梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市文化廣電
旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市文化廣電旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游局反映。
梅州市人民政府
2022年5月9日
梅州市文化廣電旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃
2022年5月
目 錄
前 言
第一章 總結(jié)回顧
第一節(jié) 發(fā)展成就
第二節(jié) 存在問題
第三節(jié) 發(fā)展環(huán)境
第四節(jié) 總結(jié)展望
第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，建設(shè)文旅強(qiáng)市
第二節(jié) 推進(jìn)人文滋養(yǎng)，升華世界客都
第三節(jié) 實(shí)踐主客共享，打造品質(zhì)城市
第四節(jié) 深化改革創(chuàng)新，建設(shè)制度高地
第四章 實(shí)施保障
第一節(jié) 健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
第二節(jié) 加強(qiáng)政策支持
第三節(jié) 加強(qiáng)用地供給
第四節(jié) 加強(qiáng)人才建設(shè)
第五節(jié) 加大資金投入
第六節(jié) 強(qiáng)化保護(hù)發(fā)展
附錄1 梅州市“十四五”文化廣電旅游重點(diǎn)項目庫
附錄2 縣（市、區(qū)）發(fā)展指引
前 言
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年；是我省奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個五年，也是梅州加快高質(zhì)量發(fā)展步伐、推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。因此，“十四五”時期將面臨一系列新特征新要求，梅州必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極踐行社會主義核心價值觀，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，梅州在發(fā)展理念上需要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會效益、需求側(cè)管理與供給側(cè)改革、強(qiáng)化優(yōu)勢與補(bǔ)足短板、特色發(fā)展與全域示范，為打開梅州建設(shè)文旅一線城市新局面指明方向。
《梅州市文化廣電旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》依據(jù)中央省、市關(guān)于文化廣電旅游事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署要求，立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動、進(jìn)一步推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展等重大機(jī)遇，主動參與、對接、支持、服務(wù)“兩個合作區(qū)”建設(shè)，并結(jié)合梅州市實(shí)際進(jìn)行制定，系統(tǒng)總結(jié)“十三五”時期發(fā)展成就，深入剖析“十三五”時期發(fā)展問題，在2035年建成“世界客家文化名城”“世界旅游目的地名城”遠(yuǎn)景目標(biāo)引領(lǐng)下，明確“以要素轉(zhuǎn)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以人文滋養(yǎng)指導(dǎo)城市發(fā)展，以科技要素驅(qū)動品牌創(chuàng)新，以存量更新激發(fā)發(fā)展活力”的目標(biāo)路徑，打破文化、廣電、旅游部門邊界，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人文環(huán)境營造、公共服務(wù)建設(shè)、體制機(jī)制改革方面全方位融合發(fā)展，努力將梅州建設(shè)成為文旅一線城市，打造“東亞文化之都”，創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)、國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)區(qū)，打造廣東省文旅融合發(fā)展示范區(qū)，擦亮梅州世界客都品牌，奮力開創(chuàng)全市文化廣電旅游高質(zhì)量發(fā)展新局面。
本規(guī)劃是進(jìn)入新發(fā)展階段引領(lǐng)梅州開啟文旅一線城市建設(shè)新征程，推動文化、廣電、旅游事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對梅州市未來五年文旅發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
第一章 總結(jié)回顧
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十三五”時期是文化、廣電、旅游融合發(fā)展的開局階段，梅州市開展了豐富的探索，文化、廣電、旅游的受重視程度、建設(shè)速度、發(fā)展勢頭空前，初步形成文旅融合、城鄉(xiāng)一體、主客共享的文化、廣電、旅游發(fā)展新格局，多項指標(biāo)位居全省前列，形成多項具有原創(chuàng)性、突破性的改革創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，文旅大市基本面初步形成。
一、文旅大市基本面形成
“十三五”時期，梅州市在文旅品牌創(chuàng)建、新興業(yè)態(tài)引進(jìn)、人居環(huán)境營造上全面發(fā)力，從“十二五”時期的文旅明星城市逐步向文旅大市轉(zhuǎn)變，確立文旅大市基本面。
?。ㄒ唬┨嵘穆玫匚?，主要指標(biāo)居粵東西北第一。
“十三五”期間，梅州市基本確立文化和旅游業(yè)為戰(zhàn)略支柱型產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)連續(xù)五年位居粵東西北地區(qū)首位，全市接待旅游總?cè)藬?shù)由2016年的3573萬人次，增長至2019年的4990萬人次，年均增長11.8%；旅游總收入由2016年377億元，增長至2019年的550億元，年均增長13.4%，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。（2020年因受疫情影響，全市接待旅游總?cè)藬?shù)1264萬人次，旅游總收入107億元。）全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2016年22.79億元，增長至2019年的28.70億元。文化和旅游業(yè)已經(jīng)成為梅州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化的重要依托力量，對城市綜合發(fā)展帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
?。ǘ┮詣?chuàng)建為抓手，高端文旅品牌位居粵東西北領(lǐng)先地位。
“十三五”期間，“世界客都·長壽梅州”城市文旅品牌開始打響。獲評中國地級市第二個“世界長壽之都”；大埔縣、蕉嶺縣獲評“世界長壽鄉(xiāng)”；創(chuàng)建海內(nèi)外23個旅游推廣中心，成為全國“一帶一路”旅游推廣十強(qiáng)城市，文旅品牌的美譽(yù)度、影響力不斷提升。此外，梅州市在城市節(jié)事、行業(yè)展會和區(qū)域協(xié)作方面深化品牌效應(yīng)。舉辦林風(fēng)眠誕辰120周年紀(jì)念活動，林風(fēng)眠紀(jì)念館落成開放，舉辦卡拉比?丘數(shù)學(xué)大會，丘成桐國際會議中心建成開放；高標(biāo)準(zhǔn)承辦“中國旅游日”廣東主會場活動、客家文博會、客家文化（非遺）藝術(shù)周、花燈文化旅游節(jié)等重大文旅主題活動；主動加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、閩粵贛十三市、“一帶一路”城市旅游聯(lián)盟文化旅游深度合作，打造互聯(lián)互通、錯位發(fā)展、合作共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。
普及性推進(jìn)全域旅游示范區(qū)品牌創(chuàng)建工作，全面優(yōu)化公共服務(wù)供給。梅縣區(qū)獲評國家全域旅游示范區(qū)，大埔縣、豐順縣、平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣順利通過省級全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定。
高等級文旅企業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品供給提質(zhì)增量。新增國家3A以上旅游景區(qū)15家，共39家，3A級以上旅游景區(qū)總數(shù)列全省第2；星級飯店26家（5星級2家），星級民宿12家；客天下入選廣東省旅游度假區(qū)名單；3個村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；新增旅行社19家。高等級景區(qū)和高等級酒店數(shù)量居粵東西北地區(qū)首位。
?。ㄈ┮M(jìn)新興力量，多項文旅新興業(yè)態(tài)探索引領(lǐng)全省。
“十三五”期間，梅州產(chǎn)業(yè)招商精準(zhǔn)發(fā)力，引進(jìn)科技旅游、民宿度假、夜間旅游、體育旅游等新興業(yè)態(tài)，大項目加速落地。引進(jìn)外部資本和專業(yè)機(jī)構(gòu)，推出夜間旅游項目，招商棕櫚股份、翼天文旅打造時光梅州和客都人家項目，補(bǔ)足梅州在夜游文化商業(yè)街區(qū)及夜間旅游演藝項目的空白；科技賦能文旅發(fā)展，催生五華足球科技館、丘成桐國際會議中心、客都人家等一批科技含量高的新興景點(diǎn)；客都人家、五華球王故里文化旅游區(qū)等一批投資大、輻射帶動力強(qiáng)的高端文旅項目加快落地。
民宿度假發(fā)展模式引領(lǐng)全省。在全省范圍內(nèi)率先實(shí)施民宿業(yè)管理政策，出臺《梅州市民宿（客棧）等級評定與劃分》標(biāo)準(zhǔn)，培育良好民宿生態(tài)；以精品酒店的方式推動城市酒店建設(shè)，涌現(xiàn)鴻儒文化酒店、鈞質(zhì)樓、新飛騰等一批文化內(nèi)涵豐富、服務(wù)品質(zhì)精致的精品酒店；小微型精品民宿嶄露頭角，涌現(xiàn)一批如三舍民宿、花間慢民宿、鈞質(zhì)樓民宿、醉美書院民宿等高品質(zhì)民宿，助力鄉(xiāng)村振興。
體育旅游成為梅州文旅新名片。圍繞世界球王李惠堂品牌發(fā)展體育運(yùn)動旅游，開建五華橫陂足球特色小鎮(zhèn)、富力足球?qū)W校，孵化體育訓(xùn)練集聚產(chǎn)業(yè)；體育康復(fù)科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；梅州馬拉松、自行車、足球、戶外運(yùn)動等賽事運(yùn)動常態(tài)化。
以鄉(xiāng)賢資源為紐帶，吸引各類國際高端要素進(jìn)入梅州，并形成產(chǎn)業(yè)孵化。依托林風(fēng)眠故居修繕工程、林風(fēng)眠誕辰120周年紀(jì)念活動，促進(jìn)中國美術(shù)學(xué)院等美術(shù)藝術(shù)資源進(jìn)入梅州，參與“一城兩坊”城市重點(diǎn)空間美學(xué)營造；借助國際著名數(shù)學(xué)家丘成桐院士影響力，建成丘成桐國際會議中心，舉辦具有世界級影響的學(xué)術(shù)論壇，謀劃建設(shè)數(shù)學(xué)小鎮(zhèn)，推動數(shù)學(xué)科學(xué)在蕉嶺生根；與微生物專家吳清平院士合作舉辦“世界長壽鄉(xiāng)生物與大健康”高峰論壇，與清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授羅德胤團(tuán)隊合作舉辦“中國鄉(xiāng)村復(fù)興論壇”等高端學(xué)術(shù)會議，提升專業(yè)領(lǐng)域影響力。
?。ㄋ模┴瀼匚穆盟季S，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)全面提升。
“十三五”期間，梅州市運(yùn)用文旅思維，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升，營造“處處皆風(fēng)景”的城市面貌。在人居環(huán)境整治上，以“公園城市”理念高水平建設(shè)嘉應(yīng)新區(qū)，打造美麗梅州的窗口和樣板區(qū)；持續(xù)開展“美麗梅州·美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動、“最靚屋夸”評選等活動，激發(fā)全民參與積極性；深入推進(jìn)“廁所革命”，推出“客都驛站”智慧公廁，創(chuàng)新公共廁所管理運(yùn)營模式。以文旅思維推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)村文化鮮明、旅游服務(wù)質(zhì)量較好的特色村，助力鄉(xiāng)村振興工作，為文化和旅游業(yè)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。
二、城市人文環(huán)境戰(zhàn)略性提升
城市人文環(huán)境成為新一輪城市競爭、居民幸福指數(shù)提升的重要領(lǐng)域，梅州市在“十三五”時期初步形成以高顏值城鄉(xiāng)風(fēng)貌、高質(zhì)量遺產(chǎn)活化、高水準(zhǔn)文藝創(chuàng)作為核心的“人文滋養(yǎng)城市”發(fā)展路徑。
?。ㄒ唬╅_啟人文滋養(yǎng)城市新探索。
“十三五”期間，梅州市開始探索以城市美學(xué)提升文化引領(lǐng)力的發(fā)展路徑，以林風(fēng)眠誕辰120周年紀(jì)念活動為契機(jī)，開展林風(fēng)眠故居修繕、林風(fēng)眠藝術(shù)公園、閣公嶺村和沿線環(huán)境整治提升工作，提升城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌；與中國美術(shù)學(xué)院簽訂合作框架協(xié)議，在實(shí)施人才培養(yǎng)工程、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興、傳承發(fā)展林風(fēng)眠美術(shù)文化、推進(jìn)林風(fēng)眠藝術(shù)宣傳與研究等方面深化合作，以人文精神為靈魂全面提升城市人文環(huán)境；打造梅州“中國近現(xiàn)代高等藝術(shù)教育之鄉(xiāng)”，培育文化產(chǎn)業(yè)平臺，推動更多藝術(shù)人才參與藝術(shù)創(chuàng)作；啟動嘉應(yīng)古城、攀桂坊和望杏坊“一城兩坊”保護(hù)開發(fā)利用工作，以文人輩出的歷史文脈、“修舊如舊”的建設(shè)原則煥發(fā)“老梅城，新活力”。
?。ǘ﹦?chuàng)新文化遺產(chǎn)保育活化。
“十三五”期間，文物分類保護(hù)工作卓有成效。通過保護(hù)修繕成功申報獅雄山遺址、花萼樓、泰安樓、光祿第、肇慶堂、中山紀(jì)念堂6處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，18處廣東省文保單位，文物保護(hù)取得歷史性突破。全市文物保護(hù)單位共526處（其中國家級11處、省級87處、市級138處），國、省級總數(shù)位列廣東第1位，占全省12%。出臺《梅州客家圍龍屋保護(hù)條例》，完成全市客家圍龍屋和名人故（舊）居普查工作，現(xiàn)存客家圍龍屋4367處，名人故（舊）居422處。出臺《梅州市紅色資源保護(hù)條例》，全境入選全國首批革命文物保護(hù)利用片區(qū)名單，擁有各級文物保護(hù)單位革命文物名錄87處。深入開展粵北華南教育歷史研學(xué)基地活化利用工作，相關(guān)縣（市、區(qū)）已成立工作小組開展專項保護(hù)工作。
實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)利用模式活化創(chuàng)新，古建筑及近現(xiàn)代歷史建筑旅游化改造模式獲業(yè)界高度評價?；罨免x質(zhì)樓、承德樓、玉庭樓、桂芳樓等客家古民居，發(fā)展民宿、餐飲、文創(chuàng)生產(chǎn)等業(yè)態(tài)，積極拓展文旅融合發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)從輸血式保護(hù)到造血式保護(hù)的成功探索。
“十三五”期間，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系逐步完善?？图椅幕分荩┥鷳B(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，梅州圍龍屋申報世界文化遺產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增國家級非遺項目傳承人3位；新增省級項目16項、傳承人31位；新增市級項目74項、傳承人65位；新增縣級項目120項、傳承人241位，構(gòu)建起國家、省、市、縣四級非遺名錄體系。梅州客家山歌入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目優(yōu)秀保護(hù)實(shí)踐案例。建成6個綜合性傳習(xí)中心，13個非遺展示館，98個傳習(xí)所，組織舉辦“文化和自然遺產(chǎn)日”“國際博物館日”“客家文化（非遺）藝術(shù)周”等重大文化遺產(chǎn)節(jié)慶活動，逐步形成良好的非遺保護(hù)生態(tài)。
?。ㄈòl(fā)藝術(shù)創(chuàng)作蓬勃生機(jī)。
“十三五”期間，梅州市文藝工作者充分挖掘客家文化元素，以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為主線，緊扣改革開放40周年、新中國成立70周年、建黨100周年等重要時間節(jié)點(diǎn)，圍繞“中國夢”“扶貧”“抗疫”“決勝全面建成小康社會”等重大題材，創(chuàng)（復(fù)）排了一批紀(jì)念革命歷史、名人偉績，反映改革開放偉大成就、社會生活新變化新影響的?。ü?jié)）目，并積極參賽參演參評，其中，客家山歌劇《彩虹》在文旅部舉辦的“慶祝中華人民共和國成立70周年——2019年戲曲百戲（昆山）盛典活動”上再現(xiàn)了梅州紅色蘇區(qū)光榮歷史；取材于大埔“三河壩戰(zhàn)役”的音樂劇《血色三河》在省文旅廳舉辦的2020年廣東省文藝院團(tuán)演出季活動和第十四屆廣東省藝術(shù)節(jié)上得到社會各界高度評價，擦亮了梅州“紅色名片”；客家山歌劇《客魂·家風(fēng)》榮獲廣東省第十屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎；客家山歌劇《白鷺村》榮獲第十四屆廣東省藝術(shù)節(jié)大型劇目一等獎，代表廣東參加文旅部的“劇本文學(xué)獎”評選以及“全國脫貧攻堅題材舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目”展演；客家山歌劇《春鬧》參加“全國優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材舞臺藝術(shù)作品”展演（廣東站），榮獲第十四屆廣東省藝術(shù)節(jié)大型劇目一等獎；廣東漢劇《李堅真》榮獲廣東省第十一屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎、第十三屆廣東省藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目二等獎；市客家山歌傳承保護(hù)中心青年作曲家謝鵬同志創(chuàng)作的歌曲《祝福新時代》榮獲廣東省第十一屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎等等。尤其是在第十四屆廣東省藝術(shù)節(jié)上，榮獲2個一等獎、2個二等獎等15個獎項，創(chuàng)下梅州在全省最高規(guī)格、最高水平藝術(shù)盛會上的歷史最好成績，被國家和省的專家贊譽(yù)為“梅州現(xiàn)象”。為紀(jì)念林風(fēng)眠誕辰120周年而創(chuàng)排的山歌音樂劇《林風(fēng)眠》以音樂劇為表現(xiàn)形式，客家山歌元素貫穿全劇，達(dá)到傳統(tǒng)文化藝術(shù)的經(jīng)典傳承與創(chuàng)新發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了梅州對文化的追求和定位。
三、文廣旅公共服務(wù)高水平建設(shè)
“十三五”時期，梅州市通過完善制度建設(shè)、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作、緊跟時代變革實(shí)現(xiàn)文廣旅公共服務(wù)配套設(shè)施質(zhì)的飛躍，現(xiàn)代公共服務(wù)體系基本建立。
（一）勇于改革，全面建成公共文化服務(wù)體系。
“十三五”期間，梅州市堅持文化高質(zhì)量發(fā)展理念，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建立，公共文化均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平較大提升，主要指標(biāo)位居粵東西北前列，在多領(lǐng)域示范全省。公共文化服務(wù)量化評價2018年獲省排名第八、粵東西北地區(qū)第一。全市建有博物館9個，紀(jì)念館7個，圖書館10個，文化館9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站112個。強(qiáng)力推進(jìn)公共文化配套設(shè)施建設(shè)，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心從2016年的6個試點(diǎn)單位，增長至2020年底的2128個，實(shí)現(xiàn)全市行政村全覆蓋。每萬人擁有公共文化設(shè)施面積1340平方米，比“十二五”期間增加78平方米。中國客家博物館升格為國家一級博物館，全省至目前僅10個。先后出臺《梅州市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案》《梅州市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》等一系列政策法規(guī)，為公共文化事業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)制度保障。
高水準(zhǔn)改革公共文化推進(jìn)機(jī)制。全市縣級以上圖書館、文化館全部完成法人治理理事會結(jié)構(gòu)改革；在全省率先建成“梅州公共數(shù)字文化云平臺”；實(shí)現(xiàn)縣級圖書館、文化館總分館建設(shè)全覆蓋；“三多三促”農(nóng)村文化俱樂部項目獲評國家級公共文化服務(wù)體系優(yōu)秀示范項目，因地制宜構(gòu)建具有山區(qū)特色的公共文化服務(wù)體系，為全國公共文化服務(wù)貢獻(xiàn)“梅州模式”。
“書香梅州”加速建設(shè)，形成文化惠民品牌金字招牌。依托“群星舞臺大家樂”“周五有戲”“相約周六”等文化惠民品牌開展文化惠民駐場定時演出，平均每年完成文化惠民演出近800場次，受眾觀眾近80萬人次，推動梅州成為有特色、有溫度、有內(nèi)涵的文旅融合新高地。
?。ǘ┙柚鷦?chuàng)全，基本建成全域旅游公共服務(wù)體系。
“十三五”期間，借助創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作，全面完善城市公共服務(wù)體系，全域旅游公共服務(wù)體系基本建成。全市旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建成運(yùn)營，市級全域旅游服務(wù)中心基本建成，6個縣（市、區(qū)）建成游客服務(wù)中心，建成超過60個旅游驛站，實(shí)現(xiàn)全域布局；深入推進(jìn)“廁所革命”，新建、改擴(kuò)建旅游廁所491座，完成電子地圖上線工作，涌現(xiàn)一批旅游廁所建設(shè)典范，連續(xù)三年獲評全國“廁所革命”先進(jìn)市；完善“梅州文化云”和全市旅游大數(shù)據(jù)兩大平臺，大力推出“一部手機(jī)游梅州”“智游梅州”微信小程序，讓游客一機(jī)暢享全方位服務(wù)。
創(chuàng)新文旅市場監(jiān)管模式。在全省率先出臺旅游市場綜合監(jiān)管、旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證重大時間節(jié)點(diǎn)安全萬無一失；加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管，組建監(jiān)督員隊伍，成立志愿者總隊，積極營造誠信經(jīng)營、文明旅游的良好風(fēng)尚；推動文化旅游市場“放管服”改革，在2020年度全省地級以上市營商環(huán)境評價考核中，梅州居粵東西北首位。近五年來，全市文旅市場秩序總體良好，未發(fā)生重大旅游安全事故。
?。ㄈ┚o跟時代，系統(tǒng)提高廣電行業(yè)運(yùn)行水平。
“十三五”期間，梅州全力保障廣播電視安全播出，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，推動廣播電視行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新性發(fā)展，梅州廣電節(jié)目傳播力、引導(dǎo)力和影響力進(jìn)一步鞏固提升，廣播電視節(jié)目整體影響力位列全省第四；廣播電視公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，廣播電視節(jié)目綜合人口覆蓋率100%，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通；完成電視頻道高清化建設(shè)任務(wù)，梅州市廣播電視臺采、編、播、存等環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)了高清化，綜合頻道和公共頻道的節(jié)目來源全部實(shí)現(xiàn)高清化；積極推動媒體融合發(fā)展，完成市縣兩級融媒體中心建設(shè)，開創(chuàng)“1+2+8”的“梅州樣式”；加強(qiáng)安全播出基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，完善安全播出應(yīng)急預(yù)案，圓滿完成全國“兩會”、黨的十九大、慶祝改革開放40周年、慶祝新中國成立70周年等重要時間節(jié)點(diǎn)廣播電視安全播出工作；推動對外交流與合作，《客家春晚》首次走出國門，赴印度尼西亞舉辦《客家春晚?印尼之夜》活動，助推實(shí)施國家“文化走出去”工程。
第二節(jié) 存在問題
一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，限制文旅強(qiáng)市創(chuàng)新
“十三五”期間，梅州開展了扎實(shí)的文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作，形成了一批豐富的文藝作品和遺產(chǎn)資源，但難以形成從資源到產(chǎn)業(yè)的閉環(huán)系統(tǒng)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值較低、排名靠后。一方面文化生產(chǎn)部門長期以來實(shí)行非盈利組織的經(jīng)營管理模式，重行政指令，輕市場運(yùn)作，忽視文化產(chǎn)品的市場消費(fèi)屬性，缺乏經(jīng)營管理技巧，使得文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、人才培育、資金投入等市場化動力不足；另一方面對文化企業(yè)招商不足，與市場化主體合作不夠，造成多數(shù)產(chǎn)品投入大、產(chǎn)出低?，F(xiàn)有的文化資源市場轉(zhuǎn)化以陶瓷、木雕、竹編、藤編等傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)為主，創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、影視傳媒等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，限制文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素弱小、產(chǎn)業(yè)價值鏈短、文化創(chuàng)意較弱的文化產(chǎn)業(yè)水平薄弱態(tài)勢。
二、城市旅游短板明顯，限制旅游城市建設(shè)
“十三五”期間，梅州中心城區(qū)城市旅游品質(zhì)有較大提升，但夜間旅游發(fā)展不充分、城市休閑娛樂業(yè)態(tài)品質(zhì)不高、城市文化休閑缺乏、城郊休閑業(yè)態(tài)仍待補(bǔ)足，缺乏慢行綠道、景觀大道、營地中心等旅游公共配套，城市旅游發(fā)展程度偏低。梅州各縣（市、區(qū)）城區(qū)作為游客集散休憩的首選地，具有道路交通、接待設(shè)施、娛樂購物等優(yōu)勢，但各城區(qū)普遍缺乏系統(tǒng)的城市休閑娛樂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（如慢行街區(qū)、休閑岸線），公共場館品質(zhì)不高、餐飲購物業(yè)特色不鮮明、酒店住宿業(yè)精品化程度偏低，削弱了梅州作為旅游城市的整體氛圍營造，限制了旅游城市進(jìn)一步發(fā)展。
三、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)缺乏科技要素，限制“長壽梅州”品牌發(fā)展
長壽資源是梅州具有區(qū)域壟斷性的重要資源，但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化方面缺乏系統(tǒng)布局。長壽產(chǎn)品以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主，主要體現(xiàn)為傳統(tǒng)地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工，長壽資源缺乏與醫(yī)療、健康科技產(chǎn)業(yè)的銜接，中高端的科技養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)等新興旅游業(yè)態(tài)尚未全面培育，未實(shí)現(xiàn)長壽產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展；缺乏專門性功能區(qū)，缺乏集聚效應(yīng)。蕉嶺作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)選區(qū)域，尚未形成面向大區(qū)域市場的品牌化產(chǎn)品，科技要素植入不足?！伴L壽梅州”品牌延展缺乏多元化載體，限制了品牌精深孵化。
四、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營能力薄弱，限制文旅高質(zhì)量發(fā)展
文旅企業(yè)運(yùn)營能力薄弱，多數(shù)文旅企業(yè)普遍缺乏內(nèi)容運(yùn)營意識，在運(yùn)營管理能力、商業(yè)模式培育、產(chǎn)品業(yè)態(tài)組織上仍處于低水平階段，對市場需求響應(yīng)緩慢，普遍缺乏創(chuàng)新活力。文旅投資重點(diǎn)集中于旅游地產(chǎn)，同時在理念上重視剛性建設(shè)、忽視軟性運(yùn)營，文化、旅游成為地產(chǎn)配套，美食購物、文旅活動、健康療養(yǎng)、休閑娛樂、研學(xué)科普等業(yè)態(tài)要素投資偏少，造成多數(shù)景區(qū)停留在觀光階段，難以承載規(guī)模消費(fèi)，不利于文旅高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展環(huán)境
一、國家：文旅業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展時代
當(dāng)前，我國文旅業(yè)發(fā)展正從資源驅(qū)動、資本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，技術(shù)和創(chuàng)新成為驅(qū)動文旅業(yè)發(fā)展的重要力量。2020年新冠肺炎疫情加速了科技與文旅融合的進(jìn)程，催生出“云旅游”“云展覽”“云演藝”等新的商業(yè)模式和消費(fèi)場景，助推文化和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“十四五”時期，我國將發(fā)展成為全球第一大消費(fèi)市場，文旅消費(fèi)需求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式都將得到迭代升級，文旅消費(fèi)成為人民追求美好生活的重要支撐。面向“十四五”，在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，文旅消費(fèi)不能僅停留在具體產(chǎn)品供給上，梅州要深刻理解中央提出的“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”的新目標(biāo)、新要求，全面提升文旅供給、文旅運(yùn)營、文旅品質(zhì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大文旅消費(fèi)外部輻射力。
二、廣東：高水平建設(shè)世界級旅游目的地
“十三五”期間，我省提出構(gòu)建由珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。2018年，我省發(fā)布“促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案”，確定“一核、一帶、一區(qū)、一灣”全域旅游發(fā)展空間布局。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，以粵港澳大灣區(qū)為核心，惠州、潮州、云浮、韶關(guān)、湛江等一批旅游明星城市崛起，全省文旅發(fā)展新格局越來越清晰。面向“十四五”，我省提出進(jìn)一步加快全省文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地和粵北生態(tài)休閑旅游高地，建成文化和旅游強(qiáng)省，一系列政策規(guī)劃密集出臺，為文旅發(fā)展保駕護(hù)航。梅州要積極融入共建粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地大格局，緊跟發(fā)展趨勢，實(shí)踐文旅加速融合創(chuàng)新。
三、粵東：共建區(qū)域文旅目的地初具基礎(chǔ)
潮汕地區(qū)與梅州地緣相近、文緣相通、市場相連，長期以來互為旅游客源地和目的地?！笆濉逼陂g，粵東地區(qū)交通互聯(lián)互通條件大為改善，梅汕高鐵、興汕高速、大潮高速、潮汕環(huán)線等多項重大交通工程的建成開通，強(qiáng)化了兩地的面狀滲透。圍繞汕頭南澳島、小公園和潮州古城，潮汕地區(qū)文旅業(yè)取得長足發(fā)展。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，梅州市確定了“五星爭輝”的發(fā)展格局，積極融入沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，梅州市與潮汕揭三市往來密切，積極謀劃區(qū)域交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工合作、文旅互學(xué)互鑒、生態(tài)共建共享。粵東地區(qū)共建文旅目的地已初具基礎(chǔ)，梅州要依托高品質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動作為，綁定粵東市場，共建大粵東旅游目的地。
第四節(jié) 總結(jié)展望
“十三五”時期，梅州市基本確立了文化和旅游業(yè)為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在全面完成規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升、多元品牌培育、業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展、人文環(huán)境提升、公共服務(wù)體系搭建等各個方面都取得了明顯的突破，產(chǎn)業(yè)活力充分釋放、產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增值、產(chǎn)業(yè)地位不斷攀升，文旅大市基本面形成，發(fā)展成就既是過去五年的經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)，也是今后五年工作規(guī)律性認(rèn)識的基礎(chǔ)。在看到產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的同時，梅州在文化資源轉(zhuǎn)化、城市旅游短板、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)科技化、文旅內(nèi)容運(yùn)營等精深領(lǐng)域仍有待提升。
“十四五”時期，將在文旅大市基本面形成的發(fā)展基礎(chǔ)上開啟文旅一線城市新征程，以高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計推動梅州文廣旅事業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新階段。
第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞習(xí)近平總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務(wù)，深入貫徹省委“1+1+9”工作部署，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動、積極融入“兩個合作區(qū)”建設(shè)、進(jìn)一步推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大機(jī)遇，按照市委、市政府提出的“奮力打造文化名城，推動世界客都更加繁榮”的總體要求，圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，以推動文化廣電旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，努力將文化和旅游業(yè)打造成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，奮力建設(shè)文旅一線城市，為梅州打造“生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，爭當(dāng)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)先行示范市”作出積極貢獻(xiàn)，為開啟第二個百年奮斗目標(biāo)開好局、起好步。
第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
“十四五”時期推動文化廣電旅游高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。
——人文引領(lǐng)戰(zhàn)略：從物質(zhì)建設(shè)到人文滋養(yǎng)。深刻理解城市化轉(zhuǎn)型背景下“從物的城市到人的城市”的現(xiàn)代城市空間生產(chǎn)巨變，逐步將文旅發(fā)展路徑從以物質(zhì)建設(shè)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿宋沫h(huán)境全面營造上，依托梅州近現(xiàn)代中國藝術(shù)教育啟蒙歷史、近現(xiàn)代客家文藝創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保育基礎(chǔ)良好、梅州城市品牌營銷等文旅符號提升城市辨識度。
——內(nèi)容驅(qū)動戰(zhàn)略：從資本驅(qū)動到內(nèi)容激活。逐步將文旅開發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品和服務(wù)的提質(zhì)升級上，全面調(diào)整文廣旅產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，豐富特色文化旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式，以優(yōu)質(zhì)和差異化的內(nèi)容激活文旅消費(fèi)，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從重資產(chǎn)投資向輕資產(chǎn)運(yùn)營轉(zhuǎn)變。
——空間再生戰(zhàn)略：從增量開發(fā)到存量更新。一方面城市發(fā)展已進(jìn)入以存量資源為載體階段，另一方面文旅融合發(fā)展要求對歷史文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行盤活。以文旅思維介入存量更新和運(yùn)營，通過文化、藝術(shù)、時尚、科技等新元素反哺城市更新，盤活歷史文化資源，營造文旅體驗(yàn)新空間。
——科技賦能戰(zhàn)略：從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)到科技創(chuàng)新。運(yùn)用數(shù)字化、智能化、移動化技術(shù)手段，推動文化旅游與科技深度融合發(fā)展。擴(kuò)大數(shù)字創(chuàng)意在文旅融合中的應(yīng)用場景，重點(diǎn)關(guān)注在文化設(shè)施智能化、文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)與展示、智慧旅游、科技康療等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
——市場共建戰(zhàn)略：從粵東市場到全國市場，再到世界市場。發(fā)揮北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、省際邊界區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，緊抓汕頭建設(shè)全國性綜合交通樞紐和省域副中心城市的發(fā)展機(jī)遇，加快完善聯(lián)通汕潮揭城市群的交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化區(qū)域文旅戰(zhàn)略合作，共筑文化發(fā)展高地，共建面向國內(nèi)外市場的知名旅游目的地。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
展望二〇三五年，梅州市將與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成完備、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系；“長壽梅州·常來長壽”知名度、美譽(yù)度顯著提升，品牌支撐體系更加完善，建設(shè)文化旅游一線城市。以全球客家遷徙史影響力、全域?qū)僭醒胩K區(qū)優(yōu)勢為核心建成具有世界知名度、在全球客家人中具有感召力的“世界客家文化名城”和“世界旅游目的地名城”。
“十四五”時期，梅州堅定文化自信，推動文化、廣電、旅游融合創(chuàng)新發(fā)展，以要素轉(zhuǎn)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以人文滋養(yǎng)指導(dǎo)城市發(fā)展，以科技要素驅(qū)動品牌創(chuàng)新，以存量更新激發(fā)發(fā)展活力，將文旅資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文旅發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由文旅大市向文旅一線城市轉(zhuǎn)變，加快文化名城和旅游名城建設(shè)，提升梅州文化旅游影響力。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，形成具有梅州特色的公共文化品牌、優(yōu)質(zhì)智慧廣電服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品、全域旅游思維下的城市公共服務(wù)體系；產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶深化建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展平臺加速推進(jìn)，以醫(yī)療康復(fù)為核心的長壽產(chǎn)業(yè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性布局；文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、廣電事業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，治理效能顯著提升，人民精神文化生活日益豐富。努力將梅州市打造成為文旅一線城市、“東亞文化之都”，創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)、國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)區(qū)。
——具體目標(biāo)。“十四五”期間，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情影響、梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)判，以及深化改革、防范風(fēng)險等各方面因素，按照最新修訂的旅游統(tǒng)計調(diào)查制度，綜合考慮將梅州旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)的年增長率定為旅游產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%，游客量年均增長12%。預(yù)計到2025年，全市旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到2228.22萬人次，全市旅游總收入達(dá)到188.5億元；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到2.92%。具體目標(biāo)導(dǎo)向主要體現(xiàn)在三個方面。
——文化事業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。擦亮國家歷史文化名城品牌，公共文化服務(wù)體系更加健全，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平顯著提高，服務(wù)效能進(jìn)一步提升；文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系不斷完善，文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性保護(hù)。到2025年，建成梅州市堅真市民服務(wù)中心（綜合體）等一批市級和縣（市、區(qū)）級重點(diǎn)公共文化場館，優(yōu)化公共文化設(shè)施布局?；罨妹斯剩ㄅf）居，建設(shè)一批名人博物館，打造“博物館之城”。加強(qiáng)非遺保護(hù)利用，成功創(chuàng)建國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)區(qū)。積極申報若干國家級、省級文物保護(hù)單位。創(chuàng)作2—3部代表梅州文化形象的優(yōu)秀文藝作品。
——廣播電視事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。加快推動媒體融合向縱深發(fā)展，打造特色新媒體品牌，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，不斷推出廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精品力作，打造具有強(qiáng)大影響力的媒體品牌。深化智慧廣電發(fā)展理念，加快智慧廣電建設(shè)，構(gòu)筑智慧廣電生態(tài)，為智慧社會、鄉(xiāng)村振興和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。全市有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，廣播電視技術(shù)迭代升級。構(gòu)建廣播電視現(xiàn)代傳播新體系，使廣播電視網(wǎng)成為智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧文旅的主流承載網(wǎng)絡(luò)。完善檢測監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)施保護(hù)一體化運(yùn)行管理，構(gòu)建筑牢廣電視聽新安全。
——文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階。堅持“宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文”理念，實(shí)現(xiàn)文化和旅游高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，建設(shè)文旅強(qiáng)市，打造文旅一線城市。加大力度推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升全市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。到2025年，每個縣（市、區(qū)）新創(chuàng)建1家以上4A級以上旅游景區(qū)或省級旅游度假區(qū)、1家以上4星級以上酒店，培育至少1個規(guī)模以上文化企業(yè)。
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，建設(shè)文旅強(qiáng)市
聚焦產(chǎn)業(yè)內(nèi)容增值和文旅消費(fèi)迭代升級需求，把發(fā)展著力點(diǎn)放在文化、廣電、旅游及其融合產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，將調(diào)整重點(diǎn)放到內(nèi)容生產(chǎn)上來，構(gòu)建精品項目突出、發(fā)展要素創(chuàng)新、資源轉(zhuǎn)化有效、產(chǎn)業(yè)深入融合的發(fā)展格局，夯實(shí)文旅一線城市建設(shè)基礎(chǔ)。
一、強(qiáng)化文旅產(chǎn)品供給優(yōu)勢
（一）加快推進(jìn)引領(lǐng)性、示范性文旅項目建設(shè)。聚焦梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)核心區(qū)成型成帶，加快推進(jìn)韓江兩岸公路、韓江碧道、水上旅游等項目落地建設(shè)，重點(diǎn)打響“紅色牌”“名人牌”“生態(tài)牌”“非遺牌”“文藝牌”五張牌。以客都人家文化旅游區(qū)為龍頭，加快推進(jìn)清涼山旅游景區(qū)、韓山歷史文化風(fēng)景區(qū)、五華球王故里文化旅游區(qū)、南壽峰旅游景區(qū)、瑞山生態(tài)旅游度假區(qū)、大埔張弼士故居旅游區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐，增強(qiáng)集聚發(fā)展和示范效應(yīng)，帶動其他景區(qū)加快發(fā)展。以培育標(biāo)志性資源品牌為核心，打造“梅州十景”“梅州紅十景”“梅州文十景”“梅州十四大名人故（舊、祖）居”。推進(jìn)雁南飛景區(qū)提檔升級，推動梅州城區(qū)至松口的旅游觀光軌道交通建設(shè)，激活松口古鎮(zhèn)“海絲”節(jié)點(diǎn)文旅資源，串珠成鏈打造梅城、丙村、雁洋、松口旅游集聚區(qū)，努力將雁洋打造成為粵東旅游第一名鎮(zhèn)。加大對獅雄山秦漢遺址的內(nèi)涵挖掘，建設(shè)獅雄山國家考古遺址公園。充分發(fā)揮梅縣丙村、雁洋、松口文旅、農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源優(yōu)勢及在僑界的影響力，加快規(guī)劃建設(shè)丙雁松華僑文旅經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，打造凝聚僑資僑力僑智的創(chuàng)新平臺，提升梅州“世界客都”感召力。
?。ǘ?qiáng)化高等級品牌效應(yīng)，培育高能級旅游吸引物。加強(qiáng)與橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)務(wù)實(shí)合作，著力培育高能級旅游景區(qū)和度假區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)陰那山旅游產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)充實(shí)A級景區(qū)數(shù)量，力爭到2025年，3A級及以上旅游景區(qū)數(shù)量達(dá)到60家以上。依托山地、森林、溫泉等優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源，推動觀光度假向旅居度假轉(zhuǎn)變，力爭創(chuàng)建1家國家級旅游度假區(qū)。推動全域旅游向縱深發(fā)展，到2025年，實(shí)現(xiàn)全市8個縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，力爭5個縣（市、區(qū)）以上成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
（三）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢。立足“三農(nóng)”工作，堅持鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生活相適應(yīng)、與鄉(xiāng)村振興相融合，推動梅州鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。一是積極引進(jìn)和培育一批鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營管理公司，推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方式向?qū)I(yè)托管、連鎖加盟、合作共贏轉(zhuǎn)變。二是實(shí)施精英返鄉(xiāng)扶持計劃，從社會福利、工作機(jī)會方面給予傾斜，吸引梅州籍返鄉(xiāng)精英、文藝人士參與鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)經(jīng)營。三是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，迭代升級鄉(xiāng)村旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升鄉(xiāng)村民宿、客棧、農(nóng)家樂、自駕露營、戶外運(yùn)動和養(yǎng)生休閑等產(chǎn)品質(zhì)量，著力培育一批具有鮮明特色和發(fā)展活力的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，培育鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。
?。ㄋ模I造紅色名人文化品牌，建設(shè)紅色文旅融合發(fā)展示范區(qū)。深入落實(shí)《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的意見》，對接原中央蘇區(qū)的定位和規(guī)劃，建設(shè)廣東省紅色文旅融合發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)結(jié)合梅州紅色名人資源豐富的特征，大力發(fā)展以紅色名人為主題的紅色旅游。圍繞葉劍英的名人效應(yīng)，依托相關(guān)革命遺址、紀(jì)念設(shè)施以及周邊景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展國防教育等紅色旅游產(chǎn)品，打響“葉帥故里”紅色旅游品牌。提升葉劍英紀(jì)念園、梅江區(qū)熊銳生平事跡展陳館、大埔縣三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園、五華縣古大存故居、豐順縣李堅真紀(jì)念館、平遠(yuǎn)縣紅四軍紀(jì)念館等紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水平，運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段，創(chuàng)新紅色旅游表現(xiàn)形式，增強(qiáng)知識性、吸引力和感染力。加快推進(jìn)九龍嶂東江革命根據(jù)地、青溪鎮(zhèn)中央紅色交通線等重點(diǎn)紅色旅游項目建設(shè)，依托松源鎮(zhèn)同懷別墅中央九月來信的豐富紅色資源，建設(shè)打造國家4A級旅游景區(qū)和廣東省文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)。
二、優(yōu)化傳統(tǒng)旅游要素體系
?。ㄒ唬┌l(fā)展以“客家長壽菜”為品牌的養(yǎng)生文化。強(qiáng)化梅州“世界長壽之都”品牌與生態(tài)食材的關(guān)系，引導(dǎo)餐飲企業(yè)在食材選用、烹飪技法、餐廳環(huán)境營造等方面進(jìn)行主題包裝，傳承、發(fā)揚(yáng)客家養(yǎng)生藥膳文化，培育“客家長壽菜”餐飲品牌。優(yōu)化旅游餐飲設(shè)施布局，重點(diǎn)建設(shè)凌風(fēng)路、攀桂坊、百侯古鎮(zhèn)、泰安樓客家文化產(chǎn)業(yè)園美食集聚區(qū)，發(fā)展美食夜市。推動“粵菜師傅”工程與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，繼續(xù)開展“粵菜師傅”工程農(nóng)家樂和客家美食名村評定工作。加強(qiáng)梅州美食文化宣傳推廣，推出梅州美食地圖、美食紀(jì)錄片、美食真人秀，舉辦特色文化美食節(jié)慶活動。加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，定期組織行業(yè)服務(wù)人員參加行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)。同時，培育餐飲領(lǐng)域總部經(jīng)濟(jì)，扶持“客家早餐”品牌。
?。ǘ?gòu)建以民宿為特色，多層次、多元化的住宿體系。聚焦住宿要素獨(dú)立化趨勢，引導(dǎo)創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化多元化住宿供給。適應(yīng)休閑度假市場多元化需求，大力發(fā)展中高端新型住宿業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)花間堂、安縵、帳篷客等知名精品酒店品牌，培育具有世界水準(zhǔn)的度假產(chǎn)品集群，提高梅州度假品級。結(jié)合自駕游和自助游發(fā)展，培育一批汽車旅館、房車營地、船屋、樹屋、度假公寓、青年旅舍、集裝箱旅館等住宿新業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿業(yè)發(fā)展，加大資金、政策、人才等扶持力度，成立民宿協(xié)會，將鄉(xiāng)村民宿開發(fā)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境整治等工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌安排，完善交通、停車、游客服務(wù)等公共配套設(shè)施，為鄉(xiāng)村民宿規(guī)?；?、品牌化發(fā)展搭好平臺，打好基礎(chǔ)；優(yōu)選景觀環(huán)境良好的玉水村、筀竹村、橋溪村、九嶺村、白馬村、梅畬村等村落建設(shè)鄉(xiāng)村民宿精品群落，力爭到2025年，每個縣（市、區(qū)）培育5個以上民宿集群（村）。進(jìn)一步規(guī)范住宿接待服務(wù)設(shè)施和安全配套設(shè)施，提升住宿品質(zhì)與服務(wù)。
（三）培育龍頭精品旅游商品，強(qiáng)化旅游購物品牌建設(shè)。啟動梅州手信品牌培育計劃，通過全民評選活動推出涵蓋名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品、地方風(fēng)味小吃、特色工藝品、非遺文創(chuàng)商品的梅州“必購手信”，同時面向社會公開征集梅州手信品牌標(biāo)識（LOGO）和包裝設(shè)計，統(tǒng)一旅游手信品牌形象。通過政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，大力培育地方特色旅游商品龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)圍繞生活化、實(shí)用化、精品化，加強(qiáng)創(chuàng)意策劃，進(jìn)行商品研發(fā)，滿足游客多樣化需求。加強(qiáng)特色商業(yè)街區(qū)與購物場所建設(shè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）建設(shè)1—2條文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)，積極開展旅游商品進(jìn)景區(qū)、酒店、商城、網(wǎng)店、機(jī)場、車站、營地、服務(wù)區(qū)等“十進(jìn)活動”。重點(diǎn)推出梅州柚、嘉應(yīng)茶、客都米、壽鄉(xiāng)水、興寧鴿、平遠(yuǎn)橙等“原生態(tài)”的綠色生態(tài)產(chǎn)品作為旅游手信，有效延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮政府公共資源優(yōu)勢，積極組織文旅企業(yè)參加全國性、全省性旅游商品大賽和旅游商品交易活動，推廣梅州手信品牌。
?。ㄋ模┭a(bǔ)足夜間休閑經(jīng)濟(jì)短板，發(fā)展時尚休閑娛樂產(chǎn)品。通過提升城市休閑娛樂業(yè)態(tài)品質(zhì)、豐富城市文化休閑業(yè)態(tài)、發(fā)展夜間休閑經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步補(bǔ)足梅州城市旅游短板。大力發(fā)展旅游演藝，推動客家山歌、廣東漢劇、廣東漢樂等傳統(tǒng)藝術(shù)融入現(xiàn)代舞臺科技藝術(shù)元素，以交響樂、音樂劇等藝術(shù)形式，產(chǎn)生更有張力的藝術(shù)作品，推動獲獎劇目常態(tài)化演出。對接市場熱點(diǎn)，舉辦彩跑、馬拉松、音樂節(jié)、創(chuàng)意市集等受青年市場歡迎的新興娛樂活動。加大夜間旅游娛樂的開發(fā)力度，優(yōu)化梅江游船體驗(yàn)，鼓勵景區(qū)景點(diǎn)、文博場館延長開放時間，開發(fā)特色夜間旅游體驗(yàn)活動，推出文博場館夜間特展、演藝等體驗(yàn)項目。結(jié)合旅游休閑街區(qū)建設(shè)，建設(shè)凌風(fēng)路步行街，打造一條具有特色的“梅州夜市”，發(fā)展夜間購物。規(guī)范發(fā)展KTV、特色影院、電競娛樂等娛樂服務(wù)業(yè)，加大新興娛樂項目的引進(jìn)和培育。
三、培育發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬┱覝?zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，提升現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)影響力。一是以林風(fēng)眠藝術(shù)為突破口，打造高等級藝術(shù)展示交流平臺，依托市文聯(lián)文藝“雙精”工程的實(shí)施，協(xié)助設(shè)立“林風(fēng)眠藝術(shù)獎”，積極培養(yǎng)文藝人才，創(chuàng)作生產(chǎn)更多的文藝精品，以藝術(shù)資源引進(jìn)為契機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)孵化，擴(kuò)大梅州藝術(shù)品牌影響力，實(shí)現(xiàn)從林風(fēng)眠藝術(shù)到風(fēng)眠美學(xué)的轉(zhuǎn)化。二是推動“一城兩坊”文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。妥善推進(jìn)嘉應(yīng)古城和攀桂坊、望杏坊“一城兩坊”修復(fù)工作，在江北歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)態(tài)發(fā)展，或修繕或重建一批紀(jì)念館、展覽館、名人故居、名店老字號等，引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)駐，鼓勵舉辦音樂、藝術(shù)、詩歌等小主題劇場演出或文創(chuàng)產(chǎn)品集市，重點(diǎn)打造沿江路文化創(chuàng)意商業(yè)街區(qū)、望杏坊核心片區(qū)、攀桂坊核心片區(qū)，推動“一城兩坊”打造成梅州文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和形象展示窗口。三是協(xié)助共建梅州“中國近現(xiàn)代高等藝術(shù)教育啟蒙者之鄉(xiāng)”文化品牌。發(fā)揮中國美術(shù)學(xué)院作為我國教育學(xué)院母體價值，加強(qiáng)與各地藝術(shù)院校、藝術(shù)家、藝術(shù)組織合作；協(xié)助總結(jié)梳理“中國近現(xiàn)代高等藝術(shù)教育的梅州力量”，支持出版其系列文集，規(guī)劃建設(shè)梅州籍中國近現(xiàn)代高等藝術(shù)教育家展陳館，進(jìn)一步提升梅州在中國近現(xiàn)代高等藝術(shù)教育的地位和影響力；重點(diǎn)圍繞林風(fēng)眠故居、林風(fēng)眠藝術(shù)公園，探索建設(shè)博物館、藝術(shù)館群，打造梅州文化藝術(shù)新地標(biāo)。
?。ǘ┲匾晜鹘y(tǒng)客家文化要素創(chuàng)新，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)市場主體。加大對客家文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、動漫文化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)等的投入力度，扶持一批龍頭企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）培育一個及以上規(guī)模以上文化企業(yè)。做大做強(qiáng)客家文化旅游博覽會文化產(chǎn)業(yè)交流平臺，注重客家文化創(chuàng)意創(chuàng)新，提高客家文化品牌價值。鼓勵旅游企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步做強(qiáng)客家文化。依托世界客商大會加強(qiáng)國際推廣和文化輸出，擴(kuò)大客家文化的國際影響力。鼓勵現(xiàn)有高校開設(shè)文化傳承和創(chuàng)意設(shè)計創(chuàng)新相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一批文化創(chuàng)意研發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)人才。
?。ㄈ└脑焯嵘齻鹘y(tǒng)文化業(yè)態(tài)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是做強(qiáng)做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵一批有競爭力的園區(qū)景區(qū)爭創(chuàng)省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加強(qiáng)政策及資金支持，鼓勵融入旅游元素，培育一批省級文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)。二是建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。推動文化企業(yè)整合各類優(yōu)質(zhì)文化資源，在新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、文化傳播流通、文化新型業(yè)態(tài)等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地；鼓勵各類社會資本、新鄉(xiāng)賢投資建設(shè)便利化、全要素、開放式、成本低的文化產(chǎn)業(yè)孵化器和文化創(chuàng)客空間；支持名人故（舊）居、華南教育歷史研學(xué)基地結(jié)合資源特色和市場需求，圍繞陶瓷、石雕、足球、花燈、版畫、編織等文化，建設(shè)一批藝術(shù)文化基地、教育文化基地、科技文化基地等。三是加強(qiáng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。與汕頭、潮州、揭陽三市在文化產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)協(xié)作，開展人才、企業(yè)、文化交流，開拓版權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)分工等環(huán)節(jié)的建設(shè)；探索組建粵東文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，通過聯(lián)盟成員之間的廣泛合作共同推動粵東文化產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
?。ㄋ模?shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展新型文化科技業(yè)態(tài)。一是全面提升新型基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)裝備水平。加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心、云平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)數(shù)字文化原創(chuàng)內(nèi)容建設(shè)。扶持新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，培育和塑造一批具有客家文化特色的原創(chuàng)品牌。三是加快科技在文化旅游領(lǐng)域的運(yùn)用。以建設(shè)客都人家、蕉嶺縣數(shù)學(xué)小鎮(zhèn)、五華橫陂足球特色小鎮(zhèn)、球王故里文化旅游區(qū)等項目為契機(jī)，促進(jìn)數(shù)字科技與文化旅游融合發(fā)展。積極完善與文化科技發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套、金融服務(wù)體系、政策法規(guī)，培育發(fā)展文化科技類企業(yè)，支持文化旅游企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造創(chuàng)新，推動文化旅游體育領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用。四是大力發(fā)展文化科技新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展4K/8K電視、數(shù)字出版、動漫文化、數(shù)字娛樂、移動新媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等，培育面向場景創(chuàng)新、民生應(yīng)用，以云展覽、云娛樂、數(shù)字藝術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）游戲、沉浸展覽、特效電影、智慧旅游、直播帶貨等文化科技新業(yè)態(tài)集群。
四、提升廣電創(chuàng)作傳播能力
?。ㄒ唬┚劢怪卮笾黝}宣傳，做強(qiáng)思想輿論主陣地。堅持以核心宣傳為首要政治任務(wù)，實(shí)施輿論引導(dǎo)能力提升，落實(shí)廣播電視媒體“頭條”建設(shè)和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體“首頁首屏”和短視頻“首屏首推”建設(shè)。圍繞重大時間節(jié)點(diǎn)，做大做強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽主題主線宣傳，網(wǎng)上網(wǎng)下同頻共振、同向發(fā)力，唱響新時代主旋律最強(qiáng)音。面向百年新征程，推出更多有影響、有分量的作品，用更生動、更貼近、更感人的方式講好梅州故事，講好客家故事，講好紅色故事，講好中國故事，打造具有強(qiáng)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的新型主流媒體。堅決守好意識形態(tài)主陣地，把黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，黨管媒體貫徹始終，牢牢把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，傳播好黨的聲音和主張。
?。ǘ┩七M(jìn)媒體深度融合，拓展精品創(chuàng)作思路。推進(jìn)各級廣電媒體協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化全媒體傳播體系建設(shè)，堅持以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化媒體資源配置，實(shí)現(xiàn)分散的、優(yōu)質(zhì)的資源要素向互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場聚合、向移動端傾斜，占領(lǐng)新興傳播陣地，推出喜聞樂見的融媒體產(chǎn)品。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，不斷推出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精品力作。充分運(yùn)用政策支持、資金扶持、作品評優(yōu)、組織展播、教育培訓(xùn)等方式，提高電視劇、紀(jì)錄片、動畫片等重點(diǎn)選題規(guī)劃的落實(shí)率、完成率、精品率。深耕客家文化，培養(yǎng)一批能講故事、善講故事、講好故事的專業(yè)人才，打造一批貼近生活、貼近本地群眾、為用戶所喜愛的節(jié)目欄目，將“客家生活頻道”打造成特色鮮明、覆蓋面廣、影響力大的電視頻道。
五、推動產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展
（一）實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)深入融合工程。依托風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落推動全域旅游發(fā)展，科學(xué)利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場所開展文化、文物旅游，支持有條件的文化場所提供夜間游覽服務(wù)。推動傳統(tǒng)景區(qū)提質(zhì)升級，鼓勵引入博物館、圖書館、文化館等文化設(shè)施，提升旅游景區(qū)文化內(nèi)涵。推動劇場、演藝、動漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合，創(chuàng)新文旅融合途徑，打造集參觀、學(xué)習(xí)、旅游等功能于一體，具有革命傳統(tǒng)體驗(yàn)、紅色精神傳承、綠色休閑觀光等功能的文旅融合旅游景點(diǎn)，全面提升梅州文化旅游的美譽(yù)度、知名度和影響力。
?。ǘ┌l(fā)揮主流媒體宣傳作用，推動“廣電+文旅”融合發(fā)展。做好媒體資源與百侯名鎮(zhèn)旅游區(qū)等文旅項目的銜接，以客都影視基地為抓手推出一批精品力作。鼓勵星級酒店推動前端機(jī)房改造、同軸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化改造、4K電視機(jī)更換、智慧酒店軟件平臺建設(shè)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體手段強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的宣傳推介。依托全媒體覆蓋實(shí)現(xiàn)立體式宣傳，辦好中國（梅州）客家非遺大會、客家文化旅游博覽會等大型活動。
?。ㄈ┌l(fā)展以科技康療為核心的康養(yǎng)旅游。把握游客對“后疫情時期”康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的迫切需求，依托“世界長壽之都”品牌和森林、南藥、溫泉、熱礦泥等康養(yǎng)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高端體檢、健康管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健、特色康養(yǎng)等醫(yī)療健康產(chǎn)品服務(wù)。積極引進(jìn)一批醫(yī)療旅游龍頭機(jī)構(gòu)，發(fā)展第三方專業(yè)化醫(yī)療中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化醫(yī)療旅游導(dǎo)診平臺。推動健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)深度融合，鼓勵有條件的度假區(qū)、景區(qū)等建設(shè)康養(yǎng)中心、健康管理中心等設(shè)施。依托中藥材種植加工基地、中醫(yī)院等發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生旅游，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地。培育、提升一批森林康養(yǎng)基地，開發(fā)森林太極、森林瑜伽、森林溫泉等體驗(yàn)項目。推動溫泉旅游提質(zhì)升級，融入科技康療要素，培育溫泉理療、溫泉民宿新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)五華熱礦泥溫泉山莊、平遠(yuǎn)熱柘溫泉升級改造。以蕉嶺為優(yōu)選區(qū)域，鼓勵發(fā)展長壽食品加工設(shè)備、醫(yī)療保健器械制造，并開發(fā)多層次、多樣化的休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。
?。ㄋ模┌l(fā)展以足球產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的體育旅游。落實(shí)第二個足球振興十年規(guī)劃，加快構(gòu)建以足球?yàn)橹鲗?dǎo)、多元化戶外運(yùn)動為支撐的體旅融合產(chǎn)業(yè)體系，逐步樹立梅州戶外運(yùn)動目的地形象，打造梅州康體旅游品牌。大力發(fā)展足球冬訓(xùn)，加快推進(jìn)五華橫陂足球特色小鎮(zhèn)二期建設(shè)，建設(shè)國家體育冬訓(xùn)基地。支持富力足球?qū)W校、五華客家精英足球?qū)W校等足球訓(xùn)練基地結(jié)合周邊文旅資源開展培訓(xùn)、拓展、夏令營等旅游休閑運(yùn)動項目。進(jìn)一步提升客家杯“一帶一路”國際足球邀請賽、梅江徒步、梅縣馬拉松、平遠(yuǎn)徒步大會、豐順自行車、五華足球等“一縣一品”體育賽事品牌，融入音樂節(jié)、啤酒節(jié)、民俗節(jié)慶等文化娛樂活動，同時爭取國際性、全國性高級別體育賽事落地梅州，推動體育賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展水上運(yùn)動產(chǎn)品，以梅江、韓江為重點(diǎn)，設(shè)置水上運(yùn)動中心，提供多元化的水上游憩項目，推出水上巴士、小型游艇、小汽船、皮劃艇水面飛行器等，打造“運(yùn)動之河”。
?。ㄎ澹┌l(fā)展以紅色文化為重點(diǎn)的研學(xué)旅游。推動建立適合不同階段、不同類型、不同層次學(xué)生需求的研學(xué)旅行產(chǎn)品體系，鼓勵文博場館、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)基地、旅游景區(qū)等開發(fā)雙向互動式的研學(xué)產(chǎn)品，建設(shè)一批特色研學(xué)實(shí)踐基地。圍繞梅州豐富的名人資源和名人相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域，對接相關(guān)高等院校和科研機(jī)構(gòu)，打造以葉劍英為主題的紅色研學(xué)游、以李國豪為主題的橋梁科普研學(xué)游、抗戰(zhàn)時期華南教育歷史研學(xué)游等特色研學(xué)產(chǎn)品。推動與教育部門合作，搭建研學(xué)旅行公共服務(wù)平臺，發(fā)布基地研學(xué)課程、推薦研學(xué)旅行線路、公示學(xué)校研學(xué)活動信息等。發(fā)揮梅州僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，依托林風(fēng)眠紀(jì)念館、丘成桐國際會議中心等特色場館，與港澳臺、東南亞等地青少年開展藝術(shù)類、數(shù)理類等研學(xué)交流活動。
?。┌l(fā)展彰顯旅游城市氛圍的旅游演藝。積極培育旅游演藝市場，以客都人家文化旅游區(qū)等文投項目為龍頭，引進(jìn)國內(nèi)外知名創(chuàng)作及項目運(yùn)營團(tuán)隊，開發(fā)集客家風(fēng)情演藝、民間藝術(shù)創(chuàng)作、民俗節(jié)慶等為一體的新型文化旅游產(chǎn)品。鼓勵A(yù)級景區(qū)與藝術(shù)團(tuán)體合作，發(fā)展中小型、主題性、特色類、定制類旅游演藝項目。支持條件成熟的旅游演藝項目向研學(xué)旅游、文創(chuàng)設(shè)計、展覽展示、餐飲住宿、休閑娛樂等綜合配套業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。推動“梅江客家風(fēng)情節(jié)”“豐順縣埔寨火龍”“興寧市徑南鎮(zhèn)星耀村元宵火把節(jié)”“平遠(yuǎn)六月六民俗文化節(jié)”等民俗文化活動與旅游深入結(jié)合，提升游客參與度，塑造梅州節(jié)慶品牌。
（七）發(fā)展以存量更新為主線的工業(yè)旅游。大力挖掘具有開發(fā)價值的工業(yè)遺址、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代工程等工業(yè)資源，融入文化、藝術(shù)、科技和旅游元素，開發(fā)具有梅州特色的工業(yè)旅游產(chǎn)品。培育五華景田礦泉水廠景區(qū)。重點(diǎn)推動九龍湖、龍獅湖、洞天湖等旅游景區(qū)建設(shè)，深入挖掘韓江、梅江水文化內(nèi)涵，梳理水生態(tài)系統(tǒng)、水利工程科普知識體系，通過水文化景觀、水利科普館建設(shè)和水上休閑運(yùn)動項目開發(fā)，輻射周邊生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批融觀光度假、科普研學(xué)、運(yùn)動休閑等業(yè)態(tài)于一體的水利工程旅游區(qū)。加快推進(jìn)梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、梅州市南藥梅片特色產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)、豐順國際聲谷特色小鎮(zhèn)等特色工業(yè)項目建設(shè)，依托大埔縣高陂鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺建設(shè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)開放生產(chǎn)空間，結(jié)合生產(chǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)容設(shè)計游客體驗(yàn)項目，完善餐飲、住宿、購物等旅游配套功能。鼓勵大型工業(yè)企業(yè)、特種工業(yè)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)博物館，增強(qiáng)工業(yè)旅游產(chǎn)品的科普性、可讀性、可賞性。支持梅州伊利冷凍食品有限公司、梅州珠江啤酒有限公司、王老吉大健康產(chǎn)業(yè)（梅州）有限公司、航天生物集團(tuán)廣梅航天育種研發(fā)中心、廣州酒家集團(tuán)利口福（梅州）食品有限公司、廣東賽翡藍(lán)寶石科技有限公司等有條件的企業(yè)串珠成鏈創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。
第二節(jié) 推進(jìn)人文滋養(yǎng)，升華世界客都
弘揚(yáng)新時代梅州人文精神，以貼近現(xiàn)實(shí)的文藝精品創(chuàng)作、先進(jìn)創(chuàng)新的文化遺產(chǎn)保育活化路徑、“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的城市品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)城市文化軟實(shí)力顯著提升，為梅州作為“世界客都”發(fā)揮文化引領(lǐng)作用提供強(qiáng)大的精神動力。
一、推進(jìn)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展
?。ㄒ唬┘哟笪乃嚲穭?chuàng)作創(chuàng)新力度，力爭高等級獎項取得突破。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，圍繞中國共產(chǎn)黨成立100周年、決勝全面建成小康社會、黨的二十大、新中國成立75周年、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年等重要時間節(jié)點(diǎn)，謀劃一批紅色題材、人物題材、現(xiàn)實(shí)題材等重點(diǎn)劇目，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，緊扣“中國夢”時代主題，創(chuàng)作一批富有濃郁客家人文色彩的作品。打磨提升客家山歌劇《白鷺村》《春鬧》、音樂劇《血色三河》，廣東漢劇《王昭君》，山歌音樂劇《林風(fēng)眠》；創(chuàng)排采茶戲《紅土百姓》、客家山歌劇《九龍烽火》（暫定名）。組織大型舞臺藝術(shù)精品巡演活動，籌備參加第十五屆廣東省藝術(shù)節(jié)的精品劇目，力爭高等級獎項取得突破。支持辦好中國新興版畫運(yùn)動90周年全國版畫展。
（二）創(chuàng)新傳統(tǒng)戲曲演繹傳播方式，積極推動與前衛(wèi)藝術(shù)形式融合。推動傳統(tǒng)戲曲與現(xiàn)代藝術(shù)表演方式融合，探索傳統(tǒng)戲曲創(chuàng)作融入前衛(wèi)藝術(shù)形式，利用“一城兩坊”、凌風(fēng)路、時光梅州等街區(qū)空間和梅州圍龍屋資源營造戲曲小劇場和沉浸式表演劇場。推動傳統(tǒng)戲曲表演與文化旅游融合，鼓勵傳統(tǒng)戲曲作品進(jìn)景區(qū)，推動客家流行音樂創(chuàng)新發(fā)展。探索舞臺藝術(shù)與科技、影視、動漫融合發(fā)展新路徑，推動傳統(tǒng)戲曲表演數(shù)字化傳播，建立傳統(tǒng)戲曲短視頻制作平臺、官方微博微信及網(wǎng)站平臺等形式，開展專題討論或推送創(chuàng)新表演，通過經(jīng)典劇目直播、線上音樂會、非遺大師課等擴(kuò)大傳統(tǒng)戲曲的輻射面和影響力。
?。ㄈV泛開展群眾文化活動，加強(qiáng)文化惠民品牌建設(shè)。一是開展群眾文藝品牌活動。依托梅縣區(qū)“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，組織開展節(jié)日民俗、非遺推廣等群眾喜聞樂見的文化活動；積極選送優(yōu)秀群眾文藝精品參與省群眾藝術(shù)花會、粵讀越精彩、民歌民樂大賽、廣場舞展演等省級品牌活動，發(fā)揮主場優(yōu)勢，在2021廣東省群眾藝術(shù)花會（戲劇曲藝）取得好名次；二是做強(qiáng)“周五有戲”“相約周六”“戲曲進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村”等惠民演藝品牌；三是加強(qiáng)穗梅合作，推動高雅藝術(shù)進(jìn)社區(qū)、下基層。
二、強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
?。ㄒ唬┩七M(jìn)文物整體性保護(hù)，提升文物保護(hù)水平。銜接國家文物資源大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)梅州文物資源管理制度建設(shè)。以國家歷史文化名城和國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為依托，利用梅州市客家圍龍屋和名人故（舊）居等普查成果，爭取更多文物納入廣東省乃至全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。多點(diǎn)推動名人故（舊）居修繕保護(hù)工作，結(jié)合文物保護(hù)工作打造博物館、展覽館。加大五華獅雄山遺址考古發(fā)掘、價值闡釋和活化利用力度。做好“左聯(lián)”文化名人故居、華南教育歷史研學(xué)基地的活化利用和保護(hù)，采用“1＋N模式”打造“華南教育歷史研學(xué)基地?梅州紀(jì)念館”，同時加強(qiáng)與韶關(guān)、清遠(yuǎn)、云浮三市聯(lián)動，在加強(qiáng)環(huán)境整治、景觀設(shè)施等建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，爭取串珠成鏈打造。提升文物保護(hù)科技水平，探索通過3D影像、高清直播等多種方式“云游”客家古建筑，運(yùn)用科技手段助力文物價值傳播。
（二）打造梅州文化新地標(biāo)，探索文物活化利用新模式。深入推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與城市更新協(xié)同互進(jìn)，重點(diǎn)推動嘉應(yīng)古城和攀桂坊、望杏坊“一城兩坊”、梅縣松口古鎮(zhèn)等歷史文化街區(qū)微改造，探索采取“黨委統(tǒng)籌，政府主導(dǎo)，企業(yè)承辦，居民參與”的模式，利用BOT方式引入社會資本參與建設(shè)。注重傳承歷史文化，多維度提升歷史文化街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，主動導(dǎo)入創(chuàng)客空間、文化創(chuàng)意、教育等產(chǎn)業(yè)，提升城市經(jīng)濟(jì)新的消費(fèi)增長點(diǎn)。深入挖掘、開發(fā)革命遺址遺跡和名人故（舊）居的文化內(nèi)涵，結(jié)合黨建教育、公共文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批紅色書吧、非遺傳習(xí)所、專題博物館等，納入歷史文化游徑建設(shè)。推動現(xiàn)代產(chǎn)品設(shè)計融入文物元素，打造生活化的文創(chuàng)產(chǎn)品。
?。ㄈ┬陆ㄌ嵘┪镳^、紀(jì)念館，健全完善博物館體系。推動現(xiàn)有博物館升級改造，基本建成以國有博物館為主體、非國有博物館為補(bǔ)充，類型規(guī)模多樣化、管理體系一體化、服務(wù)多元化的博物館體系。打造一批小而美的行業(yè)博物館；建設(shè)一批數(shù)字化博物館，重點(diǎn)推進(jìn)張弼士博物館、田家炳紀(jì)念館、大埔縣鄒魯生平專題展館等歷史名人博物館建設(shè)，以名人效應(yīng)促進(jìn)文旅融合，打造“博物館之城”，至2025年，建成博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館及類博物館數(shù)量合計達(dá)到50家以上。對興寧市博物館、五華縣博物館、堅真紀(jì)念館等功能發(fā)揮不充分、設(shè)施陳舊不適應(yīng)發(fā)展需求的博物館進(jìn)行優(yōu)化提升或選址新建。引導(dǎo)、扶持和規(guī)范非國有博物館發(fā)展，鼓勵社會力量參與博物館建設(shè)，形成具有一定數(shù)量與功能的非國有博物館體系。充分發(fā)揮穗梅對口幫扶優(yōu)勢，在智力支援、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面，主動促進(jìn)與深化基礎(chǔ)相對薄弱的基層博物館、非國有博物館同國家、省博物館的業(yè)務(wù)交流和項目共建。推動利用博物館資源開展中小學(xué)教育教學(xué)。
?。ㄋ模┥罨俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，完善區(qū)域性整體保護(hù)制度。貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，深入實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，切實(shí)提升非遺系統(tǒng)性保護(hù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標(biāo)。根據(jù)《客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃（2017—2030）》中期規(guī)劃目標(biāo)，制訂《客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)五年行動計劃（2021—2025）》，建立較為完善的文化生態(tài)保護(hù)體制與機(jī)制；進(jìn)一步完善非遺代表性項目、代表性傳承人、傳統(tǒng)村落、古民居等的保護(hù)名錄，繪制梅州文化遺產(chǎn)分布電子地圖，建設(shè)梅州客家文化遺產(chǎn)網(wǎng)上展館；完成一批省級非遺代表性項目的實(shí)物資料征集；繼續(xù)支持大專院校設(shè)立客家文化研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)傳承保護(hù)非遺人才，開展客家文化系統(tǒng)性研究。到2025年，非遺保護(hù)工作制度科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，非遺及其得以孕育、滋養(yǎng)的人文環(huán)境得到整體性保護(hù)，社會廣泛參與實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的生動局面基本形成。一是加強(qiáng)和提升區(qū)域性整體保護(hù)。建成客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)區(qū)，建設(shè)一批非遺展示館、綜合性傳習(xí)中心和傳習(xí)所，形成包括非遺館、傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）等在內(nèi)的傳承體驗(yàn)設(shè)施體系；依托陶瓷、竹編、藤編等傳統(tǒng)工藝建設(shè)一批傳統(tǒng)工藝工作站和非遺生產(chǎn)性保護(hù)基地。堅持“與生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化、市場化相結(jié)合”，打造成文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文與自然交相輝映的非遺樂園，形成非遺動態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的新模式。二是加大非遺傳播力度。持續(xù)開展非遺普及、推廣活動，辦好“文化和自然遺產(chǎn)日”“客家文化（非遺）藝術(shù)周”“中國（梅州）客家非遺大會”等重大文化遺產(chǎn)活動；推動非遺保護(hù)全面普及，持續(xù)開展“非遺進(jìn)校園”活動，實(shí)施非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)非遺傳承教育實(shí)踐基地建設(shè)；加強(qiáng)對客家方言的保護(hù)和傳承，提升完善客家方言中小學(xué)讀本。三是加強(qiáng)項目保護(hù)。積極爭取上級支持，推動梅州圍龍屋申報世界文化遺產(chǎn)、漢劇申報聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；推動客家山歌劇、光德陶瓷燒制技藝等申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目；新增一批國家級、省級、市級、縣級非遺代表性項目；實(shí)施非遺傳承人和客家山歌、廣東漢劇名家培養(yǎng)工程。四是加強(qiáng)調(diào)查、記錄和研究。建立健全非遺記錄工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《梅州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理辦法》；加快非遺數(shù)據(jù)庫、非遺文化數(shù)字館、非遺保護(hù)項目信息管理系統(tǒng)、梅州保護(hù)區(qū)對外網(wǎng)站等數(shù)字化建設(shè)；加強(qiáng)對非遺出版物的審核和把關(guān)。五是創(chuàng)新傳播方式。促進(jìn)非遺團(tuán)隊與社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等在線新經(jīng)濟(jì)結(jié)合，發(fā)展非遺文創(chuàng)產(chǎn)品直播銷售新模式。六是深化“非遺+旅游”融合發(fā)展，積極探索開發(fā)“非遺+康養(yǎng)”“非遺+演藝”“非遺+民宿”“非遺+研學(xué)”等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，推出一批體驗(yàn)性強(qiáng)的非遺主題旅游線路。
（五）實(shí)施革命文物集中連片保護(hù)，加強(qiáng)紅色革命遺址保護(hù)。加強(qiáng)紅色革命遺址保護(hù)基礎(chǔ)信息建設(shè)，落實(shí)《廣東省革命遺址保護(hù)條例》《梅州市紅色資源保護(hù)條例》，做好紅色革命遺址的認(rèn)定、保護(hù)、管理、傳承和利用工作，建立革命遺址定期督查制度，完善革命遺址數(shù)據(jù)庫，建立紅色革命遺址動態(tài)管理報告制度。修繕一批革命遺址遺跡，積極推薦申報全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位革命文物、廣東省文物保護(hù)單位革命文物名錄。維修加固梅州市革命歷史紀(jì)念館，做好《梅州革命遺址通覽》《十二張紅色文化名片及其內(nèi)涵啟示》等紅色叢書、紀(jì)錄片出版制作工作，用好廣東省紅色革命遺址保護(hù)利用專項資金，重點(diǎn)修繕保護(hù)“梅州紅十景”，提升十大紅色旅游線路。
?。┩苿蛹t色資源連線連片利用，傳承紅色基因。發(fā)揮紅色革命遺址教育功能，發(fā)展紅色研學(xué)旅游，培育梅州紅色研學(xué)品牌，推動與瑞金、古田聯(lián)動打造閩粵贛紅色研學(xué)圈。加快推進(jìn)同懷別墅開發(fā)建設(shè)，打造集紅色旅游、紅色展覽、紅色培訓(xùn)于一體的紅色旅游景區(qū)。建設(shè)一批以紅色教育為主題的研學(xué)基地與愛國主義教育基地，發(fā)揮三河壩紅色教育培訓(xùn)中心帶動作用。大力發(fā)展紅色旅游，圍繞建黨100周年、黨的二十大等重要時間節(jié)點(diǎn)，組織策劃一批紅色文化和旅游宣傳推廣活動，推動紅色文化旅游資源串珠成鏈，深入挖掘革命老區(qū)蘇區(qū)紅色遺址、南粵古驛道沿線的革命英烈故居、名人故居等紅色旅游資源，推出“從南昌起義到三河壩戰(zhàn)役”紅色研學(xué)之旅、南粵“左聯(lián)”之旅和中央紅色交通線之旅、原中央蘇區(qū)縣紅色革命之旅等精品線路。依托葉劍英紀(jì)念園、同懷別墅、中共南方局工作委員會機(jī)關(guān)舊址、三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園、九龍嶂革命根據(jù)地舊址群、平遠(yuǎn)縣紅四軍紀(jì)念館等紅色經(jīng)典景區(qū)景點(diǎn)，打造紅色旅游精品線路。鼓勵推廣紅色景點(diǎn)（區(qū)）文旅護(hù)照打卡系列活動的做法，支持旅行社推出以紅軍路、革命歷史事件、革命偉人在梅州奮斗軌跡等為主題的紅色旅游線路，加強(qiáng)縣域紅色旅游資源與紅色研學(xué)培訓(xùn)市場互聯(lián)互通，鼓勵客源互相輸送，激活紅色旅游市場。保障各紅色景區(qū)（點(diǎn)）之間道路設(shè)施、公交線路的暢達(dá)。
三、深化“長壽梅州·常來長壽”品牌認(rèn)知
?。ㄒ唬┩晟瞥鞘幸曈X系統(tǒng)建設(shè)，提升城市形象辨識度。強(qiáng)化“長壽梅州·常來長壽”文旅品牌營銷宣傳，加大我市城市CI標(biāo)識梅花象征城市精神的闡釋宣傳力度，彰顯梅州客家人文精神。進(jìn)一步充實(shí)梅州旅游形象大使的成員構(gòu)成，邀請客家籍的行業(yè)精英、社會名人、影視明星擔(dān)任梅州文化旅游形象大使，不斷提升“長壽梅州·常來長壽”的品牌知名度和美譽(yù)度。強(qiáng)化“公園城市”建設(shè)，對城市重要交通廊道、城市公園、歷史街區(qū)、古村落進(jìn)行花園化景觀營造。優(yōu)化城市夜間景觀，對一江兩岸岸線景觀進(jìn)行重點(diǎn)亮化，打造城市夜景高亮區(qū)（如梅江橋、劍英大橋），打造客家文化主題水景燈光秀。
（二）聚焦新興媒體業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新媒體宣傳手段。重視自身平臺營銷推廣，進(jìn)一步提升“梅州文廣旅游”微信公眾號、智慧旅游小程序等現(xiàn)有媒體營銷渠道，拓展抖音、快手、嗶哩嗶哩等熱門視頻創(chuàng)作宣傳平臺。發(fā)揮主流媒體傳播影響力和融媒體宣傳優(yōu)勢，深化與廣東省和梅州主流媒體的戰(zhàn)略合作，積極對接中央重點(diǎn)媒體。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺開展攝影作品和短視頻征集活動，通過音頻、視頻、圖文形式宣傳梅州文旅資源。充分利用第五代移動通信（5G）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、人工智能（AI）新技術(shù)，發(fā)展5G+VR全景直播、5G+AI社交分享等智慧營銷。加強(qiáng)與各類在線旅游（OTA）電商平臺合作，推廣梅州旅游線路產(chǎn)品。
（三）推進(jìn)文旅節(jié)事營銷，擴(kuò)大文旅活動影響。進(jìn)一步提升世界客商大會、客家文化旅游博覽會等平臺，吸引更多國家和地區(qū)參與。積極爭取主辦、承辦或創(chuàng)辦各種大型的、全國性、國際性文藝、康養(yǎng)、體育節(jié)事活動，不斷打響“長壽梅州·常來長壽”品牌知名度。持續(xù)辦好客家文化（非遺）藝術(shù)周、梅州馬拉松賽、豐順國際山地自行車賽等品牌節(jié)慶賽事，推出不同主題的文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月等活動。促進(jìn)兩岸交流，積極參加在臺灣舉辦的文化和旅游展會，推動客家山歌劇等文藝精品赴臺演出。
（四）加強(qiáng)“康養(yǎng)”主題包裝，推進(jìn)高鐵營銷。借勢“高鐵時代”契機(jī)，依托京九高鐵、雙龍高鐵、沿海高鐵等高鐵線路對沿線重要旅游客源地進(jìn)行宣傳，投放命名一批“長壽梅州號”列車，探索開發(fā)“高鐵+康養(yǎng)”客運(yùn)新產(chǎn)品。開啟“高鐵+落地”營銷新形式，推出“高鐵+落地自駕車”“高鐵+旅游直達(dá)車”的旅游出行新方式。
?。ㄎ澹┌l(fā)展影視營銷，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。積極支持各地新聞媒體來梅州采風(fēng)，拍攝以梅州文化為背景的各類題材紀(jì)錄片，支持以梅州文化為題材的各類影視劇創(chuàng)作，支持和組織拍客拍攝以梅州文化為題材的視頻。加強(qiáng)與影視、綜藝、音樂、動漫、游戲等投資、制作公司合作，通過植入梅州元素提高營銷效果。探索與梅州籍知名導(dǎo)演的在地合作，爭取在梅州設(shè)立拍攝點(diǎn)，利用地方革命故事成為公共青睞，從而轉(zhuǎn)化為城市營銷。
（六）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。一是推進(jìn)粵東文旅聯(lián)合營銷。開展以“山海聯(lián)動，暢游客潮”為主題的聯(lián)合營銷計劃，推動在文藝創(chuàng)作、旅游線路、賽事活動等方面深化合作；探索推出“粵東文旅惠民小程序”，游覽旅游景區(qū)、體驗(yàn)旅游項目、觀看文藝演出等可享受優(yōu)惠。二是立足“省際邊界區(qū)”區(qū)位，積極探索建設(shè)粵閩贛蘇區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)，深化閩粵贛文旅合作。深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《促進(jìn)閩粵贛十三市文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展若干意見》《紅色旅游區(qū)域合作宣言》，進(jìn)一步深化原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)紅色旅游合作，聯(lián)合推出紅色研學(xué)旅游線路、舉辦紅色文化主題活動。三是加強(qiáng)“一帶一路”文旅交流合作。充分利用梅州僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，推動與“一帶一路”沿線國家和周邊地區(qū)，尤其是加強(qiáng)閩西贛南的省際邊界地區(qū)及“兩個合作區(qū)”在客源互送、線路共建、目的地共推等方面的橫向合作，爭取納入“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點(diǎn)項目；圍繞建設(shè)丙雁松華僑文旅經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，舉辦僑批文化與華僑精神研討會等交流活動。四是充分發(fā)揮廣州市對口幫扶梅州市政策優(yōu)勢。積極與廣州市文旅企業(yè)進(jìn)行對接，加強(qiáng)對口招商引資工作；推動兩市共建廣梅現(xiàn)代旅游服務(wù)體系，探索建立互為旅游目的地的客源聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與廣州地區(qū)旅行社的合作，大力拓展梅州旅游線路。
?。ㄆ撸┤嫱七M(jìn)“東亞文化之都”建設(shè)。完成中華文化、客家文化和梅州城市文化對外交流與塑造。一是謀劃籌辦2023“東亞文化之都?中國梅州活動年”。按照申報承諾，履行將秉承“東亞意識、文化交融、彼此欣賞”的精神，以“世界客都?長壽梅州”為主線貫穿全年，圍繞客家文化、長壽文化、非遺傳承、體育賽事、節(jié)慶旅游等五大領(lǐng)域，策劃“世界客都?溫情梅州”“長壽梅州?常來長壽”“漢風(fēng)客韻?匠心梅州”“好客天下?活力梅州”“山水雅韻?相約梅州”等五大主題系列、百余場獨(dú)具梅州特色的文化交流活動。二是謀劃建設(shè)“東亞文化之都”廣場。謀劃新建，或在現(xiàn)有廣場中選擇合適的廣場添加?xùn)|亞文化元素，命名為“東亞文化之都”廣場。依托現(xiàn)有1000多萬客家籍華僑華人分布在80多個國家和地區(qū)的寶貴資源，打造客家游子心中永遠(yuǎn)的心靈家園和朝圣之地。三是謀劃加強(qiáng)國內(nèi)外“東亞文化之都”交流合作。加強(qiáng)國內(nèi)交流學(xué)習(xí)，提升內(nèi)涵品質(zhì)，助力打造“東亞文化之都”精品項目。加強(qiáng)交流互鑒，傳播中華文明，發(fā)揮“東亞文化之都”國際品牌優(yōu)勢，借船出海，積極參與國家“一帶一路”等戰(zhàn)略實(shí)施，助推中日韓等國文化經(jīng)貿(mào)交流合作。四是謀劃申報中日（梅州）地方發(fā)展合作示范區(qū)?；I劃建設(shè)中日韓文化產(chǎn)業(yè)園，謀劃申報中國（梅州）地方發(fā)展合作示范區(qū)，深化與日韓和東盟10國的文旅交流、藝術(shù)交流，努力把梅州打造成連接?xùn)|亞和東盟文化的“橋頭堡”城市，打造更加開放包容的“世界客都”。
（八）著力構(gòu)建三都兩城品牌體系。依托寶貴的客家華僑華人資源，打造客家文化高地，提升“世界客都”品牌；依托深厚的客家文化和優(yōu)美的生態(tài)資源，與日韓等國共建大健康產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大“世界長壽之都”影響力；依托悠久的對外交流史和豐富的文化遺產(chǎn)，建設(shè)“東亞文化之都”；依托眾多的名人故（舊）居，建設(shè)名人博物館，打造“博物館之城”；依托中國內(nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源地，積極創(chuàng)建足球特區(qū)，打造“足球之城”。
第三節(jié) 實(shí)踐主客共享，打造品質(zhì)城市
聚焦現(xiàn)代城市空間生產(chǎn)巨變，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，以主客共享的發(fā)展思路引導(dǎo)建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、普惠公平、共建共享、服務(wù)便利、功能多元的城市公共服務(wù)體系，從而整合提升文化、廣電、旅游公共服務(wù)功能，提高公共文化服務(wù)的覆蓋面和實(shí)效性，讓人民群眾獲得感更有成色、游客舒適度顯著提升，共建宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)城市。
一、完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)
?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)“創(chuàng)文”工作，扎實(shí)提高社會文明程度。爭創(chuàng)文化名城新優(yōu)勢，圍繞創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)，深入實(shí)施市縣鎮(zhèn)村“四級文明聯(lián)創(chuàng)”工程，推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園“五創(chuàng)”活動。依托圖書館、文化館、博物館、非遺館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館和少年宮等公共文化設(shè)施組織，文藝院團(tuán)或其他文化團(tuán)體廣泛開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育等社會主義核心價值觀教育實(shí)踐活動。完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的保障機(jī)制，推進(jìn)公共圖書館、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共美術(shù)館、文化館（站）等免費(fèi)開放工作，健全基本服務(wù)項目，廣泛開展全民閱讀活動。培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮公共文化設(shè)施陣地作用，開展中國特色社會主義和中國夢宣傳。
?。ǘ﹥?yōu)化公共文化設(shè)施布局，推進(jìn)公共文化均衡發(fā)展。優(yōu)化以中心城區(qū)標(biāo)志性文化設(shè)施為龍頭、具有梅州特色的基層文化設(shè)施為樞紐的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)相對薄弱的基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提升中心城區(qū)人文品質(zhì)，建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，形成“一城一帶一園”高品質(zhì)公共文化空間。結(jié)合市政公園建設(shè)和老舊小區(qū)、廠房改造等，建設(shè)一批城市書房、文化驛站、文化廣場等“小而美”的公共閱讀和藝術(shù)空間。建設(shè)一批具有梅州特色的基層文化設(shè)施，鼓勵各縣（市、區(qū)）充分利用名人文化、紅色文化等資源，引導(dǎo)新建大型文化設(shè)施向文化設(shè)施薄弱地區(qū)布局，補(bǔ)齊薄弱地區(qū)建設(shè)短板。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村少年宮項目以及縣級青少年活動中心、示范性綜合實(shí)踐基地等青少年校外活動場所建設(shè)。發(fā)展城鄉(xiāng)流動文化服務(wù)，推進(jìn)流動服務(wù)常態(tài)化，通過流動舞臺車、流動圖書車、文藝小分隊等形式，把慰問演出、文藝輔導(dǎo)、展覽講座等文化活動內(nèi)容送往鄉(xiāng)村。
?。ㄈ┡嘤厣参幕放?，促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。培育和發(fā)展有品位、有代表性、長期性的梅州特色公共文化品牌，推動與旅游、教育、體育、會展等有機(jī)融合，以品牌效應(yīng)輻射帶動群眾性文化活動全面升級發(fā)展。一是深化基層公共文化品牌模式建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化“三多三促”農(nóng)村文化俱樂部建設(shè)模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理，與新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)相銜接，推動基層公共文化設(shè)施為未成年人、老年人、農(nóng)民等群體提供有針對性的公共文化服務(wù)，開設(shè)童書館等專題場館，定期邀請優(yōu)秀鄉(xiāng)賢等舉辦“鄉(xiāng)村沙龍”。二是發(fā)展“一縣一品”的特色文化惠民品牌。鼓勵各縣（市、區(qū)）以“戲曲下鄉(xiāng)”為重點(diǎn)，組織廣東漢劇、山歌劇、木偶戲、采茶戲等具有地方特色的戲曲會演，鼓勵開展豐順畬族特色文化惠民活動，逐步形成傳統(tǒng)戲曲專題品牌活動。三是推動公共文化服務(wù)與教育融合發(fā)展。培育公共文化課外教育品牌，把公共文化機(jī)構(gòu)建設(shè)成面向中小學(xué)生的課外教育基地。打造“風(fēng)眠計劃”“成桐計劃”等公共文化教育品牌，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)文化美育、數(shù)理科普工作。
?。ㄋ模┩苿庸参幕?wù)社會化發(fā)展，培育文化志愿隊伍。支持高校資源、華人華僑與鄉(xiāng)賢反哺等第三方參與公共文化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、活動項目打造和服務(wù)資源配送等，支持社會力量建設(shè)運(yùn)營圖書館、博物館、公共閱讀空間等公共文化服務(wù)空間。培育公共文化志愿服務(wù)品牌，聯(lián)合梅州市文藝志愿者協(xié)會，以“群星舞臺大家樂”、客都文化公益講堂等省重點(diǎn)文化志愿服務(wù)系列活動為重點(diǎn)，發(fā)展一批長期、專業(yè)的文化志愿者團(tuán)隊。加強(qiáng)基層文化志愿者隊伍和鄉(xiāng)土文化人才建設(shè)，大力培育民間文藝團(tuán)體，健全公共文化服務(wù)輔助隊伍。推動公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民日常生活，面向不同群體開展差異化的公共文化服務(wù)，開展針對空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人等特殊群體的文化志愿服務(wù)活動。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)公共文化智慧管理平臺，推進(jìn)公共文化數(shù)字建設(shè)。利用數(shù)字化資源、智能化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化傳播，探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”建設(shè)，建設(shè)全市公共文化智慧管理平臺，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村文化資源共建共享和文化活動聯(lián)動開展，推廣一站式服務(wù)，建設(shè)全域共享、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。完善公共文化資源存儲和供給體系，建設(shè)公共文化資源庫，加強(qiáng)公共文化服務(wù)供需對接，實(shí)現(xiàn)公共文化“點(diǎn)單式”服務(wù)。依托國家公共文化云平臺，銜接全民藝術(shù)普及云建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民藝術(shù)普及的線上線下有效聯(lián)動。鼓勵發(fā)展智慧圖書館、智慧博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字美術(shù)館、云劇場等，提升數(shù)字文化大眾化體驗(yàn)。
二、完善智慧廣電公共服務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施“廣播電視迭代行動計劃”，加快廣電技術(shù)更新。推動廣電技術(shù)實(shí)現(xiàn)新階段飛躍發(fā)展，加快實(shí)施“廣播電視迭代行動計劃”。加快全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合、業(yè)務(wù)融合過程，加快光纖化、IP化網(wǎng)絡(luò)改造。加快建立移動交互廣播電視技術(shù)體系，加強(qiáng)第六代無線網(wǎng)絡(luò)（WiFi6）技術(shù)的應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)。建設(shè)有線無線融合的智能媒體融合網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)廣播電視人人通、移動通。推進(jìn)5G＋4K/8K超高清、虛擬現(xiàn)實(shí)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展云直播、短視頻業(yè)務(wù)，探索多渠道網(wǎng)絡(luò)（MCN）運(yùn)營模式，助力打造“智慧梅州”。
?。ǘ?gòu)建五級聯(lián)網(wǎng)模式的應(yīng)急廣播體系。按照五級聯(lián)網(wǎng)模式（省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)網(wǎng)管控），推進(jìn)市、縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)立項和建設(shè)，構(gòu)建全市應(yīng)急廣播系統(tǒng)，完善梅州應(yīng)急廣播平臺、改造頻率頻道播出系統(tǒng)和完善傳輸覆蓋網(wǎng)。充分利用融媒體中心，建立多平臺預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。將應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)與“智慧廣電+公共服務(wù)”結(jié)合起來，與“雪亮工程”“智慧鄉(xiāng)村”等共同發(fā)揮應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急指揮和宣傳動員的作用。
三、優(yōu)化旅游公共服務(wù)配套
?。ㄒ唬?gòu)建輻射周邊、立體快捷的旅游交通體系。一是打通環(huán)線、融入潮汕。結(jié)合“兩環(huán)十二射”高速公路布局規(guī)劃，加快建設(shè)連通各縣（市、區(qū)）的高速公路環(huán)線，重點(diǎn)推動大豐高速、平蕉大高速建設(shè)；強(qiáng)化與潮汕平原的交通聯(lián)系，加快推進(jìn)梅潮高速開工建設(shè)和梅汕高速改擴(kuò)建。二是連接雙區(qū)、輻射閩粵贛。重點(diǎn)推進(jìn)梅（州）龍（川）高鐵建設(shè)，加快融入“雙區(qū)”“雙城”“兩個合作區(qū)”2小時經(jīng)濟(jì)圈；立足“省際邊界區(qū)”區(qū)位，推進(jìn)瑞梅鐵路、龍（巖）梅（州）高鐵、平武高速開工建設(shè)，將梅州建設(shè)成為閩粵贛區(qū)域性交通樞紐城市。三是加快推進(jìn)梅州機(jī)場遷建工作，繼續(xù)優(yōu)化主要客源地航班航線。進(jìn)一步提升梅州“航旅聯(lián)盟”模式，加強(qiáng)機(jī)場、航空公司和文旅企業(yè)產(chǎn)品合作開發(fā)和聯(lián)合營銷，推出便捷平價的“航旅融合”產(chǎn)品，推進(jìn)“民航大眾化”進(jìn)程。
?。ǘ┐蛟煳幕糜吸S金廊道，完善自駕游配套和服務(wù)體系。圍繞打造文化旅游黃金廊道的思路建設(shè)旅游公路。在“一環(huán)四線”旅游公路基礎(chǔ)上增設(shè)中部環(huán)線，強(qiáng)化相鄰縣（市、區(qū)）、主要景區(qū)之間的互聯(lián)互通；推動傳統(tǒng)公路旅游化升級，優(yōu)選梅江、韓江、陰那山、五指石、石窟河等具有鮮明特色、能代表旅游目的地特征的大地理景觀打造梅州旅游公路特色品牌，推進(jìn)梅江風(fēng)景道（東段：嘉應(yīng)新區(qū)嘉應(yīng)橋頭公園到雁洋鎮(zhèn)）建設(shè)，以主客共享思維打響旅游公路品牌。結(jié)合旅游公路沿線文旅資源建設(shè)具有梅州特色的“客都驛站”、自駕車營地、觀景平臺等配套設(shè)施。
?。ㄈ﹪@“公園城市”理念推進(jìn)城鄉(xiāng)綠道體系建設(shè)。按照“可進(jìn)入、可參與、可感知、可閱讀、可欣賞、可消費(fèi)”的規(guī)劃理念，提升和新建一批城鄉(xiāng)綠道，強(qiáng)調(diào)農(nóng)商文旅體深度融合推進(jìn)價值轉(zhuǎn)化，構(gòu)建可自我造血和生長的綠道體系。按照《梅州市中心城區(qū)公園城市總體布局規(guī)劃（指引）》，結(jié)合各類公園布局，完善中心城區(qū)綠道體系，啟動綠道智慧化升級工程，豐富文旅體驗(yàn)要素；啟動益塘水庫綠道、環(huán)陰那山綠道、韓江綠道建設(shè)，串聯(lián)沿線自然和人文資源。
?。ㄋ模┱衔穆霉δ?，提升智慧文旅服務(wù)水平。推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)革命成果應(yīng)用普及，深入推進(jìn)旅游領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和動力變革。一是完善智慧文旅管理，組建梅州智慧文廣旅信息和發(fā)展中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)全市文化廣電旅游系統(tǒng)的智慧化、信息化和數(shù)字化工作；完善容量管理、應(yīng)急管理、安防管理、電子票務(wù)、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，助力文旅企業(yè)數(shù)據(jù)共享和智慧營銷。二是優(yōu)化智慧文旅服務(wù)，整合國家文化和旅游科技創(chuàng)新工程儲備庫項目“勝游梅州500景”手機(jī)軟件（APP）和“一部手機(jī)游梅州”“智游梅州”微信小程序，以及“梅州文廣旅游”微信公眾號的功能服務(wù)，提升智慧旅游發(fā)展與公共旅游服務(wù)集成技術(shù)，加強(qiáng)文旅資源庫建設(shè)，整合圖書館、博物館、美術(shù)館等文化設(shè)施以及景點(diǎn)、交通、美食、酒店、民宿、廁所、精品線路等旅游產(chǎn)品信息，打造一站式文化旅游信息服務(wù)平臺。三是引導(dǎo)旅游景區(qū)建設(shè)智慧旅游目的地。引導(dǎo)旅游景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品并普及景區(qū)電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)。支持旅游景區(qū)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)充分展示特色文化內(nèi)涵，積極打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等，提升旅游體驗(yàn)。鼓勵定制、智能、互動等消費(fèi)新模式的發(fā)展，打造沉浸式旅游體驗(yàn)新場景，引導(dǎo)開發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，讓旅游資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來”，推進(jìn)全息展示、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人、智能終端、無人機(jī)等技術(shù)的綜合集成應(yīng)用。同時引導(dǎo)線上用戶轉(zhuǎn)化為線下消費(fèi)，積極培育“網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)+消費(fèi)”發(fā)展新模式。鼓勵開發(fā)面向游客的具備智能推薦、智能決策、智能支付等綜合功能的旅游平臺和系統(tǒng)工具。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)廁所革命由“建”向“管”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游廁所智慧化升級。進(jìn)一步提升旅游廁所的數(shù)量和質(zhì)量，結(jié)合旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游線路沿線等場所的景觀風(fēng)貌，建設(shè)一批有特色、有“顏值”的旅游廁所。推進(jìn)智慧公廁建設(shè)，推動“客都驛站”智慧化旅游廁所建設(shè)由中心城區(qū)向其他縣（市、區(qū)）推進(jìn)；鼓勵社會力量參與，推進(jìn)旅游廁所革命工作重心由“建”向“管”轉(zhuǎn)變，持續(xù)探索“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”和“第5空間”“互聯(lián)網(wǎng)+廁所”旅游廁所社會化、市場化管理新模式；鼓勵社會各界和機(jī)關(guān)企業(yè)單位捐建廁所、認(rèn)養(yǎng)廁所，創(chuàng)新“一廁多用”機(jī)制，鼓勵引進(jìn)專業(yè)化、集團(tuán)化、連鎖經(jīng)營的廁所管理公司參與廁所管理。
四、文旅公共服務(wù)加速融合
?。ㄒ唬┩晟莆幕O(shè)施旅游服務(wù)功能。推動圖書館、博物館、美術(shù)館、演藝場館、非遺傳習(xí)場館等公共文化設(shè)施改造升級，增強(qiáng)觀賞、體驗(yàn)和參與等旅游功能，開發(fā)特色研學(xué)旅行項目。鼓勵丘成桐國際會議中心、林風(fēng)眠紀(jì)念館、中國客家博物館等基礎(chǔ)條件較好的公共文化設(shè)施創(chuàng)建A級景區(qū)；推進(jìn)“粵書吧”建設(shè)，依托旅游景區(qū)景點(diǎn)、星級飯店、星級民宿、城市公園、客運(yùn)站、火車站等場所，打造“一吧一特色”的休閑閱讀空間。進(jìn)一步整合和完善公共文化設(shè)施，行政村（社區(qū)）全面建成綜合性文化服務(wù)中心，文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋行政村，實(shí)現(xiàn)基層各類公共文化服務(wù)融合發(fā)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)旅游公共配套文化內(nèi)涵建設(shè)。從城市氛圍營造、城市文化植入、文旅功能融合等方面推動旅游集散中心、主題城市家具、智慧旅游系統(tǒng)進(jìn)行迭代升級。推動功能服務(wù)單一的旅游集散中心、游客服務(wù)中心向文體商旅綜合體轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)主客共享的文旅體驗(yàn)空間。整合建設(shè)智慧旅游系統(tǒng)的公共文化設(shè)施參觀、旅游景點(diǎn)導(dǎo)覽等功能，提升公共服務(wù)設(shè)施使用便利度。
第四節(jié) 深化改革創(chuàng)新，建設(shè)制度高地
以制度創(chuàng)新引領(lǐng)文化廣電旅游高質(zhì)量發(fā)展，以激發(fā)市場活力、保障市場安全為主線，在轉(zhuǎn)變部門職能、優(yōu)化營商環(huán)境、完善監(jiān)管體系等方面集中發(fā)力，力爭建設(shè)粵東西北地區(qū)文旅制度高地。
一、營造市場主體創(chuàng)新生態(tài)
?。ㄒ唬?shí)施龍頭文旅企業(yè)培育工程，探索文旅企業(yè)經(jīng)營主體多元化改革。推動廣東客都文旅有限公司進(jìn)一步優(yōu)化重組，成立梅州市文旅集團(tuán)，整合全市文化旅游資源，積極拓展公共文化服務(wù)、資產(chǎn)運(yùn)營管理、智慧旅游服務(wù)、市場推廣營銷、酒店經(jīng)營、文化演藝等業(yè)務(wù)板塊，構(gòu)建“文旅+資產(chǎn)+服務(wù)”融合發(fā)展平臺，充分發(fā)揮文旅企業(yè)主體“領(lǐng)頭羊”作用。鼓勵大中型文旅企業(yè)通過共享資源、生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺等方式做大做強(qiáng)，通過完善公共平臺服務(wù)吸引中小微文旅企業(yè)共建文旅空間，探索建立平臺化小微型企業(yè)群落，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小文旅企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
?。ǘ┘哟髮χ行∥⑽穆闷髽I(yè)的扶持力度，深化文旅與金融合作。探索構(gòu)建“中小微企業(yè)普惠受益、重大項目精準(zhǔn)服務(wù)”的金融服務(wù)體系，紓解中小微文旅企業(yè)的資金困難，以“點(diǎn)對點(diǎn)”方式對重大項目增加授信額度和擴(kuò)大信貸規(guī)模。推動行業(yè)協(xié)會在培訓(xùn)服務(wù)文旅企業(yè)中發(fā)揮行業(yè)先鋒帶頭作用，積極為新興文旅中小微企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)等智力幫扶。推動文旅企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校建立文化旅游定向、訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制。
（三）新冠疫情防控常態(tài)化背景之下，加大文旅企業(yè)扶持力度。積極推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺，貫徹落實(shí)各項文化旅游紓困政策，用好貨幣政策工具幫扶中小微文化旅游企業(yè)發(fā)展，支持重大文化旅游項目建設(shè)，舉辦各類文化旅游展會節(jié)慶活動，發(fā)放文化旅游消費(fèi)惠民補(bǔ)貼，推進(jìn)疫情下文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、深化推進(jìn)體制機(jī)制改革
?。ㄒ唬┘涌燹D(zhuǎn)變文旅部門職能，釋放改革創(chuàng)新活力。建立覆蓋更全面、推進(jìn)更有效的文旅融合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制及聯(lián)席會議制度，完善市、縣（市、區(qū)）各級政府各有關(guān)單位聯(lián)動工作機(jī)制，強(qiáng)化文化旅游資源集聚和配置功能。實(shí)現(xiàn)行政管理和市場事務(wù)分離，強(qiáng)化文旅部門頂層設(shè)計職能，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，下放或委托部分審批事項至縣（市、區(qū)）級單位，鼓勵各縣（市、區(qū)）成立縣一級文旅集團(tuán)，鄉(xiāng)村和社會資本成立文旅運(yùn)營公司，且成立多層次的文旅咨詢委員會。
（二）創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品供需模式，提高公共文化產(chǎn)品市場化程度。探索“企業(yè)供單、群眾點(diǎn)單、政府買單”的運(yùn)作模式，提高公共文化產(chǎn)品的市場化程度。深入推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù)，一是深化國有文藝院團(tuán)改革，依托文旅集團(tuán)建立文藝產(chǎn)品交易平臺；二是引入知名企業(yè)、多層次文藝演出，完善文藝產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)文藝劇目的科學(xué)安排與自由采購；三是加強(qiáng)對民營文藝表演團(tuán)體的支持、規(guī)范，引領(lǐng)民間表演藝術(shù)變革。
?。ㄈ┥罨ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)改革，推動文化設(shè)施社會化運(yùn)營。深化法人治理結(jié)構(gòu)改革，適當(dāng)通過委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施項目的管理和運(yùn)營。
（四）發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化建設(shè)。在壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。推動在文化藝術(shù)、新聞出版、數(shù)字傳媒、廣播影視、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域取得新突破。
三、完善現(xiàn)代監(jiān)管治理體系
?。ㄒ唬┨岣呤袌鼍C合監(jiān)管水平。一要管好廣播電視陣地。以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年宣傳為主線，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視重大宣傳活動，營造氛圍、凝聚力量；督導(dǎo)各級播出機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。二要管好文化旅游陣地。完善市、縣兩級文旅市場綜合監(jiān)管機(jī)制，依法落實(shí)文旅市場監(jiān)管責(zé)任，各級政府承擔(dān)屬地管理責(zé)任，建立由文旅行政主管部門牽頭的執(zhí)法和投訴受理協(xié)調(diào)機(jī)制；文旅企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，采取安全生產(chǎn)措施。三是抓好意識形態(tài)陣地。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化對各類文化陣地管理和文旅活動內(nèi)容審查，嚴(yán)把政治關(guān)、導(dǎo)向關(guān)。
（二）健全市場信用體系。一是健全市、縣兩級投訴處理機(jī)制。完善服務(wù)熱線和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，暢通投訴舉報渠道，鼓勵市民和社會組織及時反映文廣旅市場違法違規(guī)行為問題。二是建立完善文化旅游市場主體和從業(yè)人員信用檔案。樹立一批誠信典型企業(yè)，同時建立“失信主體曝光臺”，對失信違法者進(jìn)行聯(lián)合懲戒，開展失信突出問題專項整治。三是完善信用監(jiān)管分級分類制度。落實(shí)《梅州市文化廣電旅游市場信用監(jiān)管分級分類制度》，實(shí)施動態(tài)信用監(jiān)管。
?。ㄈI造全社會文明旅游大環(huán)境。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善文明旅游聯(lián)席會議制度，推進(jìn)全市文明旅游工作制度化、常態(tài)化。落實(shí)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立游客不文明信息通報機(jī)制。強(qiáng)化教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理，開展文明旅游引導(dǎo)和文明禮儀普及活動，在車站、機(jī)場、景區(qū)等公共場所開展文明旅游宣傳活動。鼓勵開展旅游公益廣告創(chuàng)作與播出，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，在景區(qū)等公共場所建立旅游志愿者隊伍和文明旅游監(jiān)督崗。
?。ㄋ模?gòu)建文旅安全保障體系。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行文化旅游法律和有關(guān)安全法律。強(qiáng)化文化和旅游、應(yīng)急管理、公安、消防、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合。
?。ㄎ澹﹫猿窒到y(tǒng)觀念、筑牢防線。牢固樹立安全意識，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險工作。充分認(rèn)識做好新冠肺炎疫情防控工作事關(guān)文廣旅事業(yè)發(fā)展，將疫情防控要求貫徹到文廣旅各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，堅決切斷疫情通過文廣旅渠道傳播的鏈條。在疫情防控常態(tài)化條件下創(chuàng)新提升國內(nèi)旅游，在國際疫情得到有效控制前提下分步有序促進(jìn)入境旅游、穩(wěn)步發(fā)展出境旅游，著力推動文化和旅游深度融合，著力完善現(xiàn)代文廣旅體系，加快文旅一線城市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)文廣旅更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第四章 實(shí)施保障
第一節(jié) 健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于梅州市“十四五”文化廣電旅游發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保貫徹落實(shí)重大決策部署，確?！笆奈濉睍r期文化廣電旅游發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。理順文廣旅局及其直屬單位的職責(zé)與權(quán)限，構(gòu)建“文廣旅局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，直屬單位落實(shí)工作，文旅集團(tuán)實(shí)施運(yùn)營”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。完善市、縣兩級聯(lián)席會議制度，形成文化旅游融合建設(shè)的強(qiáng)大合力。
強(qiáng)化督查和考核機(jī)制。根據(jù)梅州文廣旅發(fā)展的重點(diǎn)工作，細(xì)化工作落實(shí)方案，明確任務(wù)和時間進(jìn)度，開展階段性跟蹤督辦，建立常態(tài)化督查機(jī)制。強(qiáng)化督辦問責(zé)，建立績效考核機(jī)制，確保各項任務(wù)按時按質(zhì)完成。
第二節(jié) 加強(qiáng)政策支持
對接落實(shí)上位政策。對接國家、省對老區(qū)蘇區(qū)文化廣電旅游發(fā)展的財稅優(yōu)惠與建設(shè)用地供應(yīng)等政策，緊密對接《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》 《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《廣東省加快推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》《廣東省關(guān)于進(jìn)一步提升革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)公共文化服務(wù)水平三年行動計劃（2020—2022年）》等政策，利用政策利好，形成項目清單，爭取上級支持。
強(qiáng)化戰(zhàn)略性政策研究。明確政策方向與重點(diǎn)對象，修訂、整合、細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域配套政策，做好與規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有效銜接，探索制訂《旅游公共服務(wù)設(shè)施提升工作實(shí)施方案》《公共文化品牌培育工作實(shí)施方案》《公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營改革工作實(shí)施方案》《文旅企業(yè)經(jīng)營主體多元化改革工作實(shí)施方案》等政策改革清單。
第三節(jié) 加強(qiáng)用地供給
強(qiáng)化文旅項目用地保障。加強(qiáng)與國土空間總體規(guī)劃、總體城市設(shè)計、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、文化旅游規(guī)劃、城市更新規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的對接，主動將公共文化設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)布局空間格局。強(qiáng)化在各類規(guī)劃中結(jié)合中心城區(qū)、歷史文化建筑、公園綠地、鄉(xiāng)村集散廣場等設(shè)置公共文化設(shè)施，保障文化設(shè)施用地需求。
健全文旅用地政策。明確文化、旅游新業(yè)態(tài)用地政策，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，規(guī)范引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動文化和旅游業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵農(nóng)村集體依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式，與其他單位、個人共同開辦文旅企業(yè)。支持盤活利用存量工業(yè)用地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置宅基地和閑置住宅依法依規(guī)發(fā)展文化和旅游業(yè)。
第四節(jié) 加強(qiáng)人才建設(shè)
建立文旅人才建設(shè)機(jī)制。設(shè)立梅州市文旅人才發(fā)展專項資金。發(fā)揮客家文化研究機(jī)構(gòu)、藝術(shù)團(tuán)體、民間組織的作用，挖掘培育廣東漢劇、客家山歌、客家民俗、客家建筑、客家美食等地方特色人才。建設(shè)校地合作協(xié)同創(chuàng)新基地。落實(shí)省市共建本科高校工作方案，建設(shè)教學(xué)科研平臺，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，做好協(xié)同培養(yǎng)、協(xié)同育人平臺建設(shè)。實(shí)施基層文化隊伍培訓(xùn)項目，加強(qiáng)公共圖書館、博物館、文化館（站）干部的專業(yè)化建設(shè)，提升基層隊伍職業(yè)素質(zhì)。
培育良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。依托各類文化商業(yè)綜合體、精品鄉(xiāng)村群落，催生多元化的文化、藝術(shù)工作坊，吸引專業(yè)化的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士、藝術(shù)家、建筑師與小資文藝群體等。建設(shè)世界客屬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，成立客屬青年創(chuàng)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化項目策劃、對外聯(lián)絡(luò)和投融資功能。加強(qiáng)與專業(yè)性社會智庫合作，促進(jìn)民宿行業(yè)、精品酒店、文藝創(chuàng)作等文旅專業(yè)化領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
第五節(jié) 加大資金投入
建立財政資金引導(dǎo)機(jī)制。積極爭取中央和省級財政對老區(qū)蘇區(qū)公共文化、廣電事業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)投入的支持，用好鄉(xiāng)村振興等“三農(nóng)”資金，充分發(fā)揮財政資金帶動作用，吸引社會資金參與。對符合文化、旅游產(chǎn)業(yè)培育條件的文旅企業(yè)給予專項資金支持。
創(chuàng)新投資融資平臺。采用市場化運(yùn)作的手段，引入競爭機(jī)制，籌措建設(shè)資金，鼓勵采用PPP/BOT等融資模式進(jìn)行開發(fā)，實(shí)現(xiàn)文化旅游投資方式的多樣化和文化旅游投資主體多元化。依托梅州文旅集團(tuán)，梳理梅州市全域資源，形成資源清單，并通過招商引資或者精準(zhǔn)對接大型文旅集團(tuán)提高吸引社會資本能力。謀劃打造客商客僑投資融資平臺，加快規(guī)劃建設(shè)丙雁松華僑文化旅游經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展梅州“僑夢苑”，吸引海外鄉(xiāng)賢投資創(chuàng)業(yè)。
第六節(jié) 強(qiáng)化保護(hù)發(fā)展
強(qiáng)化自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，持續(xù)實(shí)施林長制，開展“綠滿梅州”大行動，改造提升一批自然保護(hù)區(qū)和森林公園，推動重點(diǎn)區(qū)域與廣東南嶺國家公園聯(lián)動發(fā)展。保障農(nóng)業(yè)用地，嚴(yán)禁非法占用耕地等農(nóng)業(yè)用地。推動萬里碧道建設(shè)，落實(shí)《梅州市碧道建設(shè)總體規(guī)劃(2019—2035年)》，以韓江、梅江及支流為主要載體，加強(qiáng)河道整治，挖掘周邊生態(tài)人文特色資源。建立生態(tài)評價制度，改善旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等生態(tài)環(huán)境，加快旅游行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。
附錄：
?、泵分菔小笆奈濉蔽幕瘡V電旅游重點(diǎn)項目庫
?、部h（市、區(qū)）發(fā)展指引
