一、制定背景
為規(guī)范新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理，促進(jìn)社會和諧，推進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號）等相關(guān)規(guī)定，市民政局結(jié)合實際，制定本《管理辦法》。
二、設(shè)施定義
本市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交和管理。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋、場地、設(shè)施等。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第五條規(guī)定，新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)。
四、建設(shè)條件
第六條、第七條、第十條規(guī)定，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《無障礙設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，包括但不限于活動室、保健室、多功能服務(wù)設(shè)施等。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)建于小區(qū)方便老人進(jìn)出位置，臨近醫(yī)療機構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，單獨設(shè)置主要出入口；盡量安排在建筑的一層，安排在其他樓層的，應(yīng)設(shè)置無障礙電梯或無障礙坡道，居室、休息室不得安排在地下室和半地下室，房屋層高不低于3米，通風(fēng)采光良好；房屋內(nèi)部水、電等設(shè)施配套齊全，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)應(yīng)預(yù)留有線電話、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等端口，具備正常使用功能；消防設(shè)施的配置應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，其建筑耐火等級不低于二級。新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照適用、環(huán)保、溫馨的原則完成室內(nèi)裝修，達(dá)到移交即可投入使用的標(biāo)準(zhǔn)。
五、“四同步”有關(guān)要求
第八條規(guī)定，新建住宅小區(qū)的住宅建設(shè)項目與配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工建設(shè)、同步竣工驗收、同步無償交付使用（“四同步”）。建設(shè)單位委托設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和設(shè)計規(guī)范執(zhí)行，在規(guī)劃設(shè)計圖紙上標(biāo)注居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的具體位置，并注明建筑面積。
第十二條規(guī)定，在“四同步”階段，各職能部門應(yīng)各司其職，認(rèn)真履行新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的各個環(huán)節(jié)任務(wù)；《管理辦法》明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是無償移交到所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并登記為“養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”；無償移交后，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)劃用途安排使用，縣級民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)運營管理。
六、職能部門加強監(jiān)督管理
第十四條規(guī)定，縣級人民政府應(yīng)加強配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)及相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，明確任務(wù)和分工，加強配合和協(xié)調(diào)，切實把配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的各項工作落到實處。
市、縣兩級民政部門應(yīng)當(dāng)對新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作實施專項督導(dǎo)，可依法委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展相關(guān)檢查和評估工作。
自然資源部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)劃用地等進(jìn)行監(jiān)督檢查。未按規(guī)定要求配套建設(shè)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的新建住宅小區(qū)，自然資源部門不予以規(guī)劃核實。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)各方的工程質(zhì)量安全行為，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
