| 索 引 號： | 753001/2023-00254 | 主題分類： | 勞動、人事、監(jiān)察 | ||
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| 發(fā)布機構(gòu)： | 梅州市人力資源和社會保障局 | 成文日期： | 2023-01-16 | ||
| 名 稱： | 關(guān)于印發(fā)《梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施細則》的通知 | 發(fā)布日期： | 2023-04-03 | ||
| 文 號： | 梅市人社規(guī)〔2023〕1號 | ||||
梅市人社規(guī)〔2023〕1號
關(guān)于印發(fā)《梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工
工資保證金實施細則》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅有關(guān)單位：
《梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施細則》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
梅州市人力資源和社會保障局
梅州市發(fā)展和改革局
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
梅州市交通運輸局
梅州市水務(wù)局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會梅州監(jiān)管分局
2023年1月16日
梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工
工資保證金實施細則
第一條 為了依法保護農(nóng)民工工資權(quán)益，進一步規(guī)范我市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《廣東省工資支付條例》《人力資源社會保障部等七部門關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的通知》（人社部發(fā)〔2021〕65號）和《廣東省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》（粵人社規(guī)〔2019〕10號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條 本細則所指工資保證金,是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。
工資保證金可以選擇現(xiàn)金形式存儲，也可以選擇以銀行類金融機構(gòu)出具的銀行保函、工程保證保險或工程擔保公司保函中的一種或多種替代。
第三條 工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施以及使用返還等事項適用本細則。
第四條 工資保證金制度由市人力資源社會保障行政部門統(tǒng)籌管理。縣級人力資源社會保障行政部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)工程項目工資保證金的存儲比例、動用賠付、返還銷戶提出經(jīng)辦意見，并依法實施日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查。
第五條 經(jīng)辦工資保證金的銀行（以下簡稱經(jīng)辦銀行）依法辦理工資保證金賬戶開戶、存儲、查詢、支取、銷戶及開立保函等業(yè)務(wù)，應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┰诒臼休爡^(qū)內(nèi)設(shè)有分支機構(gòu);
?。ǘ┬庞玫燃壛己?、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)。
經(jīng)辦銀行在開展工資保證金業(yè)務(wù)前，應(yīng)當向市人力資源社會保障行政部門提交符合條件的材料。
第六條 行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當在頒發(fā)施工許可證或批準開工報告時告知相關(guān)單位及時存儲工資保證金。
施工總承包單位應(yīng)當自工程取得施工許可證（開工報告批復(fù)）之日起20個工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日之內(nèi)），持《農(nóng)民工工資保證金存儲信息表》（附件1）等材料到經(jīng)辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲工資保證金。在我市已有工資保證金專用賬戶的，可不另行開設(shè)。
第七條 存儲工資保證金的施工總承包單位應(yīng)與經(jīng)辦銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》（附件2），并將協(xié)議書副本送市人力資源社會保障行政部門備案。
銀行保函應(yīng)以市人力資源社會保障行政部門為受益人，保函性質(zhì)為不可撤銷見索即付保函（附件3）。
保函正本由市人力資源社會保障行政部門保存。
第八條 工資保證金按工程施工合同額(施工合同總價)或年度合同額的3%存儲。單個工程項目現(xiàn)金存儲金額上限原則上不超過500萬元。
施工總承包單位在本市已有兩個或以上在建工程項目的，新增工程項目按施工合同額(施工合同總價)或年度合同額的2%比例存儲。
施工總承包單位以保函方式替代現(xiàn)金存儲工資保證金，保函擔保金額不得低于按規(guī)定比例計算應(yīng)存儲的工資保證金數(shù)額，并且擔保金額不受現(xiàn)金存儲金額上限的限制。
施工合同額低于300萬元的工程，且該工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承年未發(fā)生工資拖欠的，其新增工程項目按施工合同額(施工合同總價)或年度合同額的1.5%存儲；連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，其新增工程可免于存儲工資保證金。
施工總承包單位存儲工資保證金或提交保函前2年內(nèi)在本市承建工程發(fā)生工資拖欠的，其新增工程項目按施工合同額(施工合同總價)或年度合同額的4.5%存儲；因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴重失信主體名單”的,按施工合同額(施工合同總價)或年度合同額的6%存儲，提高比例后的存儲金額不設(shè)上限。
第十條 工資保證金賬戶內(nèi)本金和利息歸開立賬戶的施工總承包單位所有。在工資保證金賬戶被監(jiān)管期間，企業(yè)可自由提取和使用工資保證金的利息及其他合法收益。
除符合本細則第十三條規(guī)定的情形，其他任何單位和個人不得動用工資保證金賬戶內(nèi)本金。
第十一條 施工總承包單位應(yīng)在其工程施工期內(nèi)提供有效的保函，保函有效期至少為1年并不得短于合同期滿后90日。
工程未完工保函到期的，施工總承包單位應(yīng)在保函到期前主動更換新的保函或延長保函有效期，直至工程建設(shè)項目完工。人力資源社會保障行政部門在保函到期前一個月提醒施工總承包單位更換新的保函或延長保函有效期。
第十二條 市人力資源社會保障行政部門每半年將存儲工資保證金或開立保函的施工總承包單位名單及對應(yīng)的工程名稱向社會公布。施工總承包單位應(yīng)當將本工程落實工資保證金制度情況納入維權(quán)信息告示牌內(nèi)容。
第十三條 施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包單位到期拒不履行的，由市人力資源社會保障行政部門向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（附件4）（以下簡稱《支付通知書》），書面通知有關(guān)施工總承包單位和經(jīng)辦銀行。
經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書》后3個工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給被欠薪農(nóng)民工本人或按照保函約定支付農(nóng)民工工資。
第十四條 工資保證金賬戶內(nèi)的資金或保函擔保金額不足以支付全部欠薪的，按比例支付：支付工資=應(yīng)發(fā)工資×（工資保證金/欠薪總額）。
第十五條 工資保證金使用后，施工總承包單位應(yīng)當自使用之日起10個工作日內(nèi)將工資保證金補足。
采用保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)提供與原保函相同擔保范圍和擔保金額的新保函。施工總承包單位開立新保函后，原保函即行失效。
第十六條 經(jīng)辦銀行應(yīng)每季度分別向施工總承包單位和市人力資源社會保障行政部門提供工資保證金存款對賬單。
第十七條 工資保證金對應(yīng)的工程完工，施工總承包單位作出書面承諾該工程不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌及市人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站公示30日后，可以申請返還工資保證金或保函正本。
市人力資源社會保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請5個工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和施工總承包單位出具《工資保證金返還確認書》（附件5）。經(jīng)辦銀行收到返還確認書后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，相應(yīng)款項不再屬于工資保證金，施工總承包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。
選擇使用保函替代現(xiàn)金存儲工資保證金并符合本條第一款規(guī)定的，市人力資源社會保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請5個工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個工作日內(nèi)返還保函正本。
人力資源社會保障行政部門在審核過程中發(fā)現(xiàn)工資保證金對應(yīng)工程存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，在審核完畢3個工作日內(nèi)書面告知施工總承包單位，施工總承包單位依法履行清償（先行清償）責(zé)任后，可再次提交返還工資保證金或退還保函正本的書面申請。
市人力資源社會保障行政部門對工資保證金每半年清查一次，對經(jīng)核實工程完工且不存在拖欠農(nóng)民工工資問題，施工總承包單位在一定期限內(nèi)未提交返還申請的，應(yīng)主動啟動返還程序。
第十八條 施工總承包單位認為行政部門的行政行為損害其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第十九條 工資保證金實行專款專用，除用于清償或先行清償施工總承包單位所承包工程拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。
除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。
第二十條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)加強監(jiān)管，對施工總承包單位未依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和本細則存儲、補足工資保證金（或提供、更新保函）的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責(zé)任。
第二十一條 市人力資源社會保障行政部門建立工資保證金管理臺賬，加強賬戶監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。
行業(yè)工程建設(shè)主管部門對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲工資保證金問題，應(yīng)及時通報同級人力資源社會保障行政部門。對未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工單位，除依法給予行政處罰（處理）外，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定計入其信用記錄，依法實施信用懲戒。
對行政部門擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金、限制或指定存儲方式的，要嚴肅追究責(zé)任，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人員實行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第二十二條 市人力資源社會保障行政部門對經(jīng)辦銀行實施動態(tài)監(jiān)管和指導(dǎo)。
經(jīng)辦銀行未按照本細則規(guī)定承辦工資保證金業(yè)務(wù)的，或未按照要求履行擔保責(zé)任的，市人力資源社會保障行政部門將相關(guān)情況通報有關(guān)行政主管部門。
第二十三條 房屋市政、鐵路、公路、水路、民航、水利領(lǐng)域之外的其他工程，參照本細則執(zhí)行。
第二十四條 本細則自2023年2月1日起施行，有效期5年。本細則施行前已按本市原有工資保證金政策存儲的工資保證金或保函繼續(xù)有效，其日常管理、動用和返還等按照原有規(guī)定執(zhí)行；本細則施行后新開工工程和尚未存儲工資保證金的在建工程工資保證金按照本細則執(zhí)行。
國家和省對工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：
1.農(nóng)民工工資保證金存儲信息表（樣本）
2.農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書（樣本）
3.農(nóng)民工工資保證金保函（樣本）
4.農(nóng)民工工資保證金支付通知書（樣本）
5.工資保證金返還確認書（樣本）
6.不予返還工資保證金通知書（樣本）
7.農(nóng)民工工資保證金存儲承諾書（樣本）
8.授權(quán)委托書（樣本）
政策解讀：《梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施細則》解讀
