梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市金融
改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市金融局反映。
梅州市人民政府
2022年1月20日
梅州市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃
金融興則經(jīng)濟(jì)興，金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器與潤(rùn)滑劑?！笆奈濉睍r(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是扎實(shí)促進(jìn)梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕的關(guān)鍵時(shí)期，也是梅州金融改革縱深發(fā)展的重要五年。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述以及中央、省、市金融穩(wěn)定改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，保持宏觀政策穩(wěn)定性，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革工作任務(wù)，把促進(jìn)共同富裕作為金融工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，以“雙區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，以“八個(gè)推動(dòng)”為主要抓手，充分發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，推進(jìn)普惠金融、綠色金融、科技金融發(fā)展，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《梅州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合梅州市金融發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、金融發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”期間，梅州經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1207.98億元，五年平均增長(zhǎng)4.3%，其中金融業(yè)增加值80.86億元，五年平均增長(zhǎng)8.2%，增幅比同期地區(qū)生產(chǎn)總值高3.9個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，各項(xiàng)存貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市各類金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，完善機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提供多層次廣覆蓋的金融服務(wù)。
⒈銀行業(yè)方面。
截至2020年12月末，轄區(qū)共有7類20家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，其中政策性銀行1家，國(guó)有大型銀行6家，股份制銀行1家，外資銀行1家，民營(yíng)銀行1家，農(nóng)村商業(yè)銀行7家，村鎮(zhèn)銀行3家，銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)578個(gè)，銀行從業(yè)人員7553人。
截至2020年12月末，轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額2794.78億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)71.93%；貸款余額1588.81億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)115.75%；存款余額2438.24億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)55.77%；存貸比65.16%，較“十二五”期末高出18.12個(gè)百分點(diǎn)。轄內(nèi)法人銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額116.75億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)75.67億元，增速168.90%，高于各項(xiàng)貸款增速53.15個(gè)百分點(diǎn)。普惠型小微企業(yè)貸款年化利率為7.41%，普惠型小微企業(yè)貸款不良率為1.41%，高于各項(xiàng)貸款不良率0.61個(gè)百分點(diǎn)，保持“兩控”考核目標(biāo)在合理水平。
轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)積極設(shè)立鄉(xiāng)村金融服務(wù)站和助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)2040個(gè)行政村鄉(xiāng)村金融服務(wù)站全覆蓋。截至2020年12月末，轄內(nèi)涉農(nóng)貸款余額678.64億元，比“十二五”期末增長(zhǎng)86.92%，小微企業(yè)貸款余額506.32億元，比“十二五”期末增長(zhǎng)67.57%。
?、脖ｋU(xiǎn)業(yè)方面。
截至2020年12月末，全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)38家，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)各19家，保險(xiǎn)從業(yè)人員18976人。
截至2020年12月末，轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額107.73億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)49.52%。2020年末，梅州全行業(yè)完成保費(fèi)收入63.13億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)48.37%，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入26.00億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)104.08%，人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入37.14億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)24.59%。
?、迟Y本市場(chǎng)方面。
截至2020年12月末，我市擁有A股上市公司9家和港股主板上市公司1家，上市公司總數(shù)在粵東西北十二市中排名第二，同時(shí)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌企業(yè)25家。轄內(nèi)共有14家證券營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，1家期貨公司。
截至2020年底，上市公司通過(guò)股票首發(fā)、股票增發(fā)、債券發(fā)行等方式，累計(jì)募集社會(huì)資金200多億元。企業(yè)通過(guò)上市，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，拓寬了融資渠道，提升了發(fā)展水平，成為梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量和重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全市證券公司全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)1.51億元，比上年增長(zhǎng)91.68 %；股票基金交易額12351.84億元，比上年上升77.54%；資金賬戶新開(kāi)數(shù)80656戶，比上年上升13.82%。股票基金市值442.95億元，同比增長(zhǎng)27.88%；共有11家證券公司營(yíng)業(yè)部開(kāi)展融資融券業(yè)務(wù)，融資融券余額22.86億元，同比增長(zhǎng)33.87%。
?、雌渌鹑跇I(yè)方面。
截至2020年12月末，轄內(nèi)共有4家融資擔(dān)保公司，17家小額貸款公司，12家典當(dāng)行，1家大宗商品交易中心。
截至2020年底，我市融資擔(dān)保公司合計(jì)注冊(cè)資本3.86億元，注冊(cè)資本均在5000萬(wàn)元至1.56億元之間，合計(jì)在保余額11.87億元，融資放大倍數(shù)為3.2倍，在保戶數(shù)為379戶；小額貸款公司注冊(cè)資本合計(jì)8.97億元，貸款余額7.29億元，發(fā)放貸款總額7.86億元，實(shí)現(xiàn)稅后凈利潤(rùn)1648萬(wàn)元，實(shí)際計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金1755萬(wàn)元；12家典當(dāng)公司注冊(cè)資本1.47億元，資產(chǎn)總額1.48億元，典當(dāng)余額5368.8萬(wàn)元。
?、嫡y合作方面。
市政府分別與中國(guó)交通銀行廣東省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司廣東分公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與南沙、前海、橫琴自貿(mào)區(qū)簽訂改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議?！笆濉逼陂g，全市通過(guò)市縣投融資主體，積極開(kāi)展對(duì)外融資，為全市基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民生工程項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)等提供了有力的資金保障。
?、督鹑谏鷳B(tài)環(huán)境方面。
我市率先在全省成立了市級(jí)征信中心，建成1個(gè)市級(jí)綜合征信中心、8個(gè)縣級(jí)征信分中心，研發(fā)了農(nóng)戶信用信息采集與評(píng)級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了普惠金融全市覆蓋。“十三五”期間，完成國(guó)家農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)?；洊|西北首家民營(yíng)銀行——梅州客商銀行掛牌開(kāi)業(yè)。全面完成農(nóng)信社改制，是全省第一批完成此項(xiàng)工作的地級(jí)市之一。截至2020年12月末，存貸比創(chuàng)歷史新高，信貸資產(chǎn)不良率為0.80%，較2015年2.05%大幅壓降，也遠(yuǎn)低于全省平均水平1.02%。
?。ǘ┐嬖谥饕獑?wèn)題。
“十三五”期間，梅州金融業(yè)呈快速發(fā)展之勢(shì)，但從國(guó)際和國(guó)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以及梅州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等方面來(lái)看，還存在以下一些問(wèn)題和不足。
⒈銀行業(yè)方面。
?。?）信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題依然突出。一是不良貸款管控壓力仍然較大。2020年受疫情沖擊影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到一定困難，金融資產(chǎn)劣化風(fēng)險(xiǎn)加大，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)有所上升，信用風(fēng)險(xiǎn)管控壓力加大。二是信貸管理仍有薄弱環(huán)節(jié)。部分銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度執(zhí)行不到位、貸款“三查”不盡職、貸款分類不準(zhǔn)確、資金未按用途使用等問(wèn)題依然存在。
?。?）企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題仍然存在。中小微企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)融資門檻和成本較高，各銀行機(jī)構(gòu)資金成本上升，個(gè)別擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)用較高，企業(yè)通過(guò)民間借貸搭橋續(xù)貸成本高等因素導(dǎo)致企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題依然一定程度存在。
?。?）金融創(chuàng)新能力不足。梅州融資產(chǎn)品多為基于傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品的“微創(chuàng)新”，存在與實(shí)際脫節(jié)的情況，導(dǎo)致一些產(chǎn)品推出后“零”發(fā)放，難以滿足企業(yè)，特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的需求，影響了儲(chǔ)蓄資金信貸轉(zhuǎn)化能力。另外，梅州銀行業(yè)新型權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，不利于匹配缺乏可抵質(zhì)押資產(chǎn)企業(yè)的融資需求。金融中介服務(wù)業(yè)難以提供全面、高配套的專業(yè)服務(wù)。
?、脖ｋU(xiǎn)業(yè)方面。
各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)“報(bào)行合一”情況參差不齊，給予客戶合同以外的利益、誤導(dǎo)銷售等問(wèn)題依然存在。人身保險(xiǎn)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，營(yíng)銷人員流失嚴(yán)重，從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，銷售轉(zhuǎn)型仍處于初級(jí)階段。車險(xiǎn)業(yè)務(wù)獲取方式主要依靠費(fèi)用驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)品創(chuàng)新不足、服務(wù)能力不強(qiáng)、客戶體驗(yàn)不佳等問(wèn)題依然比較突出。
⒊資本市場(chǎng)方面。
在目前國(guó)內(nèi)股市低迷情況下，上市公司市值偏低，個(gè)別公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范等。同時(shí)，本地企業(yè)總體發(fā)展水平不高，在規(guī)范運(yùn)作、財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面達(dá)到上市準(zhǔn)入門檻的后備企業(yè)較少。
⒋金融生態(tài)環(huán)境方面。
受內(nèi)外部多重因素影響，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾逐漸暴露，金融風(fēng)險(xiǎn)仍時(shí)有發(fā)生，并呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。一方面金融宏觀監(jiān)管存在真空地帶，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)不遵守金融法規(guī)和制度的競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，且屢禁不止；另一方面一些金融機(jī)構(gòu)的自身內(nèi)控措施有待加強(qiáng)，權(quán)力制約失衡、制度建設(shè)滯后等情況依然存在，增大了發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性。此外，不少群眾防范金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，容易讓不法分子編造的“天上掉餡餅”“一夜成富翁”的神話所誘騙。目前，各類非法金融活動(dòng)的增量風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，但一些潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，不容忽視。
二、金融發(fā)展的環(huán)境與機(jī)遇
?。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境。
?、眹?guó)際金融發(fā)展環(huán)境。
“十四五”期間，全球經(jīng)濟(jì)將維持低速增長(zhǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家之間的矛盾愈演愈烈，主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易摩擦反復(fù)，貿(mào)易保護(hù)主義行為可能會(huì)呈加劇之勢(shì)，全球貿(mào)易沖突難以避免。全球經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)增長(zhǎng)、貿(mào)易保護(hù)主義盛行，將對(duì)中國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)更多挑戰(zhàn)和壓力。
美國(guó)貨幣政策變化、地緣政治矛盾沖突和對(duì)抗等，導(dǎo)致國(guó)際大宗商品市場(chǎng)、石油、黃金等價(jià)格劇烈波動(dòng)，金融風(fēng)險(xiǎn)日益上升。新一輪資本市場(chǎng)震蕩和潛在的資產(chǎn)泡沫積累，正在威脅著全球經(jīng)濟(jì)，由美元引起的全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、股市泡沫風(fēng)險(xiǎn)以及由于地區(qū)沖突引發(fā)的市場(chǎng)劇烈震蕩，將是未來(lái)幾年不可避免的風(fēng)險(xiǎn)沖擊點(diǎn)。
?、矅?guó)內(nèi)金融發(fā)展環(huán)境。
“十四五”期間，國(guó)內(nèi)金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境日新月異，金融市場(chǎng)化改革持續(xù)推進(jìn)，金融格局發(fā)生明顯改變。金融機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)日益緊密，金融市場(chǎng)之間相互打通，商業(yè)銀行間同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不斷推動(dòng)理財(cái)產(chǎn)品的創(chuàng)新和中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。大型銀行服務(wù)重心呈現(xiàn)趨勢(shì)性下沉，普惠金融服務(wù)力度不斷增強(qiáng)。金融服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，金融業(yè)務(wù)品種更加豐富和多元化，金融服務(wù)向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和居民多樣化財(cái)富管理的需求傾斜，向科技創(chuàng)新型企業(yè)和消費(fèi)類企業(yè)傾斜，向民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)傾斜，金融服務(wù)便利化和普惠金融加快實(shí)現(xiàn)。金融開(kāi)放加快，金融機(jī)構(gòu)呈多元化發(fā)展，消費(fèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、民營(yíng)銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司等金融運(yùn)作模式和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，中小企業(yè)的融資成本進(jìn)一步降低。個(gè)人金融資產(chǎn)不斷增加，金融資產(chǎn)的管理機(jī)會(huì)明顯增多。金融風(fēng)險(xiǎn)類型更廣、覆蓋面更全，新型消費(fèi)金融以及互聯(lián)網(wǎng)小額貸款蓬勃發(fā)展，但風(fēng)險(xiǎn)并存，利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越普遍，金融避險(xiǎn)工具市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。
?、趁分萁鹑诎l(fā)展環(huán)境。
“十三五”以來(lái)，梅州市不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和金融資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，全市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，為金融業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)基礎(chǔ)和體制基礎(chǔ)。同時(shí)，梅州市緊緊抓住中央支持老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大歷史機(jī)遇，結(jié)合在“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中的功能定位，充分釋放梅州蘇區(qū)振興發(fā)展的動(dòng)能勢(shì)能?！笆奈濉逼陂g，梅州市金融業(yè)將面臨更大的發(fā)展空間，多元化金融體系將進(jìn)一步完善。
同時(shí)，我市面臨的困難和挑戰(zhàn)也不少。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅低于全國(guó)、全省平均水平，財(cái)政增收困難，人均生產(chǎn)總值全省最低的現(xiàn)狀還未根本改變。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新乏力，特別是制造業(yè)離高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距。三是發(fā)展要素支撐保障不夠。土地、環(huán)境承載力剛性約束大，投融資嚴(yán)重不足，落地的大項(xiàng)目偏少。四是區(qū)位條件尚未根本改變，現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剛剛起步。
（二）發(fā)展機(jī)遇。
?、敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將處在本輪周期底部，并且逆全球化傾向?qū)⒗^續(xù)導(dǎo)致國(guó)際政治外交關(guān)系緊張，貿(mào)易環(huán)境惡化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)體系完整，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局的構(gòu)建，將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在“十四五”期間繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持平穩(wěn)、健康、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。2021年9月，北京證券交易所注冊(cè)成立，將進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善多層次資本市場(chǎng)體系。我市金融行業(yè)必須適應(yīng)新形勢(shì)的要求，把握機(jī)遇、順勢(shì)而起、迎接挑戰(zhàn)，成為助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
⒉廣東區(qū)域合作發(fā)展新格局。
（1）粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)背景下，金融體系承載重要?dú)v史使命，也迎來(lái)自身發(fā)展的時(shí)代契機(jī)。梅州市要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)，加快推動(dòng)梅州服務(wù)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和金融創(chuàng)新、推動(dòng)梅州原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷引入各類金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，不斷增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）振興原中央蘇區(qū)、老區(qū)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕3號(hào)）明確提出要支持老區(qū)振興發(fā)展，在財(cái)政金融方面對(duì)革命老區(qū)所在省份予以傾斜支持，“鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍加大對(duì)革命老區(qū)支持力度，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化方式積極參與革命老區(qū)振興發(fā)展，支持符合條件的革命老區(qū)重點(diǎn)企業(yè)上市融資”?！囤M閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的印發(fā)意義重大，梅州市全域享受“在安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)外優(yōu)惠貸款等資金時(shí)，參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策”，我市原中央蘇區(qū)發(fā)展步入新階段。廣東省委、省政府也印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，提出適當(dāng)實(shí)行傾斜政策，加快老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，我市各縣（市、區(qū)）均已創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大埔縣、五華縣也成為新一批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。“十四五”期間，梅州市要對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央和省委關(guān)于老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的規(guī)劃部署，不斷提高老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)梅州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升”。
?。?）振興粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，我省努力破解區(qū)域發(fā)展不平衡的難題，實(shí)施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為“三大抓手”，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)粵東西北振興發(fā)展。粵東西北地區(qū)正以綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)動(dòng)能切換，以“綠色增量”引領(lǐng)新發(fā)展。因此，“十四五”期間梅州市可充分利用振興粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以稅收和用地優(yōu)惠吸引更多金融企業(yè)進(jìn)駐，從而更好地支持綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
（4）汕潮揭都市圈。《汕潮揭都市圈發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》指出將以汕潮揭都市圈規(guī)劃建設(shè)為抓手推進(jìn)汕頭、潮州、揭陽(yáng)同城化發(fā)展，聯(lián)動(dòng)梅州一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、同頻共振，進(jìn)一步推動(dòng)各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生需求，優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，增強(qiáng)粵東地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造新時(shí)代廣東發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局?！笆奈濉逼陂g梅州市將加強(qiáng)與汕潮揭各市在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資基金等方面合作，深度融合，互利互通，積極推進(jìn)梅州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)與汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)深度融合發(fā)展，爭(zhēng)取建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，立足新發(fā)展階段，積極搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和革命老區(qū)中央蘇區(qū)振興發(fā)展重大歷史機(jī)遇，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，建立與梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融支撐體系，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力與效率，實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置，以金融全力推動(dòng)梅州經(jīng)濟(jì)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。
?、闭龑?dǎo)，加快轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮政府在金融發(fā)展中的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)金融業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力度，完善促進(jìn)金融發(fā)展的政策體系和監(jiān)管體系。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快金融業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展方式全面升級(jí)，提高金融服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)無(wú)縫對(duì)接和均衡發(fā)展的金融體系。
?、部茖W(xué)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以提升金融支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為中心，在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，鼓勵(lì)“科學(xué)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。不斷拓展金融市場(chǎng)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融組織和金融業(yè)態(tài)，形成“產(chǎn)品豐富、服務(wù)高效、監(jiān)管有效、生態(tài)優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)可控”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性，吸引更多金融要素集聚于梅州。
?、钞a(chǎn)融結(jié)合，良性互動(dòng)。以支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為目標(biāo)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合為核心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融的相互融合、互動(dòng)發(fā)展、共創(chuàng)價(jià)值。以利用多層次資本市場(chǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融融合為重點(diǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，構(gòu)建金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決“前期的資金融通問(wèn)題、中期的資源整合問(wèn)題、后期的價(jià)值增值和產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題”。
?、捶婪讹L(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化生態(tài)。遵循金融業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合梅州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，加大金融創(chuàng)新力度，滿足多樣化金融需求，注重金融運(yùn)行質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，構(gòu)建“企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)參與”金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保全市金融業(yè)平穩(wěn)健康快速發(fā)展。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。
展望2035年，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綠色發(fā)展實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁入新臺(tái)階。全市金融體系規(guī)模更大，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，效率更高，服務(wù)更好；金融創(chuàng)新能力大幅提升，綠色金融產(chǎn)品不斷增多，金融產(chǎn)品種類更加豐富；金融科技水平大幅提升，金融核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；金融新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，金融基礎(chǔ)設(shè)施的完備性及高效性不斷提升；金融服務(wù)信用信息共享機(jī)制更加健全，金融服務(wù)水平達(dá)到新高度；金融監(jiān)管制度更加完善，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)嗅覺(jué)更加敏銳，金融抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力顯著提高；形成以金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心的金融服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷縮小與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)水平的距離。
“十四五”時(shí)期，借助廣東省建設(shè)金融強(qiáng)省之機(jī)，全市金融改革發(fā)展將取得新的更大成就。金融業(yè)重要支柱產(chǎn)業(yè)地位和資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村金融改革創(chuàng)新不斷強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)金融與農(nóng)村生產(chǎn)要素融合、產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)村金融創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興相互促進(jìn)和有機(jī)統(tǒng)一，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
——金融業(yè)總體實(shí)力顯著提升。到2025年，全市金融業(yè)得到跨越式發(fā)展，總體實(shí)力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)“十四五”期間全市金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)超過(guò)8%，到2025年金融業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)7%以上；存貸款余額實(shí)現(xiàn)“五年翻番”，存貸比達(dá)75%左右，其中存款余額達(dá)3798億元以上，年均增速達(dá)11.2%，貸款余額達(dá)2962億元以上，年均增速達(dá)17%。全市保費(fèi)收入達(dá)到80.58億元，年均增長(zhǎng)5%。股票基金證券交易規(guī)模達(dá)1.35萬(wàn)億元以上。“十四五”期間，新增上市公司5家左右。
梅州市“十四五”金融改革發(fā)展主要預(yù)期性指標(biāo)表
——金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。金融組織體系更加健全，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模大幅提高，地方法人銀行資本實(shí)力和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性進(jìn)一步增強(qiáng)。金融服務(wù)體系更加完善，金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力顯著提升，金融科技應(yīng)用更加全面，普惠金融水平進(jìn)一步提高，金融可得性明顯增強(qiáng)，群眾滿意度、獲得感、安全感明顯提升。金融資源配置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密對(duì)接，通過(guò)債權(quán)、股權(quán)融資及政府和社會(huì)資本合作（PPP）、民間主動(dòng)融資等方式，對(duì)梅州重大項(xiàng)目、新基建和重大平臺(tái)建設(shè)，提供全面高效的資金支持和配套資金服務(wù)，努力吸引國(guó)內(nèi)外金融資源，支持與引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、降低其融資難度與成本，在服務(wù)“三農(nóng)”和普惠金融方面打造“梅州樣本”。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，金融供給能力和效率得到顯著提升，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度明顯加強(qiáng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)和中小微企業(yè)的能力持續(xù)提升，市場(chǎng)主體融資支持明顯改善。
——金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境、信用環(huán)境進(jìn)一步改善，全社會(huì)的金融意識(shí)、信用意識(shí)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)進(jìn)一步提升，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，金融安全相關(guān)制度基本健全。金融領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系、評(píng)估體系和處置機(jī)制進(jìn)一步健全，金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力持續(xù)提升。
——金融改革創(chuàng)新不斷深化。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根本導(dǎo)向，借“粵東西北金融倍增工程”新契機(jī)，加快金融服務(wù)創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步優(yōu)化金融信貸投向和創(chuàng)新信貸工具，優(yōu)化金融資源配置，有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等的信貸扶持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款、綠色信貸資產(chǎn)證券化與投貸聯(lián)動(dòng)融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，規(guī)范發(fā)展地方金融組織，提升服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。支持財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)車險(xiǎn)綜合改革，提高發(fā)展質(zhì)量；支持人身保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，回歸保障本源；支持豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，有效提升覆蓋面。支持實(shí)力雄厚、資信良好的金融機(jī)構(gòu)在梅開(kāi)展融資、股權(quán)投資、上市輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)上市、掛牌和融資的能力?！笆奈濉逼陂g，梅州將全面整合、發(fā)展和利用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮農(nóng)村金融的服務(wù)功能，努力建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村金融體系。
四、重點(diǎn)工作
“十四五”期間，梅州金融將緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興兩大重點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)先行示范市，以“雙區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，以“八個(gè)推動(dòng)”為主要抓手，積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)金融改革縱深發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，加快壯大綠色金融產(chǎn)業(yè)，為梅州蘇區(qū)振興發(fā)展、促進(jìn)梅州人民共同富裕提供強(qiáng)力的金融支持。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化金融改革創(chuàng)新。
⒈推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新。一是督促銀行機(jī)構(gòu)完善經(jīng)營(yíng)和考核機(jī)制，建立與長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任相掛鉤的績(jī)效考核體系，進(jìn)一步落實(shí)授信盡職免責(zé)制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持回歸本源，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為金融發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)、健康發(fā)展，切實(shí)從源頭上扭轉(zhuǎn)過(guò)度追求規(guī)模擴(kuò)張、短期逐利、信貸投放脫實(shí)向虛的發(fā)展行為。二是引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融資支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，規(guī)范發(fā)展規(guī)模供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)模式，推廣政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、資本化等系列制度建設(shè)，支持開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等支持科技類企業(yè)融資業(yè)務(wù)，解決初創(chuàng)型和成長(zhǎng)型中小微企業(yè)“輕資產(chǎn)、缺擔(dān)保”的融資困境。三是鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)利用人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等科技手段不斷完善信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同企業(yè)的多元信貸需求，不斷提升企業(yè)獲得信貸服務(wù)的效率和滿意度。四是以促進(jìn)梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步深化銀保合作，在小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等方面開(kāi)展多層次綜合金融服務(wù)，形成相互增進(jìn)、相互推動(dòng)的良好關(guān)系。
?、餐苿?dòng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不斷完善。一是鼓勵(lì)對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)?；?，用好省中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，對(duì)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償，重點(diǎn)為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，發(fā)揮市企信融資擔(dān)保和市中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金融資增信平臺(tái)作用，提高補(bǔ)償資金風(fēng)險(xiǎn)容忍度，放寬中小微企業(yè)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大中小企業(yè)的受惠面，減輕中小企業(yè)成長(zhǎng)初期的經(jīng)營(yíng)成本，切實(shí)發(fā)揮銀政合作增信作用。三是推動(dòng)貨幣財(cái)政政策配合，統(tǒng)籌用好各級(jí)扶持中小微企業(yè)專項(xiàng)資金，為中小微企業(yè)貸款提供貼息，落實(shí)好個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。四是著力完善對(duì)地方法人銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，與普惠小微信用貸款支持計(jì)劃和普惠小微貸款延期還本付息支持工具形成政策合力。五是按年度設(shè)定信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款考核任務(wù)，激勵(lì)合作銀行加大宣傳并主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，擴(kuò)大政策受惠面。
?、惩苿?dòng)各類服務(wù)融資平臺(tái)發(fā)揮作用。一是不斷完善各類企業(yè)融資平臺(tái)。充分用好廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)、廣東省（梅州市）中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)、全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，探索不同平臺(tái)間的融合發(fā)展模式。積極整合梅州市信用信息平臺(tái)內(nèi)工商、農(nóng)業(yè)、工信、稅務(wù)等部門的企業(yè)數(shù)據(jù)，貼上納稅等級(jí)為AB級(jí)企業(yè)、中小微信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償入池企業(yè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、貨物貿(mào)易外匯管理A類企業(yè)等“標(biāo)簽”，構(gòu)建企業(yè)信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助銀行機(jī)構(gòu)化解與中小微企業(yè)存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息匯集與共享。二是設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。以五華縣為試點(diǎn)，探索設(shè)立政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，并爭(zhēng)取在有條件的縣（市、區(qū)）鋪開(kāi)，幫助資金還貸暫時(shí)困難的企業(yè)按時(shí)歸還到期貸款，以獲得金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)資金續(xù)貸支持，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。
?、赐苿?dòng)綠色金融大力發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作，圍繞“5311”綠色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮金融資源配置作用，推動(dòng)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持培育文旅、體育、互聯(lián)網(wǎng)三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，著力打造大健康產(chǎn)業(yè)、壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持設(shè)立綠色信貸機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，設(shè)立綠色信貸額度、綠色信貸規(guī)模和占比，試點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境信息披露等。以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)引領(lǐng)，依托廣州市對(duì)口幫扶梅州市的契機(jī)，探索共建融灣特色產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展林業(yè)碳匯、碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資、生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款等綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加大綠色金融信貸供給。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展推廣綠色債券、綠色保險(xiǎn)等其他類型綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。引進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色企業(yè)上市、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面實(shí)現(xiàn)突破。加大綠色金融政策宣傳力度，展示綠色金融項(xiàng)目和產(chǎn)品，展示綠色金融優(yōu)秀案例，推動(dòng)形成發(fā)展綠色金融廣泛共識(shí)。
⒌推動(dòng)普惠金融水平進(jìn)一步提高。一是暢通村級(jí)（社區(qū)）有效金融服務(wù)，創(chuàng)新梅州特色“黨建結(jié)對(duì)共建+金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興+基層綜合治理”模式，實(shí)施“金融村官”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)“普惠金融戶戶通”。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融向自然村延伸，持續(xù)推進(jìn)移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)建設(shè)，完善“村居E支付”建設(shè)，深入拓展移動(dòng)支付在城鄉(xiāng)重點(diǎn)領(lǐng)域和便民場(chǎng)景的應(yīng)用，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的支付服務(wù)需求。二是健全適老金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)更多針對(duì)老年客群的金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足老年群體儲(chǔ)蓄、理財(cái)、保險(xiǎn)等金融需求。保障老年群體金融消費(fèi)權(quán)益，提供網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)綠色通道，優(yōu)化電子銀行服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適老版手機(jī)銀行功能。強(qiáng)化現(xiàn)金管理，深化現(xiàn)金服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，加大整治拒收人民幣現(xiàn)金工作力度，保障用現(xiàn)權(quán)益。
⒍推動(dòng)金融對(duì)外合作有序開(kāi)展。充分利用梅州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步深化金融對(duì)外合作，為推動(dòng)蘇區(qū)振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步發(fā)揮外匯及跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的作用。推動(dòng)落實(shí)外匯和跨境人民幣綠色通道政策和特事特辦機(jī)制，提升跨境資金結(jié)算服務(wù)效率，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)支持企業(yè)以及外商投資企業(yè)的金融支持。積極落實(shí)各項(xiàng)改革措施，繼續(xù)推廣資本項(xiàng)目收入支付便利化，貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)等政策，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)穩(wěn)步健康發(fā)展。
⒎推動(dòng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興不斷深化。一是完善體系建設(shè)，鼓勵(lì)法人銀行設(shè)立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)工作機(jī)制。二是強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的貨幣、財(cái)稅、監(jiān)管政策正向激勵(lì)，用好用足貨幣政策工具，推動(dòng)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的中長(zhǎng)期信貸投入，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。四是積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)性政策性商業(yè)性金融支持，利用開(kāi)發(fā)性政策性商業(yè)性金融支持縣城準(zhǔn)公益性及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。五是優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)辦地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。支持金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在“三農(nóng)”信貸投放中增加首貸、信用貸占比，提高信貸風(fēng)險(xiǎn)容忍度。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等有效方式撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資金支持“三農(nóng)”發(fā)展。探索在政府引導(dǎo)下工商資本與村集體合作共贏模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。六是積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小的作用，加強(qiáng)政銀擔(dān)合作，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模，拓展抵質(zhì)押范圍，探索創(chuàng)新農(nóng)房、承包地等農(nóng)村財(cái)物的抵押貸款產(chǎn)品，優(yōu)化精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，多渠道優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信貸供給，著力打造粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”“茶罐子”“水缸子”。
?、竿苿?dòng)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)，健全“保險(xiǎn)+期貨”等價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼、定價(jià)、核賠機(jī)制。創(chuàng)新防貧險(xiǎn)，在防范和化解因?yàn)?zāi)、因病致貧返貧問(wèn)題上發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的精準(zhǔn)扶貧作用。加快發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，引進(jìn)和培育一批服務(wù)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、外向型中小企業(yè)、“三農(nóng)”等的特色保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。探索引進(jìn)綜合性保險(xiǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，不斷完善現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系。
?。ǘ┩晟平鹑跈C(jī)構(gòu)體系建設(shè)。
?、蔽獾亟鹑跈C(jī)構(gòu)來(lái)梅發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，梅州將認(rèn)真貫徹落實(shí)“加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的部署要求，加快推進(jìn)金融“招商引資”工程，重點(diǎn)引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，打造粵北地區(qū)最大的金融集聚功能區(qū)，為推動(dòng)梅州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的金融支撐。
?、餐苿?dòng)本地金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)金融資源整合，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等骨干企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造1—2家在全省有較大輻射力、影響力的地方法人金融領(lǐng)軍企業(yè)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)等發(fā)展壯大，提升行業(yè)影響力；積極支持證券機(jī)構(gòu)為上市公司、新三板掛牌企業(yè)提供定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、配股等金融服務(wù)，拓寬直接融資渠道。
?、彻膭?lì)引導(dǎo)民間資本參與金融業(yè)。引導(dǎo)民間資本參與發(fā)展金融業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)。規(guī)范私募基金機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其健康良性發(fā)展。鼓勵(lì)銀行通過(guò)“政銀?！逼脚_(tái)為政府推介項(xiàng)目提供低息貸款，支持企業(yè)投保相應(yīng)保證險(xiǎn)以轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄈ┯煤枚鄬哟钨Y本市場(chǎng)體系。
?、惫膭?lì)上市公司更好利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)督促公司規(guī)范運(yùn)行，專注主業(yè)、改善經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)上市公司充分利用資本市場(chǎng)豐富的再融資工具實(shí)施并購(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)；努力提高上市公司高質(zhì)量發(fā)展水平，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)短期遇到資金困難的上市公司提供流動(dòng)性支持。
?、才嘤鲜泻髠滟Y源。篩選上市意愿強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好、增長(zhǎng)速度較快、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)納入重點(diǎn)培育對(duì)象并作梯隊(duì)規(guī)劃，同時(shí)每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保目標(biāo)明確后續(xù)有力。在鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)揮主體作用的基礎(chǔ)上，匯合利用政府的有關(guān)產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)等各方面的支持政策，助力企業(yè)提升發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)、問(wèn)題解決等機(jī)制，多措并舉助推企業(yè)提質(zhì)增效。
?、炒賱?dòng)新三板掛牌企業(yè)謀求突破。通過(guò)新三板基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層的培育，推動(dòng)符合條件的掛牌企業(yè)進(jìn)入北京證券交易所上市，取得公開(kāi)發(fā)行股票的資質(zhì)，更好發(fā)現(xiàn)其股票價(jià)值。在提質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)，引入戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步壯大規(guī)模、提高盈利水平，有序?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)板證券交易所上市的目標(biāo)。
?、赐苿?dòng)股權(quán)投資和債券融資。支持各類資本進(jìn)行股權(quán)投資，架起資本與項(xiàng)目對(duì)接的橋梁，發(fā)揮社會(huì)資本的杠桿放大作用。利用各類債券融資方式滿足企業(yè)融資需求，積極鼓勵(lì)符合條件的上市公司通過(guò)證券市場(chǎng)發(fā)行公司債，大力支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)及其他企業(yè)債券獲得融資。
?、抵С肿C券機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。支持證券機(jī)構(gòu)來(lái)梅設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)投資產(chǎn)品和服務(wù)，不斷豐富合法合規(guī)的投資品種，擴(kuò)大市民的投資渠道。支持在梅證券機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，鼓勵(lì)其服務(wù)范圍下沉鎮(zhèn)、村兩級(jí)，為群眾投資理財(cái)提供便利。鼓勵(lì)證券機(jī)構(gòu)參與本地企業(yè)股改，指導(dǎo)本地企業(yè)上市和在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。
?。ㄋ模┏掷m(xù)深化“放管服”改革。
?、蓖七M(jìn)信用體系建設(shè)，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)體制基礎(chǔ)。一是繼續(xù)完善信用中心、公共信用信息管理系統(tǒng)和社會(huì)信用管理制度，打造各類信用數(shù)據(jù)的整合平臺(tái)，完善信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)大企業(yè)欠稅、水電欠繳費(fèi)、法院執(zhí)行、行政許可、行政處罰，農(nóng)戶基本情況、信用信息等較高應(yīng)用價(jià)值的數(shù)據(jù)與信用平臺(tái)互聯(lián)互通。二是深化和創(chuàng)新信用信息應(yīng)用，擴(kuò)大數(shù)據(jù)的行業(yè)應(yīng)用范圍，創(chuàng)新基于征信大數(shù)據(jù)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。三是推進(jìn)信用信息安全和隱私保護(hù)，規(guī)范實(shí)施嚴(yán)重失信主體名單制度，支持開(kāi)展失信懲戒，探索健全和完善金融領(lǐng)域的信用修復(fù)機(jī)制，推動(dòng)信用主體自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新。四是深入推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制和現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，切實(shí)履行好主體責(zé)任，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五是支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)維權(quán)工作，打擊逃廢債行為，切實(shí)維護(hù)銀行合法權(quán)益，共創(chuàng)良好的金融生態(tài)環(huán)境。六是著力加強(qiáng)小微企業(yè)、農(nóng)村這兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信用建設(shè)，不斷健全中小企業(yè)信用體系，持續(xù)建設(shè)“信用村”“信用戶”，實(shí)現(xiàn)“整村授信”，促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境持續(xù)改善。
⒉加強(qiáng)服務(wù)小微金融創(chuàng)新，提升服務(wù)中小企業(yè)能力。穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)是未來(lái)金融工作的重點(diǎn)，為推動(dòng)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策在梅州高效落實(shí)，市場(chǎng)主體生存發(fā)展的金融環(huán)境得到顯著改善，要加強(qiáng)信貸政策與地方產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的中小微企業(yè)的信貸投入。鼓勵(lì)信貸資金流向中小微企業(yè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的商業(yè)銀行信貸管理機(jī)制，完善中小微企業(yè)信貸政策制定和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新措施。加大小微企業(yè)信貸投入，通過(guò)激勵(lì)與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合的方式，確保中小微企業(yè)貸款的年均增速不低于全部貸款的增速。
?、持匾暟l(fā)展各類金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融服務(wù)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)、支持金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，大力支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)代理、信用評(píng)級(jí)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，培育知名品牌，發(fā)揮同業(yè)自律監(jiān)督的作用，加強(qiáng)個(gè)人金融信息的保護(hù)，為金融市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
?、垂膭?lì)銀企構(gòu)建命運(yùn)共同體，減少金融風(fēng)險(xiǎn)上升壓力。一是加大銀行信貸對(duì)企業(yè)的支持，做到反應(yīng)迅速，直達(dá)企業(yè)，避免被僵尸企業(yè)占用資源；二是強(qiáng)化銀行信貸存量資產(chǎn)管理，針對(duì)不同企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行信貸優(yōu)化重組；三是法人銀行機(jī)構(gòu)需要及時(shí)補(bǔ)充資本金，提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)和信貸供給能力；四是金融機(jī)構(gòu)抓住時(shí)機(jī)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，增強(qiáng)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力和信貸供給能力；五是加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)與配合，共同為企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多幫助。
?、祱?jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提升監(jiān)管履職水平。一是堅(jiān)持抓早抓小、落實(shí)責(zé)任。提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的前瞻性，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，避免小隱患拖成大風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持分類施策、標(biāo)本兼治。對(duì)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面體檢，把握好“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，區(qū)分不同情況，優(yōu)先處置可能引發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)的隱患。把握好風(fēng)險(xiǎn)處置的力度和節(jié)奏，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度，防止發(fā)生次生風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)小額貸款公司“楷?！痹u(píng)級(jí)結(jié)果運(yùn)用，分級(jí)分類監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，營(yíng)造“扶優(yōu)限劣”的政策氛圍，樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)、有序、高質(zhì)量發(fā)展。四是堅(jiān)持科技賦能、智能監(jiān)管。加快信息化步伐，給金融監(jiān)管插上科技的翅膀，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)，提升監(jiān)管的精細(xì)化、數(shù)字化、智能化水平。五是提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，落實(shí)地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制，提高群眾防范金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)金融穩(wěn)定健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┓婪痘饨鹑陲L(fēng)險(xiǎn)。
?、眻?jiān)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線，推動(dòng)金融行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。一是保持嚴(yán)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)鞏固治亂象成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)處罰問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處屢查屢犯和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，消化存量、遏制增量，持續(xù)推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)生態(tài)修復(fù)取得新進(jìn)展。二是緊盯新改制農(nóng)商行信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)異動(dòng)，督促機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確分類、充分暴露風(fēng)險(xiǎn)、真實(shí)反映資產(chǎn)質(zhì)量，及時(shí)處置苗頭性問(wèn)題。對(duì)分類不實(shí)、數(shù)據(jù)指標(biāo)造假、風(fēng)險(xiǎn)“回潮”的機(jī)構(gòu)，始終保持“零容忍”，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
⒉打擊非法集資行為，構(gòu)建平安金融新格局。一是堅(jiān)決打擊非法集資和其他違法金融活動(dòng)，加強(qiáng)地方政府、司法部門、金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，嚴(yán)厲打擊非法集資行為犯罪活動(dòng)，依法追究相關(guān)責(zé)任。落實(shí)非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)非法集資案件資產(chǎn)清理、資金清退、輿論引導(dǎo)和維護(hù)穩(wěn)定等一系列工作，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
?、硣?yán)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是積極配合開(kāi)展“僵尸企業(yè)”、去產(chǎn)能企業(yè)及地方政府隱性債務(wù)處置等工作，綜合采取措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)大額融資企業(yè)和上 市公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防范省內(nèi)及周邊地市部分上市公司和大額融資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)溢出和交叉感染。三是開(kāi)展反洗錢反恐怖融資反逃稅、金融違法廣告治理、打擊整治假幣違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨建引領(lǐng)。
扎實(shí)推進(jìn)“黨建+金融”工程，營(yíng)造金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興良好氛圍，講好金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的梅州故事，凝聚各方強(qiáng)大合力。以構(gòu)建鄉(xiāng)村金融服務(wù)站為抓手，推進(jìn)“金融特派員”“金融信息專員”等進(jìn)村（社區(qū)）工作的落實(shí)，加強(qiáng)金融工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，全面提升各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做好金融工作的能力水平。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身黨組織建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)承擔(dān)起政策落實(shí)的責(zé)任，抓好鄉(xiāng)村振興工作，為農(nóng)村金融發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
（二）創(chuàng)新金融管理體制機(jī)制。
⒈加強(qiáng)政府金融工作力量?！笆奈濉睍r(shí)期的金融工作仍面臨復(fù)雜的形勢(shì)和巨大的挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步增強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府金融工作力量，為其履行相應(yīng)的監(jiān)管職能、推動(dòng)新金融業(yè)態(tài)的健康快速發(fā)展、并為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展提供有力支撐。
⒉創(chuàng)新金融協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。樹(shù)立大監(jiān)管協(xié)同的理念，建立有效的地方政府與國(guó)家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。保持工作和信息的暢通、互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革的“化學(xué)反應(yīng)”，扎實(shí)開(kāi)展基層調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成監(jiān)管合力。
?、惩晟菩袠I(yè)自律機(jī)制。按照?qǐng)?jiān)守法律底線、鼓勵(lì)中介監(jiān)督，指導(dǎo)行業(yè)自律的原則，支持、引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券、上市公司、股權(quán)投資、擔(dān)保等各類行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)自律組織，加強(qiáng)行業(yè)自我管理和約束。充分發(fā)揮金融行業(yè)組織在市場(chǎng)協(xié)調(diào)、糾紛仲裁、政策建議、信息傳播等方面的協(xié)調(diào)作用。
?。ㄈ?shí)施人才戰(zhàn)略。
深入貫徹落實(shí)《中共梅州市委辦公室 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈梅州市進(jìn)一步加強(qiáng)地方金融人才隊(duì)伍發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（梅市明電〔2020〕31號(hào)）文件精神，充分發(fā)揮金融人才在梅州市金融改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的服務(wù)支撐作用，面向國(guó)內(nèi)外集聚一批善創(chuàng)新、會(huì)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)精通的金融中高端人才，搭建多層次、全方位的金融人才培訓(xùn)提升平臺(tái)，完善本地院校金融人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、交流機(jī)制，探索校企協(xié)同育人長(zhǎng)效模式，實(shí)現(xiàn)教育與金融共同發(fā)力，為我市改革發(fā)展、“換道超車”提供智力人才支持。
?。ㄋ模┩茝V金融宣傳和教育。
堅(jiān)持發(fā)展地方特色金融普及教育體制，立足梅州山區(qū)現(xiàn)狀，創(chuàng)新宣傳手段，開(kāi)展多層次、廣覆蓋宣傳教育活動(dòng)，抓好全社會(huì)金融意識(shí)的提高。通過(guò)在《梅州日?qǐng)?bào)》、梅州電視臺(tái)等媒體開(kāi)設(shè)金融專欄?？?、定期邀請(qǐng)金融從業(yè)人員及學(xué)者講座等形式，普及金融知識(shí)；組織市有關(guān)單位和縣級(jí)金融部門參加高等院校和研究所舉辦的各類金融知識(shí)培訓(xùn)班，開(kāi)闊視野，拓展思路；開(kāi)展企業(yè)上市的宣傳、引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)改制上市的積極性，增強(qiáng)企業(yè)上市的信心；加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者的宣傳與教育，大力普及金融知識(shí)宣傳，注重向風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較差、承受能力較弱的學(xué)生、老年人等重點(diǎn)群體進(jìn)行宣傳教育。利用咨詢電話、網(wǎng)站、官方微博、報(bào)刊、廣播、電視、微信、自媒體渠道等方式向社會(huì)公眾提供金融知識(shí)，提高金融消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)遠(yuǎn)離和抵制非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)金融數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化。
支持金融機(jī)構(gòu)借力金融科技賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展金融科技開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，提升數(shù)字化服務(wù)能力，打造數(shù)字化產(chǎn)品體系以及優(yōu)化數(shù)字化運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善“有產(chǎn)品必有標(biāo)準(zhǔn)”的治理體系，積極參與金融領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)金融領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)。培育優(yōu)秀的金融企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)金融消費(fèi)者優(yōu)先選擇達(dá)標(biāo)的金融產(chǎn)品，讓金融消費(fèi)者共享高質(zhì)量發(fā)展的成果。
?。?qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。
?、眻?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦問(wèn)題短板，及時(shí)掌握各城區(qū)、有關(guān)單位的工作動(dòng)態(tài)，盡快找出存在的問(wèn)題，全面查找未落實(shí)原因，有針對(duì)性加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查，把查找出來(lái)的問(wèn)題全面落實(shí)好。
?、布訌?qiáng)督導(dǎo)。細(xì)化督導(dǎo)機(jī)制，采取日常督導(dǎo)、集中檢查、隨機(jī)暗訪等多種方式，跟蹤問(wèn)效。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出問(wèn)題、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，不斷提高落實(shí)工作效率和效果，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按標(biāo)準(zhǔn)、按進(jìn)度保質(zhì)保量完成。
?、硣?yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)于任務(wù)不落實(shí)，工作進(jìn)展緩慢，甚至“推諉扯皮”“拖后腿”的，應(yīng)采取通報(bào)批評(píng)、媒體曝光、限期整改等各種措施，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，落實(shí)獎(jiǎng)懲，確?！笆奈濉苯鹑诎l(fā)展規(guī)劃高效有序推進(jìn)。
政策解讀：《梅州市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀
政策圖解：關(guān)于《梅州市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的政策解讀
媒體解讀：《梅州市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施 明確目標(biāo)任務(wù)推動(dòng)金融改革
