整治飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場，強化飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，保障飲水安全。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施運行，對違法行為依法查處。
整改措施：
（一）建立完善長效督導(dǎo)機制，建立禁養(yǎng)區(qū)清理整治工作臺賬和清退養(yǎng)殖場戶清單明細(xì)，進(jìn)一步強化禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場清退整治工作，實行網(wǎng)格化管理，分片包干，對清理不徹底和反彈的養(yǎng)殖場戶堅決徹底清理，建立巡查制度，使巡查工作常態(tài)化、制度化。
（二）深入開展年度畜禽養(yǎng)殖污染防治執(zhí)法專項行動，將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，采取雙隨機抽查、例行檢查相結(jié)合的方式加大監(jiān)督檢查力度，依法查處未配套建設(shè)污染防治配套設(shè)施或配套設(shè)施未正常運行、偷排、漏排及超標(biāo)排放等行為。
（三）加大宣傳力度，設(shè)立投訴舉報電話，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，確保禁養(yǎng)區(qū)清理整治不留死角。
三十七、畜禽養(yǎng)殖污染問題依然嚴(yán)重，整改方案要求2017年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理工作。但督察發(fā)現(xiàn)，惠州市禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染問題一直沒有得到控制，現(xiàn)場抽查7家已上報完成清理的企業(yè)，結(jié)果4家未清理，2家出現(xiàn)反彈，仲愷高新區(qū)甚至越清越多。陽江市清理標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，禁養(yǎng)區(qū)復(fù)養(yǎng)情況不斷出現(xiàn)。（廣東省貫徹落實中央環(huán)保督察“回頭看”督察反饋意見整改措施清單第二十四項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2019年6月底前
整改目標(biāo)：建立完善長效督導(dǎo)機制，鞏固禁養(yǎng)區(qū)清理整治成效，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
整改措施：
（一）建立完善長效督導(dǎo)機制，建立禁養(yǎng)區(qū)清理整治工作臺賬和清退養(yǎng)殖場戶清單明細(xì)，進(jìn)一步強化禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場清退整治工作，實行網(wǎng)格化管理，分片包干，對清理不徹底和反彈的養(yǎng)殖場戶堅決徹底清理，建立巡查制度，使巡查工作常態(tài)化、制度化。
（二）加大宣傳力度，設(shè)立投訴舉報電話，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，確保禁養(yǎng)區(qū)清理整治不留死角。
三十八、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用指導(dǎo)不力，非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)治污設(shè)施不正常運行問題較為突出，督察人員隨機抽查惠州、韶關(guān)、潮州、江門等市10家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，發(fā)現(xiàn)6家養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施運行不正常，甚至廢水直排，潮州饒平縣樟溪豬場偷排廢水化學(xué)需氧量濃度高達(dá)1600毫克/升。（廣東省貫徹落實中央環(huán)保督察“回頭看”督察反饋意見整改措施清單第二十五項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，到2020年全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施運行，對違法行為依法查處。
（一）深入開展年度畜禽養(yǎng)殖污染防治執(zhí)法專項行動，將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，采取雙隨機抽查、例行檢查相結(jié)合的方式加大監(jiān)督檢查力度，依法查處未配套建設(shè)污染防治配套設(shè)施或配套設(shè)施未正常運行、偷排、漏排及超標(biāo)排放等行為。
（二）進(jìn)一步抓好養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺填報，組織做好國家糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目申報和實施工作。督促畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖戶切實履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按照“誰污染誰治理”的原則，配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的治污設(shè)施并保持正常運行，提高綜合利用和無害化處理水平。
三十九、在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場清退上，省農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督檢查不夠，全省上報禁養(yǎng)區(qū)所有2.2萬家養(yǎng)殖場已完成退出，但此次督察發(fā)現(xiàn)，在惠州、清遠(yuǎn)、陽江等地禁養(yǎng)區(qū)仍存在大量養(yǎng)殖場。（廣東省貫徹落實中央環(huán)保督察“回頭看”督察反饋意見整改措施清單第二十八項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：建立完善長效督導(dǎo)機制，鞏固禁養(yǎng)區(qū)清理整治成效，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
整改措施：
（一）建立完善長效督導(dǎo)機制，建立禁養(yǎng)區(qū)清理整治工作臺賬和清退養(yǎng)殖場戶清單明細(xì)，進(jìn)一步強化禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場清退整治工作，實行網(wǎng)格化管理，分片包干，對清理不徹底和反彈的養(yǎng)殖場戶堅決徹底清理，建立巡查制度，使巡查工作常態(tài)化、制度化。
（二）加大宣傳力度，設(shè)立投訴舉報電話，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，確保禁養(yǎng)區(qū)清理整治不留死角。
四十、位于禁養(yǎng)區(qū)的梅江區(qū)城北鎮(zhèn)月梅碧桂園附近3戶養(yǎng)豬場未清理，臭味擾民問題突出，群眾反復(fù)投訴。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：梅江區(qū)黨委、政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2019年6月底前
整改目標(biāo)：徹底清理整治3戶養(yǎng)豬場，防止死灰復(fù)燃。
整改措施：
（一）2019年5月底前完成3戶養(yǎng)豬場的清理整治。（已完成）
（二）強化禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清退工作，實行網(wǎng)格化管理，分片包干，對清理不徹底和反彈的養(yǎng)殖場戶堅決徹底清理。
（三）建立巡查制度，使巡查工作常態(tài)化、制度化。
四十一、五華縣安流鎮(zhèn)李庭安等2家養(yǎng)豬場位于飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，且廢水未經(jīng)處理直接排入琴江河。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：五華縣黨委、政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2019年6月底前
整改目標(biāo)：徹底清理整治飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場。
整改措施：
（一）2019年6月底前完成2家養(yǎng)豬場的清理整治。
（二）組織開展飲用水源保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染專項排查整治。
四十二、興寧市坭陂鎮(zhèn)華珍養(yǎng)殖有限公司存欄量5000頭，無任何環(huán)保手續(xù)，設(shè)施簡陋，豬糞采取水沖糞方式直排到無硬底化的納污塘。大埔縣青溪鎮(zhèn)超龍種養(yǎng)有限公司養(yǎng)殖場存欄量5000頭，養(yǎng)殖廢水通過暗管偷排洋坑小溪。（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見）
責(zé)任單位：興寧市、大埔縣黨委、政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2019年年底前
整改目標(biāo)：依法立案查處，2019年年底前徹底清理2家養(yǎng)殖場所。
整改措施：
（一）2019年年底前，完成興寧市坭陂鎮(zhèn)華珍養(yǎng)殖有限公司關(guān)閉后的清理整治工作，依法查處大埔縣青溪鎮(zhèn)超龍種養(yǎng)有限公司環(huán)境違法行為。
（二）將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，采取雙隨機抽查、例行檢查相結(jié)合的方式，加大監(jiān)督檢查力度，依法查處未配套建設(shè)污染防治配套設(shè)施或配套設(shè)施未正常運行、偷排、漏排及超標(biāo)排放等行為。
四十三、底數(shù)不清問題十分突出。廣東省早在2009年就建立固體廢物管理平臺，2016年又對平臺進(jìn)行更新，但多年來，平臺數(shù)據(jù)由企業(yè)自行填報，既缺少宏觀審核，又缺少微觀查證，更沒有對虛假申報行為進(jìn)行專項打擊，危險廢物錯報漏報虛報瞞報現(xiàn)象十分普遍，底數(shù)不清問題十分突出，造成監(jiān)管漏洞。（廣東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改措施清單第一項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：摸清底數(shù)，加強固體廢物申報數(shù)據(jù)管理，提高申報數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。
整改措施：
（一）摸排本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物產(chǎn)生和處理處置情況，對固體廢物產(chǎn)生和處置情況進(jìn)行全面排查，對重點地區(qū)、重點行業(yè)進(jìn)行抽查核查和綜合分析。
（二）建立申報數(shù)據(jù)的抽查核查機制，利用平臺的申報數(shù)據(jù)比對等功能，對存在明顯差異的數(shù)據(jù)及時核實核查，2019年組織開展電鍍、線路板等重點行業(yè)重點企業(yè)固體廢物第三方數(shù)據(jù)審核工作。
（三）加大監(jiān)督檢查力度，對虛報、瞞報、謊報、漏報等行為依法嚴(yán)肅查處，每年至少組織開展一次危險廢物專項檢查。
（四）每年至少組織一次固體廢物申報登記等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)認(rèn)真做好網(wǎng)上申報登記工作，督促企業(yè)依法如實填報數(shù)據(jù)。
四十四、2016年《國家危險廢物名錄》更新，新增和細(xì)化明確部分危險廢物種類，但全省汽車維修（拆解）行業(yè)的廢礦物油、涉煤化工相關(guān)行業(yè)煤焦油等都沒有按要求及時納入危險廢物統(tǒng)計管理，每年大量廢礦物油、煤焦油私下違規(guī)處置。全省汽車銷售及維修企業(yè)近5.2萬家，每年廢機油產(chǎn)生量近50萬噸，但2017年按要求申報的企業(yè)僅1496家，申報廢機油量不足5000噸。全省煤焦油申報量2017年雖然增加到42.4萬噸，但寶鋼湛江鋼鐵公司、韶鋼公司、嘉俊陶瓷等企業(yè)24.5萬噸煤焦油長期沒有列入危險廢物管理，特別是韶鋼公司2016年8月以來已累計非法銷售煤焦油近20萬噸，且該項目環(huán)評時就將煤焦油遺漏。（廣東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改措施清單第三項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市商務(wù)局、市交通運輸局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：依法查處相關(guān)企業(yè)，規(guī)范汽車維修（拆解）行業(yè)的廢礦物油、涉煤化工相關(guān)行業(yè)煤焦油等危險廢物的管理。
整改措施：
（一）制定《梅州市機動車維修行業(yè)和報廢機動車回收拆解行業(yè)危險廢物專項整治工作方案》，開展機動車維修（拆解）行業(yè)整治。2018年起將汽車維修（拆解）行業(yè)的廢礦物油、涉煤化工相關(guān)行業(yè)煤焦油作為全省固體廢物排查工作的重要內(nèi)容，將排查結(jié)果及時納入危險廢物統(tǒng)計管理，督促企業(yè)按照危險廢物管理要求妥善處理處置廢礦物油、煤焦油。
（二）要求機動車維修（拆解）行業(yè)在廣東省固體廢物信息平臺申報登記，執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，將汽車維修（拆解）行業(yè)的廢礦物油等危險廢物作為全市固體廢物排查工作的重要內(nèi)容，督促企業(yè)按照危險廢物管理要求妥善處理處置廢礦物油等危險廢物。開展涉煤焦油行業(yè)排查，規(guī)范危險廢物的收集、貯存和處理處置行為。
（三）健全部門聯(lián)動、信息互通、齊抓共管的監(jiān)管機制。按照省有關(guān)文件要求，進(jìn)一步明確交通運輸、商務(wù)、公安等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強化對相關(guān)行業(yè)危險廢物的監(jiān)督管理。
四十五、處置能力結(jié)構(gòu)性失衡明顯問題。由于廣東省對固體廢物管理長期重視不夠，污染防治規(guī)劃頻頻落空，粵西危險廢物處置中心、廣東省危險廢物綜合處理示范中心二期、廣州市廢棄物安全處置中心二期、東莞虎門立沙島危險廢物綜合處置工程等一批規(guī)劃要求建設(shè)的重點項目一拖再拖，無一建成。韶關(guān)市的粵北危廢處置中心雖已建成，但受所在區(qū)域血鉛事件影響已停產(chǎn)近4年。加之此類設(shè)施容易引發(fā)鄰避問題，各地政府主動謀劃不夠，建設(shè)積極性不高，很多地方應(yīng)建未建。正是由于這些問題，導(dǎo)致全省固體廢物處置能力結(jié)構(gòu)性失衡問題十分突出，全省焚燒類、填埋類危險廢物處置能力缺口分別高達(dá)15萬噸/年和10萬噸/年。（廣東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改措施清單第四項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市發(fā)展改革局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：新增危險廢物處理處置能力3萬噸以上，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目建設(shè)。
整改措施：
（一）綜合考慮當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃建設(shè)的實際情況，科學(xué)論證，優(yōu)化危險廢物處理處置項目的選址。
（二）積極防范化解項目建設(shè)過程中的“鄰避”問題，制定固體廢物處理設(shè)施“鄰避”問題防范與化解工作方案，推動重大建設(shè)項目“鄰避”問題社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，建立并動態(tài)更新“鄰避”問題臺帳。
（三）加強公眾環(huán)境科普教育，提高群眾對危險廢物處置項目的科學(xué)認(rèn)知。
（四）大力推進(jìn)處理處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵危險廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)自行配套建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施，推動源頭減量。
四十六、非法轉(zhuǎn)移傾倒十分猖獗。2015年以來，全省危險廢物非法處置傾倒案件多達(dá)200余起，有的傾倒在閑置農(nóng)田、魚塘，有的傾倒在廢棄廠房、露天空地，有的傾倒到偏遠(yuǎn)山坳、垃圾堆場，非法轉(zhuǎn)移傾倒點遍布全省21個地市，不少還跨省傾倒到廣西壯族自治區(qū)。（廣東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改措施清單第五項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，梅州高新區(qū)管委會、蕉華工業(yè)園管委會，市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、梅州海事局
整改期限：立行立改、持續(xù)整改
整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法行為。
整改措施：
（一）督促企業(yè)嚴(yán)格落實危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度。
（二）加強聯(lián)防聯(lián)控，強化公安、生態(tài)環(huán)境、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門分工協(xié)作，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法行為。
（三）加強與周邊市的溝通協(xié)作，暢通信息互通共享渠道，建立完善案情通報等機制。
四十七、生活污泥違法傾倒更為猖獗。除廣州海滔公司外，督察還發(fā)現(xiàn)深圳、東莞、惠州、茂名、陽江、肇慶等6個地市均存在非法轉(zhuǎn)移傾倒污泥問題。東莞金茂污泥處置有限公司臺賬作假，私刻公章，偽造單據(jù)，制造安全處置假象，騙取政府巨額處置經(jīng)費。自2017年9月以來，該公司非法將19.8萬噸污泥傾倒至東莞麻涌鎮(zhèn)和沙田鎮(zhèn)、惠州惠東縣等多地。肇慶奧特生態(tài)環(huán)保有限公司是廣東省實際處置量最大的污泥處置企業(yè)，主要接收廣州、深圳和肇慶的污泥。2017年以來，該公司伙同有關(guān)物流公司，以簽訂虛假合同的方式，在肇慶蓮花鎮(zhèn)等多地建筑工地、魚塘非法傾倒填埋污泥6.1萬噸。茂名萬華農(nóng)業(yè)生物科技有限公司、陽江市有源工業(yè)固體廢物處置中心也合計違法傾倒近10萬噸，性質(zhì)惡劣。（廣東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改措施清單第九項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，梅州高新區(qū)管委會、蕉華工業(yè)園管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：規(guī)范生活污泥無害化處理處置，嚴(yán)厲打擊傾倒生活污泥違法行為。
整改措施：
（一）加強排查，嚴(yán)厲打擊生活污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒行為，各相關(guān)職能部門加大對生活污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒案件的查辦力度，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的線索及時移送公安機關(guān)依法偵辦。
（二）排查生活污泥處理處置情況，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，明確落實責(zé)任分工，加強過程監(jiān)管。
四十八、大量生活垃圾跨界傾倒。2015年以來，廣東省環(huán)境保護(hù)部門查獲非法跨界傾倒生活垃圾案件100多起，傾倒垃圾量數(shù)十萬噸，部分還跨省傾倒至廣西、湖南等地。（廣東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改措施清單第十項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，梅州高新區(qū)管委會、蕉華工業(yè)園管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、梅州海事局
整改期限：2019年年底前
整改目標(biāo)：提升生活垃圾無害化處理能力，完善生活垃圾管理制度。
整改措施：
（一）2019年年底前，規(guī)范生活垃圾收集、運輸和處置全過程監(jiān)管，防止生活垃圾外運非法轉(zhuǎn)移傾倒。加強跨市生活垃圾聯(lián)防聯(lián)控合作，聯(lián)合打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒生活垃圾犯罪行為。
（二）做好生活垃圾處置設(shè)施的規(guī)劃，加快生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)，對已建成的生活垃圾處理設(shè)施開展無害化等級評價。
（三）建立生活垃圾處理運營單位信用體系和失信懲戒機制、黑名單制度。對生活垃圾處理設(shè)施運營狀況和處理效果的監(jiān)管開展年度評價，并公開評價結(jié)果，嚴(yán)格落實跨界清運處置垃圾的批準(zhǔn)程序。
四十九、違法違規(guī)處置問題嚴(yán)重。一些具備危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)常?！翱帐痔装桌恰薄＃◤V東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改措施清單第十二項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市生態(tài)環(huán)境局
整改期限：2020年年底前
整改目標(biāo)：規(guī)范企業(yè)依法依規(guī)處置危險廢物。
整改措施：
（一）強化危險廢物經(jīng)營單位的環(huán)境監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處違法行為。
（二）開展危險廢物經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化抽查考核檢查。
（三）組織危險廢物管理培訓(xùn)，提高企業(yè)的守法意識，督促企業(yè)嚴(yán)格落實危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度。
五十、一般工業(yè)固廢隨意傾倒問題突出。（廣東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改措施清單第十七項）
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，梅州高新區(qū)管委會、蕉華工業(yè)園管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市公安局
整改期限：立行立改、持續(xù)整改
整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊一般工業(yè)固體廢物違法傾倒行為。
整改措施：
（一）加大案件偵辦力度，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒一般工業(yè)固廢的違法犯罪行為。
（二）落實一般工業(yè)固體廢物處理處置主體責(zé)任，建設(shè)、完善規(guī)范化的貯存場，提升一般工業(yè)固體廢物資源化利用水平。
（三）鼓勵工業(yè)企業(yè)之間形成共建共享的合作機制。
