| 索 引 號： | 753001/2022-00800 | 主題分類： | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù) | ||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市民政局 梅州市自然資源局 梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 成文日期： | 2022-05-16 | ||
| 名 稱： | 梅州市民政局 梅州市自然資源局 梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)梅州市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法的通知 | 發(fā)布日期： | 2022-05-16 | ||
| 文 號： | 梅市民字〔2022〕11號 | ||||
梅市民字〔2022〕11號
梅州市民政局 梅州市自然資源局 梅州市住房
和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)梅州市新建住宅小區(qū)
配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府：
經(jīng)梅州市人民政府同意，現(xiàn)將《梅州市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
梅州市民政局 梅州市自然資源局
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年5月16日
梅州市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交和管理。
第三條 本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋、場地、設(shè)施等。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第四條 市、縣人民政府在編制國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)；將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，予以優(yōu)先安排。市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合鎮(zhèn)所在地的縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地布局、建設(shè)要求等具體安排。在人口聚集地、中心村應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地養(yǎng)老服務(wù)需求規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第五條 新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)滿足每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包括但不限于活動(dòng)室、保健室、多功能服務(wù)設(shè)施等。
第七條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)建于小區(qū)方便老人進(jìn)出位置，臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，單獨(dú)設(shè)置主要出入口；盡量安排在建筑的一層，安排在其他樓層的，應(yīng)設(shè)置無障礙電梯或無障礙坡道，居室、休息室不得安排在地下室和半地下室，房屋層高不低于3米，通風(fēng)采光良好；房屋內(nèi)部水、電等設(shè)施配套齊全，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)應(yīng)預(yù)留有線電話、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等端口，具備正常使用功能；消防設(shè)施的配置應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，其建筑耐火等級不低于二級。
第八條 新建住宅小區(qū)的住宅建設(shè)項(xiàng)目與配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步無償交付使用。建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行，在規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的具體位置，并注明建筑面積。
第九條 對分期開發(fā)的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，配套建設(shè)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)安排在首期，且不得拆分。對于確實(shí)無法安排在首期的項(xiàng)目，配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，必須在住宅總規(guī)模完成50%之前建設(shè)完成。
第十條 新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照適用、環(huán)保、溫馨的原則完成室內(nèi)裝修，達(dá)到移交即可投入使用的標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第三章 部門職責(zé)分工
第十二條 民政部門是新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理的行業(yè)主管部門。自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)行政主管部門及各縣（市、區(qū)）人民政府按照各自職責(zé)做好新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的管理工作。
?。ㄒ唬┮?guī)劃階段。
1. 自然資源部門應(yīng)將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)等內(nèi)容納入國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，自然資源部門在核發(fā)新建住宅小區(qū)項(xiàng)目用地的規(guī)劃條件時(shí)，根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，提出配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求。
2. 在控制性詳細(xì)規(guī)劃或單元規(guī)劃編制時(shí)，應(yīng)將民政部門列為國土空間規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議成員單位。民政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏耆丝诂F(xiàn)狀、養(yǎng)老服務(wù)需求以及設(shè)施運(yùn)營管理需要對設(shè)施位置、各種功能設(shè)施面積、交通出行等提出具體的指導(dǎo)意見。
3. 自然資源部門在擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)方案時(shí)，根據(jù)地塊規(guī)劃條件，將配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求作為土地供應(yīng)的前提條件，納入出讓公告和出讓須知，并將相關(guān)要求列入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國有建設(shè)用地劃撥決定書。
4. 在土地出讓合同簽訂或劃撥決定書下發(fā)后30日內(nèi)，自然資源部門將地塊配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求書面告知所在地民政部門，同時(shí)抄送所在地縣（市、區(qū)）人民政府。
5. 在新建住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，自然資源部門應(yīng)當(dāng)核查養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否符合規(guī)劃條件。對不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不得通過審查。
6. 因特殊情況需要調(diào)整配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，自然資源等部門在審定變更時(shí)應(yīng)當(dāng)征求民政部門意見。未經(jīng)自然資源部門同意，建設(shè)單位不得擅自變更規(guī)劃許可內(nèi)容。
?。ǘ┰O(shè)計(jì)階段。
1. 在編制新建住宅小區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)該小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施類型和要求，嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。
2. 因特殊情況需要變更配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)的，應(yīng)經(jīng)原審批部門同意，建設(shè)單位不得擅自變更養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容。變更設(shè)計(jì)不得降低有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的內(nèi)容。
?。ㄈ┛⒐を?yàn)收階段。
1. 自然資源部門對未按規(guī)劃要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)確認(rèn)書，并進(jìn)行整改落實(shí)。
2. 建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定和本辦法要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求所在地民政部門的意見。
?。ㄋ模o償移交階段。
1. 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按土地出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定向項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理無償移交手續(xù)，簽訂養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償移交協(xié)議書，并完成移交工作。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對辦理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記給予便利，按規(guī)定減免相關(guān)辦證費(fèi)用，并在登記簿備注“養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”等字樣。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積不計(jì)入住宅建筑分?jǐn)偯娣e。
2. 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償移交后，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)劃用途安排使用，縣級民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)運(yùn)營管理。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 縣級人民政府應(yīng)加強(qiáng)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)及相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，明確任務(wù)和分工，加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，切實(shí)把配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
市、縣兩級民政部門應(yīng)當(dāng)對新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)，可依法委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)檢查和評估工作。
自然資源部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃用地等進(jìn)行監(jiān)督檢查。未按規(guī)定要求配套建設(shè)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的新建住宅小區(qū)，自然資源部門不予以規(guī)劃核實(shí)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)各方的工程質(zhì)量安全行為，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
第十四條 縣級民政部門應(yīng)將住宅小區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施登記造冊，定期在民政部門網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第十五條 政府投資建設(shè)和公建配套的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照保障公益功能、提高利用效率的原則，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)運(yùn)營管理或者采取政府購買服務(wù)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。
第五章 附 則
第十六條 已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置，并符合本辦法等規(guī)定。
第十七條 有關(guān)部門及其工作人員未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本辦法自2022年6月15日起施行，有效期5年。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
